Η επιστολή Βαρουφάκη σε Ντάισελμπλουμ με τις μεταρρυθμίσεις

Το κείμενο της επι­στο­λής του Έλληνα υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών Γιάνη Βαρου­φάκη προς τον πρόεδρο του Eurogroup Γερούν Ντάι­σελ­μπλουμ στο οποίο περι­γρά­φο­νται οι προ­τει­νό­με­νες από την Ελλάδα μεταρ­ρυθ­μί­σεις έδωσε στη δημο­σιό­τητα το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών.

Η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται να μην ακυ­ρώ­σει οποια­δή­ποτε εν εξε­λί­ξει ή ολο­κλη­ρω­μένη ιδιω­τι­κο­ποί­ηση και να δια­σφα­λί­σει ότι οι προ­σπά­θειες για την αντι­με­τώ­πιση της «ανθρω­πι­στι­κής κρίσης» δεν θα έχουν δημο­σιο­νο­μική επί­πτωση. Η λίστα περι­λαμ­βά­νει επίσης δεσμεύ­σεις για την μεταρ­ρύθ­μιση της φορο­λο­γι­κής πολι­τι­κής, την ανα­θε­ώ­ρηση και έλεγχο των δαπανών, ενώ περιέ­χε­ται επίσης δέσμευση για την ενο­ποί­ηση ασφα­λι­στι­κών ταμείων και για την αντι­με­τώ­πιση παρα­θύ­ρων και κινή­τρων για πρόωρη συντα­ξιο­δό­τηση.

Η ελλη­νική κυβέρ­νηση δεσμεύ­ε­ται για την ανα­μόρ­φωση του μισθο­λο­γίου στον δημόσιο τομέα ώστε να απο­φευ­χθεί περαι­τέρω μείωση των μισθών, αλλά θα δια­σφα­λί­σει ότι το σύνολο των δαπανών μισθο­δο­σίας δεν θα αυξηθεί. Δεσμεύ­ε­ται επίσης ότι θα εισα­γά­γει στα­διακά τις συλ­λο­γι­κές δια­πραγ­μα­τεύ­σεις με στόχο την αύξηση του κατώ­τα­του μισθού στο μέλλον, αλλά και ότι οποια­δή­ποτε τέτοια αύξηση θα γίνει σε συνεν­νό­ηση με τους ευρω­παί­ους και άλλους εταί­ρους.

Παράλ­ληλα, ο πρό­ε­δρος του Eurogroup ανα­κοί­νωσε στον προ­σω­πικό του λογα­ρια­σμό στο twitter πως η τηλε­διά­σκεψη των υπουρ­γών οικο­νο­μι­κών της ζώνης του ευρώ θα διε­ξα­χθεί στις 15:00 ώρα Ελλάδας.

Η επι­στολή έχει ως εξής:

«Αγαπητέ πρόεδρε του Eurogroup, στο Eurogroup της 20ης Φεβρουα­ρίου 2015, η ελλη­νική κυβέρ­νηση κλήθηκε να υπο­βά­λει στα θεσμικά όργανα, μέχρι τη Δευτέρα 23η Φεβρουα­ρίου 2015, ένα πρώτο πλήρη κατά­λογο των μεταρ­ρυθ­μι­στι­κών μέτρων που σχε­διά­ζει, ώστε να προσ­διο­ρι­στεί και να συμ­φω­νη­θεί περαι­τέρω έως το τέλος Απρι­λίου 2015.

Εκτός από την κωδι­κο­ποί­ηση του μεταρ­ρυθ­μι­στι­κού της προ­γράμ­μα­τος, και σύμφωνα με τις προ­γραμ­μα­τι­κές δηλώ­σεις του Έλληνα πρω­θυ­πουρ­γού κ. Τσίπρα στο κοι­νο­βού­λιο, η ελλη­νική κυβέρ­νηση δεσμεύ­θηκε επίσης να εργα­σθεί σε στενή συνεν­νό­ηση με τους ευρω­παί­ους εταί­ρους και τα θεσμικά όργανα, καθώς και με το Διεθνές Νομι­σμα­τικό Ταμείο, ώστε να ανα­λη­φθούν δράσεις που θα ενι­σχύ­ουν της δημο­σιο­νο­μι­κής βιω­σι­μό­τη­τας, την εξα­σφά­λιση της χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής στα­θε­ρό­τη­τας και την προ­ώ­θηση της οικο­νο­μι­κής ανά­καμ­ψης.

Ο πρώτος πλήρης κατά­λο­γος των μεταρ­ρυθ­μί­σεων ακο­λου­θεί παρα­κάτω, όπως προ­τεί­νε­ται από την ελλη­νική κυβέρ­νηση. Είναι πρόθεσή μας να τον εφαρ­μό­σουμε αντλώ­ντας παράλ­ληλα τεχνική βοήθεια και χρη­μα­το­δό­τηση από τα Ευρω­παϊκά Διαρ­θρω­τικά και Επεν­δυ­τικά Ταμεία.

