«Ο Αναπτυξιακός Νόμος σημαντικό όπλο για την επανεκκίνηση της Ελληνικής Οικονομίας»

Ως ει­ση­γη­τής του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ, ο Νε­κτά­ριος Σα­ντο­ρι­νιός, άνοι­ξε την πρώτη μέρα συ­ζή­τη­σης του Ανα­πτυ­ξια­κού Νόμου στην Ολο­μέ­λεια. Ο Ανα­πτυ­ξια­κός νόμος, που θα ψη­φι­στεί την Τε­τάρ­τη (14/6/16), θα απο­τε­λέ­σει τη νέα ατμο­μη­χα­νή της ανά­πτυ­ξης της Ελ­λη­νι­κής Οι­κο­νο­μί­ας και ένα ση­μα­ντι­κό όπλο στη φα­ρέ­τρα της Ελ­λη­νι­κής Οι­κο­νο­μί­ας για την πα­ρα­γω­γι­κή ανα­συ­γκρό­τη­ση της χώρας, υπο­γράμ­μι­σε στην ει­σή­γη­σή του ο βου­λευ­τής Δω­δε­κα­νή­σου.

http://www.youtube.com/watch?v=2R1lIaofc7E&feature=youtu.be

Η συ­ντα­γή των προη­γού­με­νων ανα­πτυ­ξια­κών

«Το πλαί­σιο μέσα στο οποίο συ­ζη­τεί­ται αυτός ο νόμος είναι ένα στενό δη­μο­σιο­νο­μι­κό πλαί­σιο, με μία οι­κο­νο­μία σε πλήρη απο­διορ­γά­νω­ση, απο­τέ­λε­σμα των πο­λι­τι­κών που ασκή­θη­καν επί χρό­νια, πολύ πριν από τα χρό­νια του μνη­μο­νί­ου».

«Κύρια χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά που συν­θέ­τουν το ναρ­κο­θε­τη­μέ­νο πεδίο για τις επι­χει­ρή­σεις και ιδιαί­τε­ρα τις μι­κρές και μι­κρο­με­σαί­ες επι­χει­ρή­σεις στην Ελ­λά­δα είναι: η πλή­ρης απο­σά­θρω­ση του πα­ρα­γω­γι­κού τομέα της χώρας, η πλή­ρης απο­βιο­μη­χά­νι­ση, η ση­μα­ντι­κή μεί­ω­ση του αγρο­δια­τρο­φι­κού τομέα. Υπήρ­χε με­γά­λη έλ­λει­ψη στις επέν­δυ­ση με στόχο, δεν έχει γίνει καμία επέν­δυ­ση σε επι­χει­ρή­σεις υψη­λής τε­χνο­λο­γί­ας (το 95% των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων αφο­ρού­σε σε επεν­δύ­σεις χα­μη­λής και μέσης-χα­μη­λής τε­χνο­λο­γί­ας) και όλες οι επεν­δύ­σεις είχαν σκοπό τη με­γέ­θυν­ση και όχι την ποιό­τη­τα στον του­ρι­σμό. Έχει υπάρ­ξει σπα­τά­λη χρη­μά­των σε φί­λους και κολ­λη­τούς, μέσω υπερ­τι­μο­λο­γή­σε­ων που ποτέ δεν ελέγ­χθη­καν. Η Γρα­φειο­κρα­τία, που απο­τέ­λε­σε το άλ­λο­θι για να ευ­νοη­θούν αυτοί που βό­λευαν την εκά­στο­τε πο­λι­τι­κή ηγε­σία. Ενώ, τέλος, έχει ση­μειω­θεί πλή­ρης ανι­σό­τη­τα χρη­μα­το­δο­τή­σε­ων, με απο­τέ­λε­σμα η χώρα μας να βρί­σκε­ται στις υψη­λό­τε­ρες βαθ­μί­δες οι­κο­νο­μι­κής ανι­σό­τη­τας στην Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση».

