Στον «αέρα» μεγάλες επενδύσεις στον Τουρισμό λόγω χωροταξικού-Τι ισχύει για τα νησιά

Στον «αέρα» κιν­δυ­νεύ­ουν να βρε­θούν δε­κά­δες επεν­δυ­τι­κές προ­τά­σεις στη χώρα μας μετά τις ανα­τρο­πές που προ­κα­λεί η από­φα­ση ακύ­ρω­σης του ει­δι­κού χω­ρο­τα­ξι­κού πλαι­σί­ου για τον του­ρι­σμό από την Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ, που εγκρί­θη­κε το 2013.

Στις επό­με­νες 20 ημέ­ρες ανα­μέ­νο­νται οι πρώ­τες θέ­σεις του υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος, μετά την ορι­στι­κή από­φα­ση του ΣτΕ στο ιδιαί­τε­ρα αμ­φι­λε­γό­με­νο νο­μο­θέ­τη­μα, που συ­γκέ­ντρω­σε πλή­θος αρ­νη­τι­κών από­ψε­ων από ετε­ρό­κλη­τους φο­ρείς.

«Η γκρί­ζα ζώνη που υπάρ­χει στο θέμα του χω­ρο­τα­ξι­κού, δη­μιουρ­γεί ανη­συ­χία στους επεν­δυ­τές» όπως επι­ση­μαί­νει στην «Η» ο Αν­δρέ­ας Αν­δρε­ά­δης, πρό­ε­δρος του ΣΕΤΕ, το­νί­ζο­ντας πως «όταν αλ­λά­ζει ο ΦΠΑ στα νησιά, όταν δεν γνω­ρί­ζου­με τι ισχύ­ει στο φο­ρο­λο­γι­κό σύ­στη­μα, όταν δεν υπάρ­χει στα­θε­ρό­τη­τα και όταν δεν ξέ­ρου­με τι ισχύ­ει με το χω­ρο­τα­ξι­κό, τότε ποιος επεν­δυ­τής θα έρθει στην Ελ­λά­δα;».

Όπως γρά­φει ο πάντα έγκυ­ρος Κο­σμάς Ζα­κυν­θι­νός στην ΗΜΕ­ΡΗ­ΣΙΑ, “Πα­ρό­λο που το πλαί­σιο δεν κρί­θη­κε από το ΣτΕ επί τους ου­σί­ας αλλά ακυ­ρώ­θη­κε για τυ­πι­κούς λό­γους, προ­κα­λεί ανα­τα­ρα­χές στην εμπι­στο­σύ­νη των επεν­δυ­τών λόγω επεν­δυ­τι­κής ασά­φειας, αλλά και των κα­θυ­στε­ρή­σε­ων που ανα­μέ­νο­νται, δε­δο­μέ­νου ότι θα απαι­τη­θεί πα­ρά­τα­ση από τρεις μήνες έως δύο χρό­νια για το νέο χω­ρο­τα­ξι­κό, ανά­λο­γα με τις προ­θέ­σεις του υπουρ­γεί­ου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος”.

«Πρα­κτι­κά αυτό ση­μαί­νει πως πρέ­πει να συ­γκλη­θεί το γε­νι­κό συμ­βού­λιο χω­ρο­τα­ξί­ας καθώς ακόμα και στο προη­γού­με­νο του Σου­φλιά υπάρ­χει προ­σφυ­γή, αλλά ακόμα δεν έχει υπάρ­ξει από­φα­ση, οπότε είναι σε ισχύ», σύμ­φω­να με τον κ. Αν. Αν­δρε­ά­δη, ο οποί­ος υπο­γραμ­μί­ζει πως «δεν υπάρ­χει πε­ρί­πτω­ση να δούμε επεν­δύ­σεις στη χώρα, εάν δεν υπάρ­χει σωστή βάση. Πρέ­πει να στα­μα­τή­σου­με να πυ­ρο­βο­λού­με τις επεν­δύ­σεις».

Στον «αέρα» με­γά­λες επεν­δύ­σεις στον του­ρι­σμό λόγω χω­ρο­τα­ξι­κού

Η από­φα­ση της Ολο­μέ­λειας δίνει ση­μα­σία στην κοι­νω­νι­κή συμ­με­το­χή, ανα­γο­ρεύ­ο­ντάς την σε ου­σιώ­δη τύπο, που αν δεν τη­ρη­θεί, επι­φέ­ρει ακυ­ρό­τη­τα.

