Γραφείο Προϋπολογισμού Βουλής: Κρίσιμες παράμετροι χρέος και πλεονάσματα

Βρα­χυ­πρό­θε­σμα υφε­σια­κός και φο­ρο­κε­ντρι­κός είναι ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του 2017, σύμ­φω­να με ει­δι­κή έκ­θε­ση του Γρα­φεί­ου Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βου­λής (ΓΠΒ).

Σύμ­φω­να με τους οι­κο­νο­μο­λό­γους του Γρα­φεί­ου ο νέος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός έχει βρα­χυ­πρό­θε­σμα υφε­σια­κές τά­σεις, μο­λο­νό­τι η υφε­σια­κή επί­πτω­ση μπο­ρεί να εξου­δε­τε­ρω­θεί με την αλ­λα­γή του οι­κο­νο­μι­κού κλί­μα­τος λόγω ολο­κλή­ρω­σης των αξιο­λο­γή­σε­ων. Μά­λι­στα, επι­ση­μαί­νουν ότι τους επό­με­νους μήνες θα απο­κτά ολο­έ­να και με­γα­λύ­τε­ρη ση­μα­σία «η ανα­θε­ώ­ρη­ση των στό­χων για πρω­το­γε­νή πλε­ο­νά­σμα­τα προς τα κάτω και η ορι­στι­κή «διευ­θέ­τη­ση» του χρέ­ους. Κυ­βέρ­νη­ση και αντι­πο­λί­τευ­ση μάλ­λον συμ­φω­νούν στον στόχο αυτό και έχουν ως σύμ­μα­χο το ΔΝΤ!».

Πά­ντως, το ΓΠΒ υπο­στη­ρί­ζει πως οι αυ­ξή­σεις φόρων απο­θαρ­ρύ­νουν την ερ­γα­σία και την επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τα και επο­μέ­νως θο­λώ­νουν τις προ­ο­πτι­κές ανά­καμ­ψης. «Όμως, “αντι­σταθ­μι­στι­κές ενέρ­γειες”, κυ­ρί­ως της κυ­βέρ­νη­σης, είναι δυ­να­τόν να πε­ριο­ρί­σουν ση­μα­ντι­κά τις υφε­σια­κές επι­πτώ­σεις της φο­ρο­κε­ντρι­κής πο­λι­τι­κής προ­σαρ­μο­γής», προ­σθέ­τει το Γρα­φείο.

Πα­ράλ­λη­λα, οι οι­κο­νο­μο­λό­γου του ΓΠΒ εκτι­μούν ότι οι προ­βλέ­ψεις για την ιδιω­τι­κή κα­τα­νά­λω­ση, τις επεν­δύ­σεις και τις εξα­γω­γές είναι «αι­σιό­δο­ξες» και η «προ­σέγ­γι­σή τους θα γίνει υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις».

Συ­νο­λι­κά, η πραγ­μα­το­ποί­η­ση των αι­σιό­δο­ξων στό­χων για την ανά­καμ­ψη το 2017 προ­ϋ­πο­θέ­τει πλήρη και απο­τε­λε­σμα­τι­κή εφαρ­μο­γή του προ­γράμ­μα­τος, απο­τε­λε­σμα­τι­κή δια­χεί­ρι­ση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δα­νεί­ων, έγκαι­ρη απο­πλη­ρω­μή των λη­ξι­πρό­θε­σμων του Δη­μο­σί­ου (χωρίς τη μα­ζι­κή δη­μιουρ­γία νέων), κυ­βερ­νη­τι­κή στα­θε­ρό­τη­τα και κοι­νω­νι­κή ομα­λό­τη­τα, κατά το ΓΠΒ. «Αυτή η εσω­τε­ρι­κή δια­δι­κα­σία προ­σαρ­μο­γής θα πρέ­πει λο­γι­κά να υπο­στη­ρι­χθεί με μέτρα για την ου­σια­στι­κή ελά­φρυν­ση του χρέ­ους καθώς και με τη συμ­με­το­χή στο πρό­γραμ­μα της πο­σο­τι­κής χα­λά­ρω­σης της ΕΚΤ. Στην πε­ρί­πτω­ση αυτή, θα υπάρ­ξει τα­χεία άρση της αβε­βαιό­τη­τας, απο­κα­τά­στα­ση της εμπι­στο­σύ­νης και της ρευ­στό­τη­τας στην ελ­λη­νι­κή οι­κο­νο­μία. Αν όλες αυτές οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις συ­ντρέ­ξουν, είναι πι­θα­νό οι επι­δό­σεις της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας να ξε­πε­ρά­σουν ακόμα και αυτές τις αι­σιό­δο­ξες προ­βλέ­ψεις, όπως προ­βλέ­πει π.χ. το ΔΝΤ», εκτι­μά το Γρα­φείο.

