Ποια είναι τα καυτά προαπαιτούμενα στη «λίστα των 88»

Αυτά είναι ορι­σμένα από τα βασικά παρα­δο­τέα της τέταρ­της αξιο­λό­γη­σης τα οποία περι­γρά­φο­νται στο compliance report των δανει­στών το οποίο εγκρί­θηκε κατά τη σημε­ρινή συνε­δρί­αση του Eurogroup.

Στην έκθεση μεταξύ άλλων προ­βλέ­πε­ται:

• Ρυθμός ανά­πτυ­ξης στο 1,6% το 2017, χαμη­λό­τερα από την προη­γού­μενη εκτί­μηση για ρυθμό ανά­πτυ­ξης 2,1%. Σημειώ­νε­ται πως κόστι­σαν οι καθυ­στε­ρή­σεις στο κλεί­σιμο της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης, αλλά και η ασθε­νέ­στερη της εκτι­μώ­με­νης ιδιω­τική κατα­νά­λωση.

• 2018: Ιδιω­τική κατα­νά­λωση και επεν­δύ­σεις οι κύριοι παρά­γο­ντες ανά­πτυ­ξης για το τρέχον έτος. Τυχόν καθυ­στε­ρή­σεις στην ολο­κλή­ρωση του τρίτου προ­γράμ­μα­τος αλλά και ενδε­χό­μενη υπο­ε­κτέ­λεση του προ­γράμ­μα­τος δημο­σίων επεν­δύ­σεων του 2018, θα είχαν επι­βλα­βείς συνέ­πειες για την ανά­πτυξη. Προ­βλέ­ψεις για ρυθμό ανά­πτυ­ξης 2,5% το 2018 και το 2019, 2,3% το 2020 και 2,1% το 2021.

• Ανεργία: Θα μειωθεί από το 21,7% του εργα­τι­κού δυνα­μι­κού το 2017 σε 20,1% το 2018 , σε 18,4% το 2019, στο 16,8% το 2020 και στο 15,5% το 2021

• Πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 2017: οι δανει­στές συμ­φω­νούν ότι θα υπάρχει υπε­ρα­πό­δοση του­λά­χι­στον 0,5% (μαξι­λάρι ασφα­λείας έναντι τυχόν ανα­θε­ω­ρή­σεων από τη Eurostat) σε σχέση με το στόχο για πλε­ό­να­σμα 1,75% του ΑΕΠ. Πριν τη διανομή κοι­νω­νι­κού μερί­σμα­τος και άλλων παροχών έφτανε το 3% του ΑΕΠ ή μετά από αυτές τις παροχές ανα­μέ­νε­ται να φτάσει στο 2,3% του ΑΕΠ. Η υπε­ρα­πό­δοση του 2017 συν­δέ­ε­ται κυρίως με την υπο­ε­κτέ­λεση των δημο­σίων δαπανών κυρίως των κοι­νω­νι­κών και σε μικρό­τερο βαθμό από τις καλύ­τε­ρες των ανα­με­νό­με­νων επι­δό­σεις των δημο­σίων εσόδων πατά τις σημα­ντι­κές υστε­ρή­σεις των εσόδων από άμεση φορο­λο­γία.

• Πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 2018: Προ­βλέ­πε­ται ότι θα φτάσει στο 3,7% του ΑΕΠ έναντι στόχου για 3,5%. Ο δημο­σιο­νο­μι­κός χώρος του 0,2% θα χρη­σι­μο­ποι­η­θεί για την αύξηση του κον­δυ­λίου επι­δο­μά­των τέκνου, μετά την ενερ­γο­ποί­ηση του οποίου το πρω­το­γε­νές απο­τέ­λε­σμα εκτι­μά­ται στο 3,5% του ΑΕΠ.

Αβε­βαιό­τητα

Το βασικό δημο­σιο­νο­μικό σενάριο (3,5% του ΑΕΠ πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα το 2018) υπό­κει­ται σε σημα­ντική αβε­βαιό­τητα. Η πρό­βλεψη βασί­ζε­ται στην πλήρη εκτέ­λεση των εκτι­μή­σεων του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, οι οποίες απο­δε­δειγ­μένα στο παρελ­θόν δεν τηρή­θη­καν στο σκέλος των δαπανών δημο­σίων επεν­δύ­σεων. Υπάρ­χουν κίν­δυ­νοι εξαι­τίας πιθανών καθυ­στε­ρή­σεων στην εφαρ­μογή μέτρων που έχουν ψηφι­στεί, αλλά δεν έχουν υλο­ποι­η­θεί ακόμα, κυρίως στο μέτωπο της ασφα­λι­στι­κής μεταρ­ρύθ­μι­σης και της ανα­με­νό­με­νης ευθυ­γράμ­μι­σης των αντι­κει­με­νι­κών αξιών με τις αγο­ραίες, η οποία θα επη­ρε­ά­σει τον ΕΝΦΙΑ του 2018.