Ειλι­κρι­νώς,

Γιάνης Βαρου­φά­κης

Υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών

Ελλη­νική Δημο­κρα­τία»

1. Δημο­σιο­νο­μι­κές διαρ­θρω­τι­κές πολι­τι­κές

Στις φορο­λο­γι­κές πολι­τι­κές – Η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται να:

Να μεταρ­ρυθ­μί­σει το καθε­στώς του ΦΠΑ, ως προς τη διοί­κηση και την επιβολή του φόρου. Θα κατα­βλη­θούν στι­βα­ρές προ­σπά­θειες για τη βελ­τί­ωση της συλ­λο­γής και της κατα­πο­λέ­μη­σης της φορο­δια­φυ­γής κάνο­ντας πλήρη χρήση των ηλε­κτρο­νι­κών μέσων και άλλων τεχνο­λο­γι­κών και­νο­το­μιών. Η πολι­τική για τον ΦΠΑ θα πρέπει να εξορ­θο­λο­γι­στεί και οι συντε­λε­στές θα πρέπει να εκσυγ­χρο­νι­στούν με τρόπο που μεγι­στο­ποιεί τα πραγ­μα­τικά έσοδα, χωρίς αρνη­τι­κές επι­πτώ­σεις στην κοι­νω­νική δικαιο­σύνη, και με σκοπό τον περιο­ρι­σμό των απαλ­λα­γών και την εξά­λειψη παρά­λο­γων εκπτώ­σεων.

Τρο­πο­ποί­ηση της φορο­λο­γίας των συλ­λο­γι­κών επεν­δύ­σεων και του καθε­στώ­τος των δαπανών του φόρου εισο­δή­μα­τος οι οποίες θα ενσω­μα­τω­θούν στο κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος.

Διεύ­ρυνση του ορισμού της φορο­λο­γι­κής απάτης και της φορο­δια­φυ­γής και «διάλυση» (disbanding) της φορο­λο­γι­κής ασυλίας.

Εκσυγ­χρο­νι­σμό του κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος και εξά­λειψη από αυτόν των φορο­λο­γι­κών απαλ­λα­γών με αντι­κα­τά­στασή τους, όπου είναι απα­ραί­τητο, με μέτρα ενί­σχυ­σης της κοι­νω­νική δικαιο­σύ­νης.

Απο­φα­σι­στικά επιβολή και βελ­τί­ωση της νομο­θε­σίας σχετικά με τις ενδο­ο­μι­λι­κές συναλ­λα­γές (transfer pricing).

Θα εργα­σθούμε για τη δημιουρ­γία μιας νέας κουλ­τού­ρας στο σκέλος της φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης ώστε να εξα­σφα­λι­στεί ότι όλα τα τμήματα της κοι­νω­νίας, και ειδικά τα εύρωστα, θα συμ­βά­λουν δίκαια στη χρη­μα­το­δό­τηση των δημό­σιων πολι­τι­κών. Στο πλαίσιο αυτό, θα εφαρ­μό­σουμε, με τη βοήθεια των ευρω­παϊ­κών και των διεθνών εταίρων, μια βάση δεδο­μέ­νων πλούτο που βοηθά τις φορο­λο­γι­κές αρχές, να εκτι­μούν την ακρί­βεια των προη­γού­με­νων φορο­λο­γι­κών δηλώ­σεων εισο­δή­μα­τος.

Στη δια­χεί­ριση των δημό­σιων οικο­νο­μι­κών – η Ελλάδα θα:

Θα υιο­θε­τή­σει τρο­πο­ποι­ή­σεις στη δημο­σιο­νο­μική νομο­θε­σία και θα λάβει μέτρα για τη βελ­τί­ωση της δια­χεί­ρι­σης των δημό­σιων οικο­νο­μι­κών. Η εκτέ­λεση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού θα βελ­τιω­θεί και θα κατα­στεί διαυ­γέ­στερη, όπως και ο έλεγχος και οι ευθύνες ανα­φο­ράς. Οι δια­δι­κα­σίες πλη­ρω­μών θα εκσυγ­χρο­νι­στούν και θα επι­τα­χυν­θούν, ενώ θα δοθεί υψη­λό­τε­ρος βαθμός οικο­νο­μι­κής και η δημο­σιο­νο­μι­κής ευε­λι­ξίας, αλλά και λογο­δο­σίας σε ανε­ξάρ­τη­τες αρχές και ρυθ­μι­στι­κούς φορείς.

Θα εκπο­νή­σει και θα εφαρ­μό­σει στρα­τη­γική σχετικά με την εκκα­θά­ριση των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών, των επι­στρο­φών φόρων και των συντα­ξιο­δο­τι­κών αξιώ­σεων.

Θα κατα­στή­σει το αδρανές μέχρι σήμερα Δημο­σιο­νο­μικό Συμ­βού­λιο μια πλήρως λει­τουρ­γική οντό­τητα.

