«Από τη μύγα ξύγκι» προσπαθεί να βγάλει το υπουργείο Οικονομικών με τα νέα φορολογικά μέτρα που «κρύβει» το νομοσχέδιο-σκούπα που κατέθεσε στη Βουλή το υπουργείο Οικονομικών. Βάζει στο στόχαστρο και πάλι τους ιδιοκτήτες ΙΧ με κυβισμό άνω των 2000 κυβικών, που τους έχουν ήδη «ξεζουμίσει» όλα τα προηγούμενα μέτρα της τελευταίας 5ετίας, αλλά ακόμα και … το επίδομα ανεργίας που λαμβάνουν δικαιούχοι του ΟΑΕΔ!
Αν και τυπικά πρόκειται για «Κώδικα» που «κωδικοποιεί» υφιστάμενες διατάξεις Φορολογίας Εισοδήματος και όχι νέο φορολογικό νομοσχέδιο, η κυβέρνηση βρήκε ευκαιρία να αλλάξει όσα προέβλεπαν οι προηγούμενοι φορολογικοί νόμοι, για να βάλει και νέα μέτρα. Με τα νέα δεδομένα:
– Οι ιδιοκτήτες ΙΧ με κινητήρα 1929 κυβικών και άνω, τα οποία ήταν σε κυκλοφορία κατά τη διάρκεια του 2012, θα πάρουν και ένα δεύτερο εκκαθαριστικό φέτος για τον Φόρο Πολυτελείας, πέραν του φόρου εισοδήματος της χρονιάς.
– Από τον φόρο πολυτελούς διαβίωσης φαίνεται να εξαιρούνται οι κάτοχοι σκαφών, που θα πληρώνουν μόνο τέλος πλόων. Στο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι «οι διατάξεις που διέπουν τη φορολογία των ναυτιλιακών επιχειρήσεων και των συνδεομένων φυσικών προσώπων δεν θίγονται από τις διατάξεις του παρόντος Κώδικα».
– φόρο θα πληρώνουν και οι επιδοτούμενοι άνεργοι του ΟΑΕΔ. Αν έχουν κάποια πηγή εισοδήματος (πχ ενοίκια) που τους αποφέρει εισόδημα άνω των 10.000 ευρώ, τότε θα φορολογούνται και για το επίδομα ανεργίας
– γλιτώνουν εν μέρει όσοι υπάγονται στα τεκμήρια καθώς η διαφορά τεκμαρτού εισοδήματος με το πραγματικό εισόδημα, δεν θα φορολογείται κατ’ ανάγκη ως εισόδημα από ελεύθερο επάγγελμα αλλά θα μπορεί να φορολογείται και ως εισόδημα από μισθωτή υπηρεσία.
– δεν καταργείται η έκπτωση 1,5% στη μηνιαία παρακράτηση σε μισθούς και συντάξεις. Επίσης, με άλλη διάταξη που θα έρθει στη Βουλή, θα υπολογίζεται έκπτωση 2100 ευρώ ετησίως στον υπολογισμό της παρακράτησης σε μισθούς και συντάξεις.
– ενήλικες έως 25 ετών, εφόσον σπουδάζουν ή είναι άνεργοι του ΟΑΕΔ, θα αντιμετωπίζονται από την εφορία σαν προστατευόμενα τέκνα.
– ο επιπλέον φόρος με βάση τα τεκμήρια υπολογίζεται στην κλίμακα εισοδήματος όπως και τα υπόλοιπα εισοδήματα του φορολογουμένου (πχ κλίμακα μισθωτών αν είναι μισθωτός) και όχι με την κλίμακα των ελευθέρων επαγγελματιών.
– παραμένει η απαλλαγή για τα 200 τμ και έτσι, για τεκμαρτό εισόδημα δωρεάν παραχώρησης κατοικίας μέχρι διακόσια τετραγωνικά μέτρα (200 τ.μ.) προς γονείς ή παιδιά απαλλάσσεται από το φόρο 3% επί της αντικειμενικής.
– δεν εκπίπτουν από το εισόδημα των επιχειρήσεων, οι τόκοι δανείων αν ξεπερνούν τους τόκους βάσει του μέσου τραπεζικού επιτοκίου για τις επιχειρήσεις (με βάση το δελτίο της ΤτΕ). Το υπερβάλλον θεωρείται εισόδημα και φορολογείται.
– κατά την πώληση μετοχών εισηγμένων στο Χρηματιστήριο Αθηνών ή σε αλλοδαπό χρηματιστήριο, αντίστοιχα, αυξάνεται από δύο τοις χιλίοις (2‰) σε τριάμισι τοις χιλίοις (3,5‰).
– η προκαταβολή φόρου σε ΟΕ, ΕΕ είναι στο 55% και δεν αυξάνεται σε 80%
Ο φόρος Πολυτελείας θα ισχύσει από την ψήφιση του νόμου, ενώ τα άλλα μέτρα για τα εισοδήματα από 1.1.2014.
Δημόσιο: Ποιοι φεύγουν, ποιοι μπαίνουν
σε διαθεσιμότητα
-Μειώνεται στους 8 μήνες η παραμονή σε διαθεσιμότητα – Καταργούνται οι θέσεις της Δημοτικής Αστυνομίας – Καταργούνται 52 ειδικότητες εκπαιδευτικών – Καταργούνται οι σχολικοί φύλακες – Με απόφαση υπουργών καταργούνται θέσεις ή και κλάδοι σε υπουργεία
Όλη η συμφωνία της ελληνικής κυβέρνησης με την Τρόικα που αφορά στο Δημόσιο τομέα περιλαμβάνεται στο πολυνομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή. Σύμφωνα με τη νέα συμφωνία, καταργούνται επισήμως οι θέσεις σχολικών φυλάκων, η δημοτική αστυνομία και τίθενται υπό επιτήρηση οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με όσα προβλέπει το πολυνομοσχέδιο «καταργούνται στους Δήμους οι θέσεις της ειδικότητας Σχολικών Φυλάκων ανεξαρτήτως κατηγορίας εκπαίδευσης με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου».