Πρα­κτι­κά και σύμ­φω­να με την από­φα­ση, δεν έγινε ο απα­ραί­τη­τος διά­λο­γος που έπρε­πε κατά την εξέ­τα­ση του πλαι­σί­ου από το Εθνι­κό Συμ­βού­λιο Χω­ρο­τα­ξί­ας, επο­μέ­νως υπο­βαθ­μί­στη­κε η συμ­με­το­χή του κοι­νού.

Ενά­ντια στο ει­δι­κό χω­ρο­τα­ξι­κό του­ρι­σμού είχαν ασκη­θεί δύο προ­σφυ­γές, η μια ομα­δι­κή από την Ελ­λη­νι­κή Εται­ρεία Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Πο­λι­τι­σμού, τον ΔΣΑ, τους Δή­μους Λει­ψών και Κι­μώ­λου, καθώς και πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κές ορ­γα­νώ­σεις και η δεύ­τε­ρη από την WWF Ελλάς.

Χρο­νο­διά­γραμ­μα…

Στην από­φα­ση του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας το υπουρ­γείο Πε­ρι­βάλ­λο­ντος επε­ξερ­γά­ζε­ται τρία δια­φο­ρε­τι­κά σε­νά­ρια προ­κει­μέ­νου να επα­να­το­πο­θε­τή­σει σε τρο­χιά εφαρ­μο­γής το χω­ρο­τα­ξι­κό για τον του­ρι­σμό.

Σε πρώτη φάση, πι­θα­νή θε­ω­ρεί­ται η επαν­δρο­μο­λό­γη­ση του ίδιου χω­ρο­τα­ξι­κού, δε­δο­μέ­νου ότι οι εν­στά­σεις του ΣτΕ αφο­ρούν ζη­τή­μα­τα επί της δια­δι­κα­σί­ας και όχι της ου­σί­ας. Πρα­κτι­κά αυτό ση­μαί­νει εκ νέου συ­γκρό­τη­ση του εθνι­κού συμ­βου­λί­ου χω­ρο­τα­ξί­ας και κα­θυ­στε­ρή­σεις έως τρεις μήνες το πολύ.

Ωστό­σο, επι­κρα­τέ­στε­ρο θε­ω­ρεί­ται το δεύ­τε­ρο σε­νά­ριο: Να υπάρ­ξουν μι­κρές αλ­λα­γές, με επα­να­συ­γκρό­τη­ση εθνι­κού συμ­βου­λί­ου χω­ρο­τα­ξί­ας, προ­κει­μέ­νου να δοθεί δια­φο­ρε­τι­κό πε­ριε­χό­με­νο στο χω­ρο­τα­ξι­κό, δε­δο­μέ­νης της κρι­τι­κής που ασκή­θη­κε για την αύ­ξη­ση της δό­μη­σης στις εκτός σχε­δί­ου πε­ριο­χές. Οι αλ­λα­γές θα πρέ­πει να είναι μι­κρές και να μην επη­ρε­ά­ζουν τις με­λέ­τες πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών επι­πτώ­σε­ων, όπως για πα­ρά­δειγ­μα κά­ποια αλ­λα­γή στους συ­ντε­λε­στές δό­μη­σης και σε θέ­μα­τα αρ­τιό­τη­τας.

Στην πε­ρί­πτω­ση αυτή απαι­τού­νται του­λά­χι­στον 4 με 5 μήνες.

Το τρίτο σε­νά­ριο προ­βλέ­πει πλήρη αλ­λα­γή του χω­ρο­τα­ξι­κού, με βάση τις κα­τευ­θύν­σεις που έχουν θέ­σεις τα κόμ­μα­τα της κυ­βέρ­νη­σης, με την κα­λύ­τε­ρη των πε­ρι­πτώ­σε­ων αυτό πρα­κτι­κά να ση­μαί­νει χρο­νι­κή με­τά­θε­ση δύο ετών.

Συ­ντε­λε­στές δό­μη­σης

Oπως προ­βλέ­πει το χω­ρο­τα­ξι­κό για τον του­ρι­σμό, οι συ­ντε­λε­στές δό­μη­σης κα­θο­ρί­ζο­νται ανά­λο­γα με το μέ­γε­θος της έκτα­σης και όχι ανά­λο­γα με την πε­ριο­χή, όπως ίσχυε μέχρι τώρα.