Στη φορο­λο­γική διοί­κηση (revenue administration) η Ελλάδα θα εκσυγ­χρο­νί­σει τη φορο­λο­γική και τελω­νιακή της διοί­κηση επω­φε­λού­μενη από τη δια­θέ­σιμη τεχνική βοήθεια. Για το σκοπό αυτό, η Ελλάδα θα:

Ενι­σχύ­σει της δια­φά­νεια της δια­δι­κα­σίας με την οποία ο Γενικός Γραμ­μα­τέας της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημο­σίων Εσόδων διο­ρί­ζε­ται, παρα­κο­λου­θεί­ται από πλευράς επι­δό­σεων, και αντι­κα­θί­στα­ται.

Θα ενι­σχύ­σει την ανε­ξαρ­τη­σία της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημο­σίων Εσόδων (GSPR), από όλα τα είδη των παρεμ­βο­λών (πολι­τικό ή άλλες) εάν είναι απα­ραί­τητο μέσω νέας νομο­θε­σίας, ενώ θα εγγυ­η­θεί την πλήρη λογο­δο­σία και τη δια­φά­νεια των δρα­στη­ριο­τή­των της. Για το σκοπό αυτό, η κυβέρ­νηση και η ΓΓΔΕ θα κάνουν πλήρη χρήση της δια­θέ­σι­μης τεχνι­κής βοή­θειας.

Θα δια­σφα­λί­σει πως η ΓΓΔΕ δια­θέ­τει επαρκές προ­σω­πικό, τόσο ποσο­τικά όσο και ποιο­τικά, και ιδιαί­τερα οι μονάδες για τους φορο­λο­γου­μέ­νους υψηλού πλούτου και τους μεγά­λους οφει­λέ­τες και θα δια­σφα­λί­σει ότι δια­θέ­τει ισχυρές ανα­κρι­τι­κές εξου­σίες και εξου­σίες δίωξης, και πόρους με βάση τις ικα­νό­τη­τες του ΣΔΟΕ, ώστε να στο­χεύ­σει απο­τε­λε­σμα­τικά τη φορο­δια­φυγή και την είσπραξη οφειλών, από υψηλού εισο­δή­μα­τος κοι­νω­νι­κές ομάδες. Στη βάση αυτή θα πρέπει να εξε­τα­σθούν τα πλε­ο­νε­κτή­ματα της ενσω­μά­τω­σης του ΣΔΟΕ στην ΓΓΔΕ.

Αυξήσει τις επι­θε­ω­ρή­σεις, τους ελέγ­χους βάση κιν­δύ­νων, και τις δυνα­τό­τη­τες είσπρα­ξης, επι­διώ­κο­ντας παράλ­ληλα να ενσω­μα­τώ­σει τις λει­τουρ­γίες της είσπρα­ξης φορο­λο­γι­κών εσόδων και εισφο­ρών κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης σε ολό­κληρη τη γενική κυβέρ­νηση.

Δημό­σιες δαπάνες (Public spending) – Οι ελλη­νι­κές αρχές θα:

Επα­νε­ξε­τά­σουν και ελέγ­ξουν δαπάνες σε κάθε τομέα των κυβερ­νη­τι­κών δαπανών (π.χ. εκπαί­δευση, άμυνα, μετα­φο­ρές, τοπική αυτο­διοί­κηση, κοι­νω­νι­κές παροχές).

Εργα­στούν για τη δρα­στική βελ­τί­ωση της απο­δο­τι­κό­τη­τας των τμη­μά­των και μονάδων που διοι­κού­νται από την κεντρική και τοπική κυβέρ­νηση στο­χεύ­ο­ντας στις προ­ϋ­πο­λο­γι­στι­κές δια­δι­κα­σίες, στην ανα­διάρ­θρωση της διοί­κη­σης και στην ανα­κα­τα­νομή πόρων που δεν έχουν ανα­πτυ­χθεί ορθά.

Προσ­διο­ρί­σουν μέτρα εξοι­κο­νό­μη­σης κόστους μέσω ενδε­λε­χούς επα­νε­ξέ­τα­σης των δαπανών κάθε υπουρ­γείου και του εξορ­θο­λο­γι­σμού των μη μισθο­λο­γι­κών και μη συντα­ξιο­δο­τι­κών δαπανών που αντι­στοι­χούν στο «εκπλη­κτικό» 56% των συνο­λι­κών δημό­σιων δαπανών.

Εφαρ­μό­σουν νομο­θε­σία (που βρί­σκε­ται υπό τη μορφή προ­σχε­δίου στο Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους) για την ανα­θε­ώ­ρηση των δαπανών μη μισθο­λο­γι­κών επι­δο­μά­των σε όλον τον δημόσιο τομέα.