Επίσης σε σχέση με την δημοτική αστυνομία «από τις 23/9/2013 καταργούνται στους Δήμους οι θέσεις του κλάδου ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας και ΥΕ Δημοτικής Αστυνομίας. Οι υπάλληλοι των οποίων οι θέσεις καταργούνται, τίθενται σε διαθεσιμότητα».
Μετά από τις ενστάσεις των δημάρχων στη σύσκεψη που είχαν με τους υπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Εσωτερικών, στο πολυνομοσχέδιο υπήρξε ειδική πρόβλεψη για τα έσοδα των δήμων τα οποία συγκεντρώνονταν από τους δημοτικούς αστυνομικούς. Την αναπλήρωση της υπηρεσίας των δημοτικών αστυνομικών αναλαμβάνει πλέον η Ελληνική Αστυνομία. Ειδικότερα στο πολυνομοσχέδιο προβλέπεται:
«Αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί με διατάξεις νόμων ή κανονιστικών πράξεων στη δημοτική αστυνομία ασκούνται από την 23η .9.2013 από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ). Η μεταφορά των ανωτέρω αρμοδιοτήτων δεν θίγει τα έσοδα των δήμων που συνδέονται με τις αρμοδιότητες αυτές. Τα έσοδα αυτά συνεχίζουν να βεβαιώνονται και να εισπράττονται από τους δήμους σύμφωνα με τις διατάξεις περί είσπραξης των εσόδων τους. Τα κινητά και ακίνητα περιουσιακά στοιχεία των δήμων που συνδέονται με τις αρμοδιότητες αυτές, συμπεριλαμβανομένων και των οχημάτων, παραμένουν στην κυριότητά τους. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου μπορεί να καθορίζεται η παράλληλη άσκηση μίας ή περισσοτέρων εκ των ανωτέρω αρμοδιοτήτων από υπαλλήλους του δήμου, κατόπιν ορισμού αυτών με απόφαση του δημάρχου. Με την ίδια απόφαση του δημοτικού συμβουλίου δύναται να καθορίζεται επίσης ο αριθμός των αναγκαίων υπαλλήλων, η διάρκεια άσκησης της αρμοδιότητας, οι ώρες απασχόλησης των υπαλλήλων, καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια αναφορικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών».
Διαθεσιμότητα και
Κινητικότητα
Ειδική αναφορά γίνεται στο πρόγραμμα Διαθεσιμότητας και Κινητικότητας. Στο πολυνομοσχέδιο προλέπεται η κατάργηση θέσεων ανά κατηγορία, κλάδο ή και ειδικότητα σε υπουργεία, αυτοτελείς δημόσιες υπηρεσίες, αποκεντρωμένες διοικήσεις, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού και λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του οικείου Υπουργού, σε εκτέλεση σχετικών αποφάσεων του Κυβερνητικού Συμβουλίου Μεταρρύθμισης, μετά από τεκμηρίωση που στηρίζεται σε εκθέσεις αξιολόγησης δομών και σχέδια στελέχωσης. Επιτρέπεται να συνιστώνται θέσεις ανά κατηγορία, κλάδο ή και ειδικότητα στους παραπάνω φορείς σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του προηγούμενου εδαφίου με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του οικείου Υπουργού.
Επίσης ανοίγει ο δρόμος των μετατάξεων στον στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα ανάλογα με τις ανάγκες των υπηρεσιών και του αριθμού των υπαλλήλων.
Συγκεκριμένα
προβλέπεται:
α) η μετάταξη μόνιμων πολιτικών υπαλλήλων και η μεταφορά υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε υπηρεσίες, κεντρικές και περιφερειακές, του Δημοσίου, των ανεξάρτητων αρχών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου και δεύτερου βαθμού και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.)
β) η μεταφορά υπαλλήλων που διατηρούν τη δημοσιοϋπαλληλική τους ιδιότητα των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) που ανήκουν στο δημόσιο τομέα σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου, ανεξάρτητων αρχών, Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού και των λοιπών Ν.Π.Δ.Δ. όταν επιβάλλεται από το συμφέρον της υπηρεσίας υποδοχής, ιδίως για την κάλυψη άμεσων υπηρεσιακών αναγκών και την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.
Έλεγχος στους δήμους
Υπό την επίβλεψη του υπουργείου Εσωτερικών θα εκτελούνται πλέον οι προϋπολογισμοί στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ενώ όσοι από αυτούς θα έχουν να αντιμετωπίσουν προβλήματα, θα τους προσφέρονται αντίστοιχες οδηγίες από τα υπουργεία Οικονομικών και Εσωτερικών. Μετά την ψήφιση του πολυνομοσχεδίου «συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ με στόχο τη διασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Σκοπός του Παρατηρητηρίου είναι η κατάρτιση από τους ΟΤΑ ρεαλιστικών και ισοσκελισμένων προϋπολογισμών και απολογισμών».
Αναφορικά με τη στήριξη της κεντρικής διοίκησης αναφέρεται πως «με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών που εκδίδεται τον Ιούλιο κάθε έτους, παρέχονται οδηγίες για την κατάρτιση, εκτέλεση και αναμόρφωση του προϋπολογισμού των δήμων και ρυθμίζεται κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή των επόμενων παραγράφων».