Ηλε­κτρο­νι­κοί πλει­στη­ρια­σμοί

Οι θεσμοί πιστο­ποί­η­σαν τις δια­τά­ξεις νόμου με τις οποίες σχεδόν όλοι οι πλει­στη­ρια­σμοί θα διε­ξά­γο­νται ηλε­κτρο­νικά από τα μέσα Φεβρουα­ρίου και μετά. Προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λι­στεί η απρό­σκο­πτη υλο­ποί­ηση ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών σε όλες τις περι­φέ­ρειες της Ελλάδας, θα δημιουρ­γη­θεί ένα λεπτο­με­ρές σύστημα παρα­κο­λού­θη­σης και πιστο­ποί­η­σης της διε­νέρ­γειάς τους. Για την πιστο­ποί­ηση ότι το συγκε­κρι­μένο προ­α­παι­τού­μενο έχει πλήρως εφαρ­μο­στεί, οι θεσμοί θα χρη­σι­μο­ποι­ή­σουν ένα εργα­λείο παρα­κο­λού­θη­σης για την επι­βε­βαί­ωση ότι διε­νερ­γεί­ται μια συνεχής και απρό­σκο­πτη ροή ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών από τα τέλη Ιανουα­ρίου με αρχές Φεβρουα­ρίου, πιστο­ποιώ­ντας παράλ­ληλα την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα της μετά­βα­σης στη βάση του πλήθους των προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νων πλει­στη­ρια­σμών σε φυσική μορφή, σε ηλε­κτρο­νι­κούς.

«Η παρα­κο­λού­θηση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της πλατ­φόρ­μας ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών θα συνε­χι­στεί σε σταθερή βάρη και στην περί­πτωση όπου προ­κύ­ψουν οποια­δή­ποτε εμπόδια, οι ελλη­νι­κές αρχές θα λάβουν τα κατάλ­ληλα μέτρα για να τα αντι­με­τω­πί­σουν. Οι θεσμοί θα κατα­γρά­ψουν την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του συστή­μα­τος ηλε­κτρο­νι­κών πλει­στη­ρια­σμών και η θετική αξιο­λό­γηση θα απο­τε­λεί ένα πρό­σθετο προ­α­παι­τού­μενο για την εκτα­μί­ευση της δεύ­τε­ρης υπο­δό­σης για την εξό­φληση ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών του δημο­σίου» σημειώ­νε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά.

Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις

Από την έκθεση προ­κύ­πτει ότι έχουν υπο­λο­γι­στεί έσοδα 1 δισ. ευρώ έως το καλο­καίρι από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις μεταξύ των οποίων από την πώληση του 67% του ΟΛΘ, του 5% του ΟΤΕ, την επέ­κταση της σύμ­βα­σης του Ελ Βενι­ζέ­λος, την πώληση του 100% της ΕλληνικόΑ.Ε, του 66% του ΔΕΣΦΑ, την πώληση ποσο­στού των ΕΛΠΕ. Περισ­σό­τερα έσοδα ανα­μέ­νο­νται αν οι ελλη­νι­κές αρχές επι­τα­χύ­νουν τις δια­δι­κα­σίες για την πώληση του 65% της ΔΕΠΑ, την πώληση του 17% της ΔΕΗΔΕΗ +4,35%, του 11% της ΕΥΔΑΠ, του 23% της ΕΥΑΘ.

Συνο­λικά από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις προ­βλέ­πο­νται έσοδα 17 δισ. ευρώ από το 2017 έως και το 2060, εκ των οποίων 13 δισ. ευρώ από ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις εκτός τρα­πε­ζι­κού τομέα. «Δεν προ­βλέ­πε­ται νέα ανα­κε­φα­λαιο­ποί­ηση σε αυτή τη φάση», σημειώ­νε­ται στην έκθεση.

Το χρέος

Στη βάση των εκτι­μή­σεων για την εξέλιξη του δημο­σίου χρέους έως το 2060 υπάρ­χουν εκτι­μή­σεις ότι από τα 86 δις ευρώ του τρίτου προ­γράμ­μα­τος θα εκτα­μιευ­θούν τελικά τα 58,6 δισ. ευρώ αφή­νο­ντας στην άκρη 27,4 δισ. ευρώ, ενώ καθο­ρι­στική είναι και η είσπραξη 17 δισ. ευρώ από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις έως το 2060. Τα πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα τοπο­θε­τού­νται στο 3,5% του ΑΕΠ έως το 2022 και στη συνέ­χεια προ­βλέ­πε­ται μείωση κατά περίπου μισή μονάδα το χρόνο μέχρι να φτάσουν στο 2,2% το 2025.