Έτσι, για έκτα­ση από 300 έως 2.000 στρέμ­μα­τα ορί­ζε­ται ως ανώ­τα­τος μει­κτός συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης 0,05.

Για έκτα­ση από 2.000 έως 4.000 στρέμ­μα­τα ο συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης ορί­ζε­ται σε 0,03, ενώ για με­γα­λύ­τε­ρες εκτά­σεις ο συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης πε­ριο­ρί­ζε­ται στο 0,01.

Ωστό­σο, σε ό,τι αφορά τους ορ­γα­νω­μέ­νους υπο­δο­χείς ήπιας ανά­πτυ­ξης, συν­δέ­ο­νται οι επεν­δύ­σεις με δρά­σεις οι­κο­λο­γι­κού και πο­λι­τι­στι­κού χα­ρα­κτή­ρα και εν­σω­μά­τω­ση και­νο­τό­μων τε­χνο­λο­γιών.

Για τους ορ­γα­νω­μέ­νους υπο­δο­χείς ήπιας ανά­πτυ­ξης, ο συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης είναι γε­νι­κά 0,05.

Μέσω αυτών των επεν­δύ­σε­ων γί­νε­ται προ­σπά­θεια για την ανά­πτυ­ξη ει­δι­κών μορ­φών του­ρι­σμού που συν­δέ­ο­νται λει­τουρ­γι­κά με εγκα­τα­στά­σεις και υπο­δο­μές ανά­δει­ξης και αξιο­ποί­η­σης πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών, γε­ω­λο­γι­κών, γε­ω­μορ­φο­λο­γι­κών, αρ­χι­τε­κτο­νι­κών, ιστο­ρι­κών, θρη­σκευ­τι­κών ή πο­λι­τι­στι­κών στοι­χεί­ων της πε­ριο­χής, οι οποί­ες είτε βρί­σκο­νται στο γή­πε­δο εκ­με­τάλ­λευ­σης είτε εντός της οι­κεί­ας δη­μο­τι­κής ενό­τη­τας.

Για τα ακα­τοί­κη­τα νησιά και τις βρα­χο­νη­σί­δες με έκτα­ση μέχρι 300 στρέμ­μα­τα (από 500 με το προ­ϋ­φι­στά­με­νο κα­θε­στώς) δεν επι­τρέ­πε­ται καμία του­ρι­στι­κή επέν­δυ­ση.

Το ίδιο συμ­βαί­νει και για βρα­χο­νη­σί­δες και ακα­τοί­κη­τα νησιά (ανε­ξαρ­τή­τως έκτα­σης) που βρί­σκο­νται σε από­στα­ση μι­κρό­τε­ρη των 10 ναυ­τι­κών μι­λί­ων από τα θα­λάσ­σια σύ­νο­ρα. Για τα ακα­τοί­κη­τα νησιά και τις βρα­χο­νη­σί­δες με έκτα­ση πάνω από 300 στρέμ­μα­τα που βρί­σκο­νται σε από­στα­ση με­γα­λύ­τε­ρη από 10 ναυ­τι­κά μίλια από τα θα­λάσ­σια σύ­νο­ρα, επι­τρέ­πε­ται απο­κλει­στι­κά η δη­μιουρ­γία ορ­γα­νω­μέ­νων υπο­δο­χέ­ων του­ρι­στι­κών δρα­στη­ριο­τή­των πρό­τυ­που χα­ρα­κτή­ρα.

Προ­ϋ­πό­θε­ση για τέ­τοιες του­ρι­στι­κές ανα­πτύ­ξεις είναι η συμ­βα­τό­τη­τα με τυχόν υφι­στά­με­να ει­δι­κά κα­θε­στώ­τα (αρ­χαιο­λο­γι­κοί χώροι, μνη­μεία, ιστο­ρι­κοί τόποι, πε­ριο­χές του Εθνι­κού Συ­στή­μα­τος Προ­στα­τευο­μέ­νων Πε­ριο­χών, δάση και δα­σι­κές εκτά­σεις) και να βρί­σκο­νται σε από­στα­ση μι­κρό­τε­ρη των 10 ναυ­τι­κών μι­λί­ων του νη­σιού από πα­ρά­κτιες πε­ριο­χές του ηπει­ρω­τι­κού τμή­μα­τος της χώρας ή από νησιά που δια­θέ­τουν ακτο­πλοϊ­κή πρό­σβα­ση.