Σε ό,τι αφορά τους κιν­δύ­νους για την ελ­λη­νι­κή οι­κο­νο­μία, οι ση­μα­ντι­κό­τε­ροι κίν­δυ­νοι σχε­τί­ζο­νται κυ­ρί­ως με τη με­ταρ­ρυθ­μι­στι­κή κό­πω­ση που εν­δε­χο­μέ­νως προ­κύ­ψει, πι­θα­νές δυ­σμε­νείς εξε­λί­ξεις στο προ­σφυ­γι­κό, αλλά και λόγω της εξό­δου της Βρε­τα­νί­ας από την Ε.Ε. και πι­θα­νά προ­βλή­μα­τα στο τρα­πε­ζι­κό σύ­στη­μα χωρών μελών της ζώνης του Ευρώ. Επί­σης, κατά το ΓΠΒ δεν έχουν εκτι­μη­θεί ακόμη οι με­τα­βο­λές στο διε­θνές πλαί­σιο που επι­φέ­ρουν τα απο­τε­λέ­σμα­τα των εκλο­γών στις ΗΠΑ και οι πο­λι­τι­κές ανα­τα­ρά­ξεις στην ΕΕ που προ­κα­λού­νται λόγω των προ­γραμ­μά­των λι­τό­τη­τας (για πα­ρά­δειγ­μα στη Γαλ­λία και στην Ιτα­λία).

Στις επι­ση­μάν­σεις του ΓΠΒ για τον νέο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται:

– Οι δα­πά­νες του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού δεν είναι εφι­κτό να αυ­ξη­θούν, προ­κει­μέ­νου να υπάρ­ξει ου­σια­στι­κό­τε­ρη στή­ρι­ξη των πιο αδύ­να­μων κοι­νω­νι­κών ομά­δων. Ως εκ τού­του, η μόνη δυ­να­τό­τη­τα της κυ­βέρ­νη­σης στην πα­ρού­σα φάση, που δε θα δια­τά­ρασ­σε τη δη­μο­σιο­νο­μι­κή ισορ­ρο­πία, είναι η ανα­κα­τα­νο­μή δα­πα­νών.

– Πολλά θα εξαρ­τη­θούν από την εξέ­λι­ξη του ασφα­λι­στι­κού, η δια­τη­ρη­σι­μό­τη­τα του οποί­ου, σύμ­φω­να με πολ­λές εκτι­μή­σεις, δεν έχει δια­σφα­λι­σθεί παρά τις τε­λευ­ταί­ες αλ­λα­γές.

– Η ανα­με­νό­με­νη ανά­καμ­ψη κιν­δυ­νεύ­ει να ανα­βλη­θεί αν δεν εφαρ­μο­σθούν οι με­ταρ­ρυθ­μί­σεις του Μνη­μο­νί­ου και αν δεν γί­νουν ικα­νές επεν­δύ­σεις τόσο του κρά­τους (μέσω κοι­νο­τι­κών προ­γραμ­μά­των και χρη­μα­το­δο­τή­σε­ων) όσο και του ιδιω­τι­κού τομέα.

– Το επα­να­λαμ­βα­νό­με­νο έργο πα­ρα­τε­τα­μέ­νης δια­πραγ­μά­τευ­σης και συμ­φω­νί­ας την τε­λευ­ταία στιγ­μή, οφεί­λε­ται μεν σε πραγ­μα­τι­κές δια­φο­ρές από­ψε­ων και φι­λο­σο­φί­ας με τους εταί­ρους, αλλά απει­λεί κάθε φορά να εξου­δε­τε­ρώ­σει τις θε­τι­κές επι­πτώ­σεις της συμ­φω­νί­ας που επι­τυγ­χά­νε­ται τε­λι­κά.

– Ενα ακόμα ανε­πι­θύ­μη­το απο­τέ­λε­σμα θα είναι να βρε­θεί τε­λι­κά η Ελ­λά­δα χωρίς «μα­ξι­λά­ρια» για την πε­ρί­πτω­ση που ση­μειώ­νο­νται από­το­μες εξω­τε­ρι­κές δια­τα­ρα­χές όπως η ανα­τρο­πή της συμ­φω­νί­ας ΕΕ-Τουρ­κί­ας για την προ­σφυ­γι­κή κρίση, πα­ρά­τα­ση ή χει­ρο­τέ­ρευ­ση της κα­τά­στα­σης στην Ανα­το­λι­κή Με­σό­γειο και Μέση Ανα­το­λή ή/και μια από­το­μη επι­δεί­νω­ση της πα­γκό­σμιας οι­κο­νο­μί­ας ή της ΕΕ.