«Αυτό το πεδίο ενί­σχυ­σαν και δια­μόρ­φω­σαν οι ανα­πτυ­ξια­κοί νόμοι στην Ελ­λά­δα. Νόμοι χωρίς ανα­πτυ­ξια­κό όραμα και σα­φείς πα­ρα­γω­γι­κές κα­τευ­θύν­σεις. Σε αυτό το πλαί­σιο και με δε­δο­μέ­νη την απο­τυ­χία των προη­γού­με­νων ανα­πτυ­ξια­κών νόμων, που όχι μόνο δεν κα­τά­φε­ραν να αλ­λά­ξουν το ανα­πτυ­ξια­κό πρό­τυ­πο, αλλά μας κλη­ρο­δό­τη­σαν και 6,4 δις εκ­κρε­μό­τη­τες σε πε­ρί­που 6.300 επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια, έρ­χε­ται η κυ­βέρ­νη­ση να νο­μο­θε­τή­σει τον νέο ανα­πτυ­ξια­κό νόμο».

Μια δια­φο­ρε­τι­κή ανα­πτυ­ξια­κή λο­γι­κή

«Ο Ανα­πτυ­ξια­κός είναι ένας νόμος που εστιά­ζε­ται στην ανά­πτυ­ξη της μι­κρής και μι­κρο­με­σαί­ας επι­χεί­ρη­σης. Ένας νόμος που από την αρχή θέτει τις βά­σεις για ένα νέο ανα­πτυ­ξια­κό μο­ντέ­λο, εστιά­ζο­ντας και πρι­μο­δο­τώ­ντας ανα­πτυ­ξια­κούς το­μείς που απο­τε­λούν συ­γκρι­τι­κό πλε­ο­νέ­κτη­μα για τη χώρα μας, ενώ ταυ­τό­χρο­να επι­κε­ντρώ­νε­ται στην άμ­βλυν­ση της πε­ρι­φε­ρεια­κής ανι­σό­τη­τας».

«Ο Νέος Ανα­πτυ­ξια­κός νόμος, διέ­πε­ται από μια δια­φο­ρε­τι­κή ιδε­ο­λο­γι­κή προ­σέγ­γι­ση που απο­τυ­πώ­νε­ται με τις ρυθ­μί­σεις για την προ­ώ­θη­ση της ισόρ­ρο­πης ανά­πτυ­ξης με σε­βα­σμό στους πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κούς πό­ρους και την υπο­στή­ρι­ξη μειο­νε­κτι­κών πε­ριο­χών της χώρας. Για την αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης, τη βελ­τί­ω­ση της συ­νερ­γα­σί­ας, τη δια­μόρ­φω­ση μιας νέας εξω­στρε­φούς εθνι­κής ταυ­τό­τη­τας, τη βελ­τί­ω­ση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας σε το­μείς υψη­λής προ­στι­θέ­με­νης αξίας και έντα­σης γνώ­σης, την επι­δί­ω­ξη για την πα­ρα­γω­γή πιο σύν­θε­των προ­ϊ­ό­ντων και την προ­σφο­ρά κα­λύ­τε­ρων υπη­ρε­σιών»

«Το νο­μο­σχέ­διο που φέρ­νει σή­με­ρα προς συ­ζή­τη­ση στη Βουλή η κυ­βέρ­νη­ση εν­σω­μα­τώ­νει μια σειρά από και­νο­το­μί­ες σε σύ­γκρι­ση με τους πα­λαιό­τε­ρους ανα­πτυ­ξια­κούς νό­μους. Δεν απο­τε­λεί απλά μια βελ­τιω­μέ­νη έκ­δο­ση των προη­γού­με­νων νόμων, αλλά μια βαθιά με­λέ­τη της υφι­στά­με­νης κα­τά­στα­σης της οι­κο­νο­μί­ας, των ανα­πτυ­ξια­κών προ­ο­πτι­κών της χώρας και των βέλ­τι­στων πρα­κτι­κών ανα­πτυ­ξια­κών κι­νή­τρων που υπάρ­χουν σε άλλες χώρες».