Τι ισχύ­ει για με­γά­λα και μικρά νησιά

Ο του­ρι­σμός απο­τε­λεί δια­χρο­νι­κά έναν από τους κυ­ριό­τε­ρους ανα­πτυ­ξια­κούς πυ­λώ­νες και μία από τις ση­μα­ντι­κό­τε­ρες πηγές απα­σχό­λη­σης στη χώρα με ση­μα­ντι­κές προ­ο­πτι­κές ανά­πτυ­ξης και δυ­να­τό­τη­τες συμ­βο­λής στην έξοδο από την κρίση.

Ωστό­σο, όπως ανα­φέ­ρο­νταν και στην έκ­θε­ση αξιο­λό­γη­σης, ο ελ­λη­νι­κός του­ρι­σμός αντι­με­τω­πί­ζει δο­μι­κά προ­βλή­μα­τα, τα οποία συσ­σω­ρεύ­τη­καν στα­δια­κά, αλλά γί­νο­νται πε­ρισ­σό­τε­ρο εμ­φα­νή σή­με­ρα εξαι­τί­ας της κρί­σης.

Σύμ­φω­να με τον σχε­δια­σμό, στην (ενιαία, πλέον) κα­τη­γο­ρία των ανε­πτυγ­μέ­νων και ανα­πτυσ­σό­με­νων νη­σιών προ­στί­θε­νται τα νησιά Αλόν­νη­σος, Κύ­θνος, Αμορ­γός, Αστυ­πά­λαια, Ίος, Κέα, Μήλος, Σα­μο­θρά­κη, Τήνος και Φο­λέ­γαν­δρος, ενώ με­τα­φέ­ρο­νται στην κα­τη­γο­ρία των μι­κρών ή με προ­βλή­μα­τα ανά­πτυ­ξης νη­σιών η Κί­μω­λος και η Ανάφη. Δη­λα­δή στην κα­τη­γο­ρία των ανε­πτυγ­μέ­νων και ανα­πτυσ­σό­με­νων νη­σιών ανή­κουν πλέον τα εξής νησιά: Αί­γι­να, Αλόν­νη­σος, Αμορ­γός, Άν­δρος, Αντί­πα­ρος, Αστυ­πά­λαια, Ζά­κυν­θος, Θάσος, Θήρα, Ιθάκη, Ικα­ρία, Ίος, Κά­λυ­μνος, Κάρ­πα­θος, Κάσος, Κέα, Κέρ­κυ­ρα, Κε­φα­λο­νιά, Κύ­θη­ρα, Κύ­θνος, Κως, Λέρος, Λευ­κά­δα, Λέ­σβος, Λή­μνος, Μήλος, Μύ­κο­νος, Νάξος, Πάρος, Πά­τμος, Πόρος, Ρόδος, Σα­μο­θρά­κη, Σάμος, Σέ­ρι­φος, Σίφ­νος, Σκιά­θος, Σκό­πε­λος, Σκύ­ρος, Σπέ­τσες, Σύμη, Σύρος, Τήνος, Ύδρα, Φο­λέ­γαν­δρος, Χίος. Στην κα­τη­γο­ρία «σχε­τι­κά μικρά νησιά με προ­βλή­μα­τα ανά­πτυ­ξης» ανή­κουν όλα τα υπό­λοι­πα κα­τοι­κη­μέ­να νησιά της χώρας (εκτός Κρή­της και Εύ­βοιας που στο Ει­δι­κό Χω­ρο­τα­ξι­κό Σχέ­διο για τον Του­ρι­σμό αντι­με­τω­πί­ζο­νται ως ηπει­ρω­τι­κός χώρος).

Στα μικρά νησιά αυτής της κα­τη­γο­ρί­ας, η αρ­τιό­τη­τα για τις εκτός σχε­δί­ου πε­ριο­χές ορί­ζε­ται στα 15 στρέμ­μα­τα και επι­τρέ­πο­νται 8, 9 και 10 κλί­νες ανά στρέμ­μα σε πέντε, τεσ­σά­ρων και τριών αστέ­ρων μο­νά­δες αντί­στοι­χα.

Πηγή: ΧΡΗΜΑ & ΤΟΥ­ΡΙ­ΣΜΟΣ: