Ετοιμάζονται για το 2015 δύο ασφαλιστικοί νόμοι με στόχο τη βιωσιμότητα

Νέα, μεγάλη ασφα­λι­στική μεταρ­ρύθ­μιση εντός του 2015 προ­α­ναγ­γέλ­λει μιλώ­ντας στην «Κ» ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης Δημή­τρης Στρα­τού­λης, με στόχο την ενί­σχυση του βιώ­σι­μου, κοι­νω­νι­κού και ανα­δια­νε­μη­τι­κού χαρα­κτήρα του συστή­μα­τος.

Οι νέες παρεμ­βά­σεις στο ασφα­λι­στικό κρί­νο­νται επι­βε­βλη­μέ­νες, καθώς, εκτός από τα προ­βλή­ματα ταμεια­κής ρευ­στό­τη­τας τα οποία η νέα ηγεσία προ­τί­θε­ται να αντι­με­τω­πί­σει με «ενέσεις» που θα προ­κύ­ψουν από την ανα­διάρ­θρωση των κον­δυ­λίων του κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και μέτρα αύξησης των εσόδων, υπάρχει δια­πι­στω­μένο πρό­βλημα μακρο­πρό­θε­σμης βιω­σι­μό­τη­τας που πρέπει να αντι­με­τω­πι­στεί απο­φα­σι­στικά, με βαθιές τομές στο σύστημα.

Η ανα­γκαιό­τητα νέων παρεμ­βά­σεων επα­νέρ­χε­ται στο προ­σκή­νιο και από τους εκπρο­σώ­πους των δανει­στών, καθώς αφενός η τρύπα στη ρευ­στό­τητα των Ταμείων, αφε­τέ­ρου το μακρο­χρό­νιο ανα­λο­γι­στικό έλλειμμα τοπο­θε­τούν το ασφα­λι­στικό μεταξύ των ανα­γκαίων μεταρ­ρυθ­μί­σεων που πρέπει να γίνουν. Σε αυτό το πλαίσιο, δεν είναι τυχαίες οι ανα­φο­ρές του γενικού γραμ­μα­τέα Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης Γιώργου Ρωμανιά, για δια­λυ­μένο σύστημα, με τερά­στιο πρό­βλημα στο άμεσο μέλλον.

Ο κ. Στρα­τού­λης, αφού επι­ση­μαί­νει πως «η κατα­βολή των συντά­ξεων είναι ρητά και κατη­γο­ρη­μα­τικά δια­σφα­λι­σμένη», ξεκα­θα­ρί­ζει ότι «εφόσον ολο­κλη­ρω­θούν στο ακέραιο οι κυβερ­νη­τι­κές δεσμεύ­σεις για κατάρ­γηση των δια­τά­ξεων που μετα­τρέ­πουν σε κεφα­λαιο­ποι­η­τικό το σύστημα, ακύρωση των δια­τά­ξεων που οδηγούν σε μειώ­σεις συντά­ξεων (κύριων και επι­κου­ρι­κών) καθώς και για σεβασμό των θεμε­λιω­μέ­νων συντα­ξιο­δο­τι­κών δικαιω­μά­των, θα ξεκι­νή­σει διά­λο­γος για το ασφα­λι­στικό». Σε αυτόν, θα συμ­με­τέ­χουν όλοι οι συν­δι­κα­λι­στι­κοί και επι­στη­μο­νι­κοί φορείς, προ­κει­μέ­νου να συμ­φω­νη­θούν διαρ­θρω­τι­κές παρεμ­βά­σεις στο επίπεδο της οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης, της χρη­μα­το­δό­τη­σης αλλά και της βελ­τί­ω­σης της ποιό­τη­τας και της διεύ­ρυν­σης των παροχών.

Βάση του δια­λό­γου θα απο­τε­λέ­σουν, από την πλευρά της κυβέρ­νη­σης, οι θέσεις που έχουν ήδη κατα­τε­θεί προς δια­βού­λευση στον ΣΥΡΙΖΑ, για τη δημιουρ­γία ενός βιώ­σι­μου συστή­μα­τος κύριας και επι­κου­ρι­κής ασφά­λι­σης στο οποίο τα Ταμεία και το κράτος θα εγγυώ­νται ενεργά την επάρ­κεια των συντά­ξεων.

Σύμφωνα με τον ανα­πλη­ρωτή υπουργό Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης Δημήτρη Στρα­τούλη, «η προ­σπά­θεια για δημο­κρα­τικό επα­να­σχε­δια­σμό του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης βρί­σκε­ται στον πυρήνα της ανα­πτυ­ξια­κής προ­σπά­θειας της κυβέρ­νη­σης».

Στο τραπέζι του δια­λό­γου ανα­μέ­νε­ται να τεθούν προ­τά­σεις όπως:

• Η επα­να­φορά της «εγγύ­η­σης των παροχών» έναντι του μοντέ­λου «καθο­ρι­σμέ­νων εισφο­ρών».

• Η δημιουρ­γία τριών ενο­ποι­η­μέ­νων ασφα­λι­στι­κών Ταμείων, ενός για όλους τους μισθω­τούς, ενός για τους ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες και ενός για τους αγρότες, σχε­δια­σμένα όμως με προσοχή, χωρίς αιφ­νι­δια­σμούς, με πρό­βλεψη ικανών μετα­βα­τι­κών περιό­δων και επι­διώ­κο­ντας τη συναί­νεση και τη δημο­κρα­τική συμ­με­τοχή των ενο­ποιού­με­νων φορέων.

• Ο επα­να­σχε­δια­σμός των συντα­ξιο­δο­τι­κών παροχών, με απονομή συντα­ξιο­δο­τι­κών δικαιω­μά­των από το πρώτο ένσημο, ώστε ακόμη και οι ασφα­λι­σμέ­νοι για πρό­σκαιρο και σύντομο χρονικό διά­στημα να έχουν οφέλη από την ένταξή τους στο κοι­νω­νι­κο­α­σφα­λι­στικό σύστημα.

• Υπο­λο­γι­σμό των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών των ελεύ­θε­ρων επαγ­γελ­μα­τιών και αυτο­α­πα­σχο­λού­με­νων με τρόπο που να αντα­να­κλά την πραγ­μα­τική εισφο­ρο­δο­τική ικα­νό­τητά τους.

• Επα­να­φορά της τρι­με­ρούς χρη­μα­το­δό­τη­σης σε συγκε­κρι­μένο χρονικό ορί­ζο­ντα και ενί­σχυσή της, με στόχο τη στα­διακή απο­κα­τά­σταση των «κου­ρε­μέ­νων» απο­θε­μα­τι­κών. Στο πλαίσιο αυτό εντάσ­σε­ται η πρόταση για δημιουρ­γία Ταμείου Εθνικού Πλούτου και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης.

Οι 100 πρώτες ημέρες

Οπως ξεκα­θα­ρί­ζει μιλώ­ντας στην «Κ» ο κ. Στρα­τού­λης, «στις άμεσες προ­τε­ραιό­τη­τες της κυβέρ­νη­σης βρί­σκο­νται ένα μίνι και ένα μεγάλο ασφα­λι­στικό νομοσχέδιο-σκούπα, προ­κει­μέ­νου να υλο­ποι­η­θούν οι προ­ε­κλο­γι­κές δεσμεύ­σεις της κυβέρ­νη­σης, να αντι­με­τω­πι­στούν οι συνέ­πειες της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης και να ακυ­ρω­θεί κάθε προ­σπά­θεια για περαι­τέρω μείωση των συντά­ξεων».

Βάσει του σχε­δια­σμού, εντός του επό­με­νου δια­στή­μα­τος θα προ­ω­θη­θούν νομο­θε­τι­κές δια­τά­ξεις που θα ανα­στέλ­λουν επ’ αόριστο την εφαρ­μογή των δια­τά­ξεων που προ­βλέ­πουν ρήτρα μηδε­νι­κού ελλείμ­μα­τος στις επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις, ρήτρα θανάτου και μείωση των κύριων συντά­ξεων. Μεταξύ άλλων, θα προ­ω­θη­θούν μέτρα για τους ένστο­λους, τους ανα­σφά­λι­στους – υπε­ρή­λι­κες, τους ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες καθώς και η κατα­βολή της 13ης σύντα­ξης στους χαμη­λο­συ­ντα­ξιού­χους.

Στη συνέ­χεια, θα υπάρξει και ένα ασφα­λι­στικό νομοσχέδιο-σκούπα, με το οποίο οι δια­τά­ξεις που ανα­στέλ­λο­νται θα καταρ­γη­θούν ορι­στικά. Σε αυτό θα εντα­χθούν και μια σειρά από μέτρα εξορ­θο­λο­γι­σμού στη λει­τουρ­γία των Κέντρων Πιστο­ποί­η­σης Ανα­πη­ρίας (ΚΕΠΑ).

«Η ρύθμιση οφειλών προς τα Ταμεία μπορεί να φέρει 1,46 δισ.»

Ενεση ρευ­στό­τη­τας της τάξης του 1,460 δισ. ευρώ εντός του 2015 ανα­μέ­νει ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης από την εφαρ­μογή της νέας, ευνοϊ­κό­τε­ρης ρύθ­μι­σης οφειλών προς τα ασφα­λι­στικά Ταμεία, που ανα­μέ­νε­ται να κατα­τε­θεί στη Βουλή προς ψήφιση. Βάσει των ειση­γή­σεων που λαμ­βά­νει από τις αρμό­διες υπη­ρε­σίες της Γενικής Γραμ­μα­τείας Κοι­νω­νι­κών Ασφα­λί­σεων και τις διοι­κή­σεις των ασφα­λι­στι­κών Ταμείων, τα έσοδα από τη νέα ρύθμιση, από προη­γού­με­νες ρυθ­μί­σεις ή και μετά­πτωση των οφει­λε­τών στην παρούσα ρύθμιση καθώς και από άλλες δια­δι­κα­σίες είσπρα­ξης των καθυ­στε­ρού­με­νων οφειλών, θα ανέλ­θουν στο 1,460 δισ. ευρώ.

Στο υπουρ­γείο ευελ­πι­στούν σε μια σειρά μέτρων που θα οδη­γή­σουν στην αύξηση των εσόδων της κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης, όπως η μείωση της ανερ­γίας, η επα­να­φορά του κατώ­τα­του μισθού στα 751 ευρώ μηνιαίως, η απο­κα­τά­σταση των συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σεων εργα­σίας, οι απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ροι έλεγχοι στην αγορά εργα­σίας, ο περιο­ρι­σμός των ελα­στι­κών και άτυπων μορφών εργα­σίας, καθώς και η δρα­στική μείωση της εισφο­ρο­δια­φυ­γής και η πάταξη της μαύρης και ανα­σφά­λι­στης εργα­σίας.

Ελπίδες όμως έχουν στη­ρι­χθεί και στη νέα ρύθμιση, καθώς εκτι­μά­ται ότι από τους οφει­λέ­τες που θα εντα­χθούν σε αυτή, θα εισπρα­χθούν από τα Ταμεία για το 2015 έσοδα της τάξης των 450 εκατ. ευρώ, για το 2016 έσοδα της τάξης των 380 εκατ. ευρώ, για το 2017 έσοδα της τάξης των 350 εκατ. ευρώ και για το έτος 2018 έσοδα της τάξης των 320 εκατ. ευρώ. Επίσης ανα­μέ­νε­ται ότι θα εισπρα­χθούν για τα αντί­στοιχα έτη από τους Φορείς Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, τρέ­χου­σες εισφο­ρές από τους οφει­λέ­τες που θα εντα­χθούν στη νέα ρύθμιση, οι οποίες είναι και το ζητού­μενο για τη βιω­σι­μό­τητα του συστή­μα­τος. Μόνο για τον ΟΑΕΕ (που είναι δυνατή η εκτί­μηση) υπο­λο­γί­ζε­ται ότι το 2015 θα κατα­βλη­θούν εξαι­τίας της συμ­με­το­χής στη νέα ρύθμιση, τρέ­χου­σες εισφο­ρές της τάξης των 125 εκατ. ευρώ.

Σύμφωνα με τον κ. Στρα­τούλη, τα ανα­με­νό­μενα έσοδα της νέας ευνοϊ­κής ρύθ­μι­σης, θα ανα­κό­ψουν την επι­δεί­νωση των εσόδων από ληξι­πρό­θε­σμες αλλά και τρέ­χου­σες ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές, του έτους 2015 και των επό­με­νων ετών, όπως αυτά επα­νε­κτι­μώ­νται με βάση τα απο­λο­γι­στικά στοι­χεία του έτους 2014.

Να σημειω­θεί ότι βασική προ­ϋ­πό­θεση για ένταξη στη νέα ρύθμιση, θα είναι η πληρωμή των τρε­χου­σών εισφο­ρών από την 1η Φεβρουα­ρίου του 2015 και μετά, καθώς θα εντα­χθούν ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές έως και το τέλος Ιανουα­ρίου. Σύμφωνα με τους σχε­δια­σμούς της κυβέρ­νη­σης, η δυνα­τό­τητα συμ­με­το­χής στη νέα ρύθμιση θα ισχύει μέχρι το τέλος Απρι­λίου και θα μπορούν να εντα­χθούν σε αυτή, όλοι ανε­ξαι­ρέ­τως οι οφει­λέ­τες.

Αμέσως μετά τη λήξη της, οι έλεγχοι των Ταμείων και του Κέντρου Είσπρα­ξης Ασφα­λι­στι­κών Οφειλών (ΚΕΑΟ) θα εντα­θούν. Η ηγεσία του υπουρ­γείου, άλλωστε, έχει δηλώσει ότι προ­τί­θε­ται να δώσει στη δημο­σιό­τητα τα ονόματα των μεγα­λο­ο­φει­λε­τών που δεν θα εντα­χθούν στη ρύθμιση.

Καθη­με­ρινή