Εξα­κρι­βώ­σουν τα επι­δό­ματα μέσω δια­σταύ­ρω­σης στοι­χείων εντός των αρμό­διων αρχών και μητρώων (π.χ. ΑΦΜ, ΑΜΚΑ) που θα βοη­θή­σουν στο να εντο­πι­στούν οι μη επι­λέ­ξι­μοι δικαιού­χοι.

Ελέγ­ξουν τις δαπάνες για την Υγεία και θα βελ­τιώ­σουν την παροχή και την ποιό­τητα των ιατρο­φαρ­μα­κευ­τι­κών υπη­ρε­σιών, χορη­γώ­ντας καθο­λική πρό­σβαση. Στο πλαίσιο αυτό, η κυβέρ­νηση σκο­πεύει να βάλει στο τραπέζι συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις σε συνερ­γα­σία με τους ευρω­παϊ­κούς και διε­θνείς θεσμούς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του ΟΟΣΑ.

Η μεταρ­ρύθ­μιση της κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης (Social security reform) – Η Ελλάδα είναι απο­φα­σι­σμένη να συνε­χί­σει τον εκσυγ­χρο­νι­σμό του συντα­ξιο­δο­τι­κού συστή­μα­τος. Οι αρχές θα:

Συνε­χί­σουν να εργά­ζο­νται επί διοι­κη­τι­κών μέτρων για την ενο­ποί­ηση και τον εκσυγ­χρο­νι­σμό των συντα­ξιο­δο­τι­κών πολι­τι­κών και την εξά­λειψη των «παρα­θύ­ρων» και κινή­τρων που αυξά­νουν τον υπερ­βο­λικό ρυθμό των πρόωρων συντα­ξιο­δο­τή­σεων σε όλη την οικο­νο­μία και πιο συγκε­κρι­μένα, στον τρα­πε­ζικό και δημόσιο τομέα.

Ενο­ποι­ή­σουν συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία προ­κει­μέ­νου να υπάρξει εξοι­κο­νό­μηση.

Καταρ­γή­σουν στα­διακά τις χρε­ώ­σεις υπέρ τρίτων με δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τερο τρόπο.

Εγκα­θι­δρύ­σουν έναν στε­νό­τερο δεσμό μεταξύ των συντα­ξιο­δο­τι­κών εισφο­ρών και των εισο­δη­μά­των, εκσυγ­χρο­νί­σουν τα επι­δό­ματα, ενι­σχύ­σουν τα κίνητρα για τη δήλωση εργα­σίας και παρά­σχουν στο­χευ­μένη βοήθεια σε υπαλ­λή­λους ηλικίας 50-65 ετών, μεταξύ άλλων μέσω του προ­γράμ­μα­τος Εγγυ­η­μέ­νου Εισο­δή­μα­τος, έτσι ώστε να εξα­λει­φθούν οι κοι­νω­νι­κές και πολι­τι­κές πιέσεις για πρόωρη συντα­ξιο­δό­τηση η οποία επι­βα­ρύ­νει υπέρ­με­τρα τα συντα­ξιο­δο­τικά ταμεία.

Δημόσια διοί­κηση και δια­φθορά (Public administration & corruption) Η Ελλάδα θέλει μια σύγ­χρονη δημόσια διοί­κηση. Στη βάση αυτή θα:

Μετα­τρέ­ψει την μάχη κατά της δια­φθο­ράς σε εθνική προ­τε­ραιό­τητα και θα κάνει πλήρως λει­τουρ­γικό το Εθνικό Σχέδιο κατά της Δια­φθο­ράς.

Επι­κε­ντρω­θεί στο λαθρε­μπό­ριο καυ­σί­μων και προ­ϊ­ό­ντων καπνού, θα παρα­κο­λου­θή­σει τις τιμές των εισα­γό­με­νων προ­ϊ­ό­ντων (για να απο­τρα­πούν οι απώ­λειες εσόδων κατά τη διάρ­κεια των δια­δι­κα­σιών εισα­γω­γής) και θα αντι­με­τω­πί­σει το ξέπλυμα χρή­μα­τος. Η κυβέρ­νηση σκο­πεύει να θέσει άμεσα φιλό­δο­ξους στόχους εσόδων από τους τομείς αυτούς, που θα επι­διω­χθούν σε συντο­νι­σμό με τον υπουργό Επι­κρα­τείας.

Μειώσει α) τον αριθμό των Υπουρ­γείων (από 16 σε 10), β) τον αριθμό των ειδικών συμ­βού­λων στην γενική κυβέρ­νηση, και γ) περιο­ρί­σει τα προ­νό­μια των υπουρ­γών, βου­λευ­τών και ανώ­τα­των αξιω­μα­τού­χων (π.χ αυτο­κί­νητα, δαπάνες ταξι­διών, επι­δό­ματα).

Κατα­στή­σει πιο αυστηρή τη νομο­θε­σία που αφορά τη χρη­μα­το­δό­τηση των πολι­τι­κών κομ­μά­των και περι­λά­βει ανώτατα επίπεδα δανει­σμού από χρη­μα­το­πι­στω­τικά και άλλα ιδρύ­ματα.

Ενερ­γο­ποι­ή­σει άμεσα την τρέ­χουσα (και αδρανή) νομο­θε­σία που ρυθ­μί­σει τα έσοδα των μέσων ενη­μέ­ρω­σης (έντυπων και ηλε­κτρο­νι­κών), δια­σφα­λί­ζο­ντας (μέσω κατάλ­λη­λων δια­δι­κα­σιών) πως θα πλη­ρώ­νουν στο κράτος σε τιμές αγοράς για τις συχνό­τη­τες που χρη­σι­μο­ποιούν, και πως θα απα­γο­ρεύ­ε­ται η συνε­χι­ζό­μενη λει­τουρ­γία μονίμως ζημιο­γό­νων μέσων ενη­μέ­ρω­σης (χωρίς διαφανή δια­δι­κα­σία ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­σης).

Καθιε­ρώ­σει ένα διάφανο, ηλε­κτρο­νικό, σε πραγ­μα­τικό χρόνο θεσμικό πλαίσιο για τους δημό­σιους δια­γω­νι­σμούς, επα­νι­δρύ­ο­ντας τη ΔΙΑΥΓΕΙΑ.

Μεταρ­ρυθ­μί­σει το πλέγμα των μισθών του δημο­σίου τομέα με σκοπό να απο­συ­μπιέ­σει την κατα­νομή των μισθών μέσω αύξησης της παρα­γω­γής και κατάλ­λη­λων πολι­τι­κών προ­σλή­ψεων χωρίς να μειώ­νο­νται τα τρέ­χο­ντα κατώ­τατα επίπεδα μισθών, δια­σφα­λί­ζο­ντας όμως ότι δεν θα αυξηθεί το κονδύλι των μισθών του δημο­σίου.

Εξορ­θο­λο­γή­σει τα μη μισθο­λο­γικά επι­δό­ματα, για να μειω­θούν οι συνο­λι­κές δαπάνες, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η λει­τουρ­γία του δημο­σίου τομέα, σε συμ­μόρ­φωση προς τις καλές πρα­κτι­κές της ΕΕ.

Προ­ω­θή­σει μέτρα που θα βελ­τιώ­νουν τους μηχα­νι­σμούς προ­σλή­ψεων, θα ενθαρ­ρύ­νουν τους αξιο­κρα­τι­κούς διο­ρι­σμούς σε διοι­κη­τι­κές θέσεις, θα παρέ­χουν πραγ­μα­τική αξιο­λό­γηση των υπαλ­λή­λων και θα καθιε­ρώ­νουν δίκαιες δια­δι­κα­σίες για την μεγι­στο­ποί­ηση της κινη­τι­κό­τη­τας ανθρώ­πι­νων και άλλων πόρων εντός του δημό­σιου τομέα.

2. Οικο­νο­μική στα­θε­ρό­τητα

Δόσεις – Η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται

Να βελ­τιώ­σει άμεσα, σε συμ­φω­νία με τους θεσμούς, την νομο­θε­σία για την πληρωμή οφειλών από φορο­λο­γι­κές υπο­χρε­ώ­σεις και εισφο­ρές κοι­νω­νι­κής ασφά­λειας.

Να ρυθ­μί­σει τις δόσεις ώστε να γίνεται απο­τε­λε­σμα­τική διά­κριση ανάμεσα σε α) στρα­τη­γική χρε­ο­κο­πία / μη-πληρωμή και β) αδυ­να­μία πλη­ρω­μής. Στο­χεύ­ο­ντας περι­πτώ­σεις ιδιωτών/επι­χει­ρή­σεων μέσω αστικών και ποι­νι­κών δια­δι­κα­σιών, προ­σφέ­ρο­ντας παράλ­ληλα σε ιδιώτες και επι­χει­ρή­σεις όρους απο­πλη­ρω­μής που να επι­τρέ­πει σε φερέγ­γυες επι­χει­ρή­σεις να επι­βιώ­σουν, να απο­τρέ­πει τον παρα­σι­τι­σμός, ακυ­ρώ­νει τον ηθικό κίνδυνο και ισχυ­ρο­ποιεί την κοι­νω­νική ευθύνη καθώς και μια ορθή κουλ­τούρα απο­πλη­ρω­μών.

Να απο­ποι­νι­κο­ποι­ή­σει τους οφει­λέ­τες με χαμη­λό­τερο εισό­δημα και μικρές υπο­χρε­ώ­σεις

Να επι­τα­χύ­νει μεθό­δους και δια­δι­κα­σίες επι­βο­λής, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του νομικού πλαι­σίου για την συγκέ­ντρωση απλή­ρω­των φόρων και την απο­τε­λε­σμα­τική εφαρ­μογή εργα­λείων συλ­λο­γής.

Τρα­πε­ζικά και μη-εξυπηρετούμενα δάνεια. Η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται:

Οι τρά­πε­ζες να λει­τουρ­γούν με υγιείς εμπο­ρι­κές και τρα­πε­ζι­κές αρχές.

Να χρη­σι­μο­ποι­ή­σει πλήρως το Ελλη­νικό Ταμείο Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής Στα­θε­ρό­τη­τας και να εξα­σφα­λί­σει, σε συνεν­νό­ηση με τον Ενιαίο Επο­πτικό Μηχα­νι­σμό (SSM), την Ευρω­παϊκή Κεντρική Τράπεζα και την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, ότι θα παίζει καλά τον καίριο ρόλο του να εξα­σφα­λί­ζει την στα­θε­ρό­τητα του τρα­πε­ζι­κού τομέα και τον δανει­σμό του σε εμπο­ρική βάση, ενώ συμ­μορ­φώ­νο­νται την νομο­θε­σία περί αντα­γω­νι­σμού της ΕΕ.

Να αντι­με­τω­πί­σει τα μη-εξυπηρετούμενα δάνεια με τέτοιο τρόπο που να θεωρεί πλήρως την κεφα­λαιο­ποί­ηση των τρα­πε­ζών (λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τον υιο­θε­τη­μένο Κώδικα Δεο­ντο­λο­γίας των Τρα­πε­ζών), την λει­τουρ­γία του συστή­μα­τος δικαιο­σύ­νης, την κατά­σταση της αγοράς ακι­νή­των, θέματα κοι­νω­νι­κής δικαιο­σύ­νης και τυχόν δυσμε­νείς επι­πτώ­σεις στην οικο­νο­μική κατά­σταση της κυβέρ­νη­σης.

Να συνερ­γα­στεί με τις διοι­κή­σεις των τρα­πε­ζών και τους θεσμούς ώστε να απο­φύ­γουν, κατά την προσεχή περίοδο, πλει­στη­ρια­σμούς πρώτης κατοι­κίας σε νοι­κο­κυ­ριά με εισό­δημα κάτω από συγκε­κρι­μένο ώριο, ενώ παράλ­ληλα τιμωρεί όσους πτω­χεύ­ουν στρα­τη­γικά με στόχο α) να δια­τη­ρή­σει την κοι­νω­νική υπο­στή­ριξη για το ευρύ πρό­γραμμα μεταρ­ρυθ­μί­σεων της κυβέρ­νη­σης, β) να απο­τρέ­ψει περαι­τέρω πτώση των τιμών στα ακίνητα (αυτό θα είχε αρνη­τική επί­πτωση στα χαρ­το­φυ­λά­κια των τρα­πε­ζών), γ) να ελα­χι­στο­ποι­ή­σεις τις οικο­νο­μι­κές επι­πτώ­σεις στο μεγα­λύ­τερο πρό­βλημα των άστεγων και δ) προ­ώ­θηση μιας ισχυρής κουλ­τού­ρας πλη­ρω­μών. Μέτρα θα παρθούν για τα πιο ευάλωτα νοι­κο­κυ­ριά που αδυ­να­τούν να εξυ­πη­ρε­τή­σουν τα δάνεια τους.

Να ευθυ­γράμ­μιση της νομο­θε­σίας για εξω­δι­κα­στι­κές διευ­θε­τή­σεις με τις ρυθ­μί­σεις μετά την προ­σαρ­μογή τους με στόχο να περιο­ρι­στεί ο κίν­δυ­νος στα δημο­σιο­νο­μικά και στη νοο­τρο­πία πλη­ρω­μών, ενώ παράλ­ληλα θα διευ­κο­λύ­νε­ται η ανα­διάρ­θρωση ιδιω­τι­κών χρεών.

Να εκσυγ­χρο­νί­σει το πτω­χευ­τικό Δίκαιο και να διευ­θε­τή­σει τις υπο­θέ­σεις που εκκρε­μούν.

3. Πολι­τι­κές για την προ­ώ­θηση της ανά­πτυ­ξης

Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις και δια­χεί­ριση δημό­σιας περιου­σίας Για να προ­σελ­κύ­ουν επεν­δύ­σεις σε τομείς κλειδιά και να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν απο­τε­λε­σμα­τικά τα δημόσια περιου­σιακά στοι­χεία οι ελλη­νι­κές αρχές θα:

Δεσμευ­τούν ότι δεν θα καταρ­γή­σουν ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που έχουν ολο­κλη­ρω­θεί. Στην περί­πτωση που ο δια­γω­νι­σμός έχει προ­κη­ρυ­χθεί η κυβέρ­νηση θα σεβα­στεί τη δια­δι­κα­σία, σύμφωνα με την νομο­θε­σία.

Δια­φυ­λά­ξουν την παροχή βασικών δημο­σίων αγαθών και υπη­ρε­σιών από τις ιδιω­τι­κο­ποι­η­μέ­νες επι­χει­ρή­σεις / τομείς, με βάση και τους εθνι­κούς στόχους πολι­τι­κής και την εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας της ΕΕ.

Επα­νε­ξε­τά­σουν τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που δεν έχουν προ­κη­ρυ­χτεί, απο­σκο­πώ­ντας στην βελ­τί­ωση των όρων έτσι ώστε να βελ­τι­στο­ποι­η­θούν τα μακρο­πρό­θε­σμα οφέλη του δημο­σίου, να δημιουρ­γη­θούν έσοδα, να ενι­σχυ­θεί ο αντα­γω­νι­σμός, να προ­ω­θη­θεί η οικο­νο­μική ανά­καμψη και να ενι­σχυ­θούν οι μακρο­πρό­θε­σμες προ­ο­πτι­κές ανά­πτυ­ξης.

Υιο­θε­τή­σουν μια προ­σέγ­γιση μέσω της οποίας οι νέες περι­πτώ­σεις θα εξε­τά­ζο­νται κατά περί­πτωση ανάλογα με την αξία τους, με έμφαση στις μακρο­χρό­νιες μισθώ­σεις, κοι­νο­πρα­ξίες ιδιω­τι­κού και δημό­σιου τομέα και συμ­βο­λαίων που μεγι­στο­ποιούν όχι μόνο τα κυβερ­νη­τικά έσοδα αλλά και τις προ­ο­πτι­κές των ιδιω­τι­κών επεν­δύ­σεων.

Ενο­ποι­ή­σουν το ΤΑΙΠΕΔ με διά­φο­ρους δημό­σιους οργα­νι­σμούς που βρί­σκο­νται δια­σκορ­πι­σμέ­νοι με στόχο την ανά­πτυξη της δημό­σιας περιου­σίας και την ενί­σχυση της αξίας του μέσω μικρο­οι­κο­νο­μι­κών πολι­τι­κών και ανα­θε­ω­ρή­σεων στα δικαιώ­ματα ιδιο­κτη­σίας.

Μεταρ­ρυθ­μί­σεις στην αγορά εργα­σίας (Labor market reforms)– Η Ελλάδα δεσμεύ­ε­ται να:

Να υιο­θε­τή­σει τις βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές της ΕΕ σε όλο το εύρος της νομο­θε­σίας που αφορά την αγορά εργα­σίας μέσω δια­βου­λεύ­σεων με τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους, ενώ θα ωφε­λη­θεί από την τεχνο­γνω­σία των ILO, ΟΟΣΑ και της δια­θέ­σι­μης τεχνι­κής συν­δρο­μής.

Επε­κτεί­νει και ανα­πτύ­ξει τα υπάρ­χο­ντα σχέδια που παρέ­χουν προ­σω­ρινή απα­σχό­ληση στους ανέρ­γους, σε συνερ­γα­σία με τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους εφόσον υπάρ­χουν δημο­σιο­νο­μικά περι­θώ­ρια και να ανα­βαθ­μί­σει τα προ­γράμ­ματα επι­μόρ­φω­σης των μακρο­χρό­νια ανέργων.

Να μεταβεί σε μια «έξυπνη» (smart) νέα προ­σέγ­γιση στις συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις εργα­σίας με ισορ­ρο­πία μεταξύ ευε­λι­ξίας και δικαιο­σύ­νης. Αυτό περι­λαμ­βά­νει την φιλο­δο­ξία για εξορ­θο­λο­γι­σμό και σε βάθος χρόνου την αύξηση του κατώ­τα­του μισθού με ένα τρόπο που θα δια­φυ­λά­ξει την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα και τις προ­ο­πτι­κές της απα­σχό­λη­σης. Η έκταση και ο χρόνος των αλλαγών στον κατώ­τατο μισθό θα γίνουν με δια­βού­λευση με τους κοι­νω­νι­κούς εταί­ρους και τους Ευρω­παϊ­κούς και διε­θνούς θεσμούς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του ILO, ενώ θα ληφθούν υπόψη οι συμ­βου­λές ενός νέου ανε­ξάρ­τη­του σώματος (independent body) για το αν οι αλλαγές στους μισθούς είναι σε συνάρ­τηση με τις εξε­λί­ξεις στην παρα­γωγή και την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα.

Μεταρ­ρυθ­μί­σεις στην αγορά προ­ϊ­ό­ντων και καλύ­τερο επι­χει­ρη­μα­τικό περι­βάλ­λον. Στο πλαίσιο μιας νέας πολι­τι­κής μεταρ­ρυθ­μί­σεων, η Ελλάδα παρα­μέ­νει προ­ση­λω­μένη στο να:

Αφαι­ρέ­σει φραγ­μούς στον αντα­γω­νι­σμό βασι­σμένη σε στοι­χεία που θα αντλή­σει από τον ΟΟΣΑ.

Ενι­σχύ­σει την ανε­ξαρ­τη­σίας της Εθνικής Επι­τρο­πής Αντα­γω­νι­σμού.

Εισάγει δράσεις για τη μείωση του διοι­κη­τι­κού κόστους που προ­κα­λεί η γρα­φειο­κρα­τία στη βάση στοι­χείων του ΟΟΣΑ περι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της νομο­θε­σίας που απα­γο­ρεύει σε υπη­ρε­σίες του Δημό­σιου να ζητούν από πολίτες και επι­χει­ρή­σεις στοι­χεία που επι­βε­βαιώ­νουν πλη­ρο­φο­ρίες που ήδη κατέχει το κράτος.

Καλύ­τερη δια­χεί­ριση της γης, περι­λαμ­βα­νο­μέ­νων πολι­τι­κών που σχε­τί­ζο­νται με τον χωρο­τα­ξικό σχε­δια­σμό, τη χρήση γης, καθώς και η ορι­στι­κο­ποί­ηση ενός κατάλ­λη­λου Κτη­μα­το­λο­γίου.

Επι­διώ­ξει να άρει δυσα­νά­λο­γους και αδι­καιο­λό­γη­τους περιο­ρι­σμούς στα ρυθ­μι­ζό­μενα επαγ­γέλ­ματα ως μέρος μια ευρύ­τε­ρης στρα­τη­γι­κής για να αντι­με­τω­πι­στούν κατε­στη­μένα συμ­φέ­ρο­ντα.

Εναρ­μο­νί­σει την αγορά ηλε­κτρι­σμού και φυσικού αερίου με τις καλύ­τε­ρες πρα­κτι­κές της ΕΕ και τη νομο­θε­σία.

Μεταρ­ρύθ­μιση του συστή­μα­τος απο­νο­μής δικαιο­σύ­νης (reform of the judicial system). Η ελλη­νική κυβέρ­νηση θα:

Βελ­τιώ­σει την οργά­νωση των δικα­στη­ρίων μέσω μεγα­λύ­τε­ρες εξει­δί­κευ­σης και σε αυτό το πλαίσιο θα υιο­θε­τή­σει νέο κώδικα Πολι­τι­κής Δικο­νο­μίας.

Θα προ­ω­θή­σει την ψηφιο­ποί­ηση των νομικών κωδίκων και του συστή­μα­τος ηλε­κτρο­νι­κής υπο­βο­λής και δια­κυ­βέρ­νη­σης στο νομικό σύστημα.Στα­τι­στικά

Στα­τι­στική – Η ελλη­νική κυβέρ­νηση επα­να­βε­βαιώ­νει την ετοι­μό­τητά της να:

Τηρήσει στο ακέραιο τη δέσμευση για την αξιο­πι­στία των στα­τι­στι­κών, και ιδίως τη θεσμική ανε­ξαρ­τη­σία της ΕΛΣΤΑΤ, δια­σφα­λί­ζο­ντας ότι η ΕΛΣΤΑΤ έχει τους απα­ραί­τη­τους πόρους για την υλο­ποί­ηση του προ­γράμ­μα­τος εργα­σίας της.

Εγγυ­η­θεί τη δια­φά­νεια και την ορθό­τητα της δια­δι­κα­σίας διο­ρι­σμού του Προ­έ­δρου της Ελλη­νι­κής Στα­τι­στι­κής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ) το Σεπτέμ­βριο 2015, σε συνερ­γα­σία με την Eurostat.

Ανθρω­πι­στική κρίση (Humanitarian Crisis)- Η ελλη­νική κυβέρ­νηση επι­βε­βαιώ­νει το σχέδιο της να:

Αντι­με­τω­πί­σει τις ανάγκες που προ­κύ­πτουν από την πρό­σφατη αύξηση της από­λυ­της φτώ­χειας (ανε­παρκή πρό­σβαση σε τροφή, στέγη, υπη­ρε­σίες υγείας και την παροχή ρεύ­μα­τος) μέσω ιδιαί­τερα στο­χευ­μέ­νων μη χρη­μα­τι­κών μέσων (π.χ. κου­πό­νια τρο­φί­μων).
Να το πράξει με τρόπο που θα είναι βοη­θη­τι­κός για τη μεταρ­ρύθ­μιση της δημό­σιας διοί­κη­σης και τη μάχη κατά της δια­φθο­ράς και της γρα­φειο­κρα­τίας (π.χ. με έκδοση μιας έξυπνης κάρτας πολίτη που μπορεί να χρη­σι­μο­ποι­η­θεί ως κάρτα ID στο σύστημα υγείας, αλλά και για την πρό­σβαση στο πρό­γραμμα κου­πο­νιών σίτισης κ.τλ.).
Να αξιο­λο­γή­σει το πιλο­τικό πρό­γραμμα για το Ελά­χι­στο Εγγυ­η­μένο Εισό­δημα με στόχο την επέ­κτασή του σε πανελ­λα­δική βάση.
Εξα­σφα­λί­σει ότι η μάχη κατά της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης δεν θα έχει αρνη­τικό δημο­σιο­νο­μικό αντί­κτυπο.

in.gr