Ενι­σχυ­μέ­νες χρη­μα­το­δο­τι­κές πρα­κτι­κές

«Κύριο στοι­χείο είναι η δια­φο­ρο­ποί­η­ση της σύν­θε­σης των χρη­μα­το­δο­τι­κών μέσων. Δί­νε­ται ιδιαί­τε­ρη έμ­φα­ση στο κί­νη­τρο της φο­ρο­λο­γι­κής απαλ­λα­γής ένα­ντι των άλλων μέσων επι­δό­τη­σης και ιδιαί­τε­ρα ένα­ντι της επι­χο­ρή­γη­σης. Με αυτό τον τρόπο γί­νε­ται σαφές ότι στο­χεύ­ου­με στην ανά­πτυ­ξη μιας υγιούς επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας, η οποία θα στο­χεύ­ει στη βιω­σι­μό­τη­τα του επεν­δυ­τι­κού σχε­δί­ου. Επι­διώ­κου­με η φο­ρο­λο­γι­κή απαλ­λα­γή να φτά­σει το 45% του συ­νό­λου των επι­δο­τή­σε­ων, πλη­σιά­ζο­ντας έτσι τον Ευ­ρω­παϊ­κό Μ.Ο. που είναι 54%. Πρέ­πει να επι­ση­μά­νου­με ότι η φο­ρο­α­παλ­λα­γή δί­δε­ται για 15 χρό­νια. Με αυτό τον τρόπο επι­δο­τού­με την από­δο­ση και όχι το κυ­νή­γι των δα­πα­νών». «Επι­δο­τεί­ται, ακόμη, η χρη­μα­το­δο­τι­κή μί­σθω­ση, η επι­δό­τη­ση του κό­στους της δη­μιουρ­γού­με­νης απα­σχό­λη­σης, η στα­θε­ρο­ποί­η­ση του συ­ντε­λε­στή φο­ρο­λο­γί­ας ει­σο­δή­μα­τος και η χρη­μα­το­δό­τη­ση επι­χει­ρη­μα­τι­κού κιν­δύ­νου μέσω τα­μεί­ου συμ­με­το­χών».

«Ο ανα­πτυ­ξια­κός σχε­δια­σμός της χώρας συ­μπλη­ρώ­νε­ται με τα χρη­μα­το­δο­τι­κά ερ­γα­λεία: του Τα­μεί­ου χρη­μα­το­δό­τη­σης Έρευ­νας και Και­νο­το­μί­ας, του Προ­γράμ­μα­τος Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης και των Το­με­α­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών προ­γραμ­μά­των του ΕΣΠΑ».

8 κα­θε­στώ­τα ενί­σχυ­σης

«Τα 8 κα­θε­στώ­τα επεν­δύ­σε­ων είναι: Ενι­σχύ­σεις μη­χα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού, Γε­νι­κή Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τα, Νέες ανε­ξάρ­τη­τες ΜΜΕ, Επεν­δύ­σεις Και­νο­το­μι­κού Χα­ρα­κτή­ρα για ΜΜΕ, Συ­νέρ­γειες και Δι­κτυώ­σεις, Εν­διά­με­σοι Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κοί Ορ­γα­νι­σμοί – Τα­μεία Συμ­με­το­χών, Ολο­κλη­ρω­μέ­να Χω­ρι­κά και Κλα­δι­κά Σχέ­δια, Επεν­δύ­σεις Μεί­ζο­νος Με­γέ­θους»

«Στους προη­γού­με­νους ανα­πτυ­ξια­κούς νό­μους, το σύ­νο­λο των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων έμπαι­ναν σε μια κοινή αντα­γω­νι­στι­κή βάση με απο­τέ­λε­σμα να χρη­μα­το­δο­τού­νται επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια, που τη δε­δο­μέ­νη στιγ­μή, απο­τε­λού­σαν την τάση της αγο­ράς, ανε­ξάρ­τη­τα αν εξυ­πη­ρε­τού­σαν το ανα­πτυ­ξια­κό πρό­τυ­πο της χώρας. Έτσι πα­ρου­σιά­στη­κε το φαι­νό­με­νο το 75% των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων που τε­λι­κά χρη­μα­το­δο­τή­θη­καν να κα­τευ­θύ­νο­νται σε 2 μόνο το­μείς ανά­πτυ­ξης. Με τη δη­μιουρ­γία των 8 κα­θε­στώ­των ενί­σχυ­σης δη­μιουρ­γού­νται προ­στα­τευ­μέ­να πε­ρι­βάλ­λο­ντα για το­μείς που πρέ­πει να απο­τε­λέ­σουν τον εμ­βρυουλ­κό της πα­ρα­γω­γι­κής ανα­συ­γκρό­τη­σης».

Βο­ή­θεια για τους αδύ­να­μους του «επι­χει­ρείν»

«Ένα από τα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά του νόμου είναι, ακόμη, η εξά­λει­ψη της ίδιας συμ­με­το­χής. Το Υπουρ­γείο, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας, τις δυ­σμε­νείς συν­θή­κες στις οποί­ες έχουν πε­ριέλ­θει οι ΜΜΕ λόγω της κρί­σης, προ­βλέ­πει τη δυ­να­τό­τη­τα κά­λυ­ψης της ίδιας συμ­με­το­χής με δα­νει­σμό αλλά και άλλες πηγές εξω­τε­ρι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης».

«Μια ση­μα­ντι­κή τομή του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου, είναι ο κα­θο­ρι­σμός ει­δι­κών κα­τη­γο­ριών ενί­σχυ­σης που κα­θο­ρί­ζο­νται τόσο με γε­ω­γρα­φι­κά κρι­τή­ρια, όσο και με κρι­τή­ρια μορ­φής και επί­δο­σης. Με στόχο την κα­τα­πο­λέ­μη­ση δια­φό­ρων ειδών μειο­νε­ξιών, για τις ορει­νές, νη­σιω­τι­κές, πα­ρα­με­θό­ριες πε­ριο­χές και πε­ριο­χές με­γά­λης πλη­θυ­σμια­κής μεί­ω­σης, εντάσ­σο­νται, επί­σης, επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια που υλο­ποιού­νται σε ορ­γα­νω­μέ­νους υπο­δο­χείς».

Απα­ντώ­ντας σε διά­φο­ρες αι­τιά­σεις

«Το νο­μο­σχέ­διο προ­βλέ­πει πα­ρα­τά­σεις των ανο­λο­κλή­ρω­των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων των προη­γού­με­νων ανα­πτυ­ξια­κών νόμων και νέα προ­θε­σμία ολο­κλή­ρω­σης. Για τα σχέ­δια αυτά, το ποσό της επι­χο­ρή­γη­σης κα­τα­βάλ­λε­ται σε επτά ετή­σιες δό­σεις. Απα­ντώ­ντας σε μια κρι­τι­κή που υπάρ­χει για το με­γά­λο χρόνο απο­πλη­ρω­μής, ση­μειώ­νω ότι δί­νε­ται πα­ρά­τα­ση για την υλο­ποί­η­σή τους, δια­σφα­λί­ζε­ται για πρώτη φορά η πλη­ρω­μή τους, ενώ εντά­χθη­καν χωρίς βε­βαιό­τη­τα χρη­μα­το­δό­τη­σης, εξα­σφα­λί­ζε­ται δια­φά­νεια στην κα­τά­τα­ξη ελέγ­χου και εκτα­μί­ευ­σης της ενί­σχυ­σης μέσω του Πλη­ρο­φο­ρια­κού Συ­στή­μα­τος Κρα­τι­κών Ενι­σχύ­σε­ων, δί­νε­ται η δυ­να­τό­τη­τα μεί­ω­σης του πο­σο­στού ίδιας συμ­με­το­χής μέχρι το απα­ραί­τη­το 25%, δια­σφα­λί­ζε­ται η επι­τά­χυν­ση των δια­δι­κα­σιών μέσω της στε­λέ­χω­σης του Εθνι­κού Μη­τρώ­ου Πι­στο­ποι­η­μέ­νων Ελεγ­κτών και της αύ­ξη­σης της αμοι­βής τους, δεν απαι­τεί­ται η προ­έ­γκρι­ση του τρα­πε­ζι­κού δα­νεί­ου για την ολο­κλή­ρω­ση, το με­γα­λύ­τε­ρο μέρος του δια­θέ­σι­μου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού για τους ανα­πτυ­ξια­κούς νό­μους θα αξιο­ποι­η­θεί για την απο­πλη­ρω­μή των πα­λαιών ανα­πτυ­ξια­κών».