Στην ανάλυση βιω­σι­μό­τη­τας χρέους υπάρ­χουν τέσσερα δια­φο­ρε­τικά σενάρια. Στο καλύ­τερο, το 2060 το χρέος στο δια­μορ­φώ­νε­ται στο 79,5% του ΑΕΠ, στο χει­ρό­τερο στο 244,1% του ΑΕΠ. Σε όλα τα σενάρια το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα στο 3,5% του ΑΕΠ έως το 2020 και στην περίοδο 2023-60 από 1,5% έως και 2,3% κατά μέσο όρο. Στο χει­ρό­τερο σενάριο (244,1% του ΑΕΠ, το πλε­ό­να­σμα είναι το χαμη­λό­τερο, το ίδιο και ο ρυθμός ανά­πτυ­ξης).

Ο χάρτης των 88 προ­α­παι­του­μέ­νων της τέταρ­της αξιο­λό­γη­σης

Ξεχω­ρί­ζουν οι δεσμεύ­σεις για το αφο­ρο­λό­γητο και τον ΕΝΦΙΑ, οι προ­τρο­πές για τη διευ­θέ­τηση των κόκ­κι­νων δανείων, τα αγκάθια για την τοπο­θέ­τηση γενικών γραμ­μα­τέων τετρα­ε­τούς θητείας στο δημόσιο, μέσω ΑΣΕΠ.

Μεταξύ άλλων προ­βλέ­πε­ται:

1. Αφο­ρο­λό­γητο: η ελλη­νική κυβέρ­νηση, τον Μάιο του 2018, θα φέρει μπροστά τη μείωση του αφο­ρο­λο­γή­του από το 2019 (σ.σ αντί για το 2020) εάν το ΔΝΤ σε συνερ­γα­σία με τους ευρω­παϊ­κούς θεσμούς και τις ελλη­νι­κές αρχές κρίνουν ότι μια εμπρο­σθο­βα­ρής εφαρ­μογή απαι­τεί­ται προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί ο στόχος για πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ το 2019, χωρίς επι­βλαβή για την ανά­πτυξη μέτρα. Εάν χρεια­στεί, η Ελλάδα θα υιο­θε­τή­σει νομο­θε­σία, σε συμ­φω­νία με τους θεσμούς, για τη δια­σφά­λιση της ακρι­βούς επί­τευ­ξης του δημο­σιο­νο­μι­κού στόχου με έναν τρόπο ο οποίος θα είναι θετικός για την ανά­πτυξη. Σε συνερ­γα­σία με τους θεσμούς, τον Μάιο του 2018 , οι ελλη­νι­κές αρχές θα υιο­θε­τή­σουν την απα­ραί­τητη δευ­τε­ρεύ­ουσα νομο­θε­σία για την εφαρ­μογή των αντί­με­τρων από το 2019.

2. ΕΝΦΙΑ: Τον Μάιο του 2018, η ελλη­νική κυβέρ­νηση θα ψηφίσει την προ­σαρ­μογή των συντε­λε­στών φόρου του ΕΝΦΙΑ και τη διεύ­ρυνση της φορο­λο­γι­κής βάσης, αν χρεια­στεί, προ­κει­μέ­νου να εκδο­θούν τα εκκα­θα­ρι­στικά τον Αύγου­στο χωρίς μετα­βολή στους βεβαιω­μέ­νους φόρους σε σχέση με φέτος.

3. ΦΠΑ στα νησιά: Πλήρης κατάρ­γηση της έκπτω­σης στο τέλος Ιουνίου 2018.

4. Κοινή είσπραξη φόρων και ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών: Οι ελλη­νι­κές αρχές σε συνερ­γα­σία με τους θεσμούς έχουν συμ­φω­νή­σει στην εκπό­νηση ενός οδικού χάρτη για την ενιαία είσπραξη φόρων και ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών. Ανα­μέ­νε­ται στα τέλη Ιανουα­ρίου 2018.

5. Εξό­φληση ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών δημο­σίου. Παρά την πρόοδο, απαι­τού­νται μεγα­λύ­τε­ρες προ­σπά­θειες για την εκκα­θά­ριση του στοκ και την εξά­λειψη των παρα­γό­ντων συσ­σώ­ρευ­σης νέων ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών. Οι ληξι­πρό­θε­σμες υπο­χρε­ώ­σεις θα πρέπει να έχουν μηδε­νι­στεί το καλο­καίρι του 2018.

6. Κόκκινα δάνεια: χρειά­ζε­ται μεγα­λύ­τερη προ­σπά­θεια για την επί­τευξη των στόχων μείωσής τους το 2018 και το 2019. Οι τρά­πε­ζες θα πρέπει να χρη­σι­μο­ποι­ή­σουν όλα τα δια­θέ­σιμα εργα­λεία τα οποία έχουν νομο­θε­τη­θεί στη διάρ­κεια της πρώτης και της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης του τρίτου προ­γράμ­μα­τος.

7. Γενικοί γραμ­μα­τείς τετρα­ε­τούς θητείας: Το αργό­τερο έως τον Ιούνιο 2018, η τοπο­θέ­τηση 69 γενικών γραμ­μα­τέων.

8. Ναυ­τι­λία. Τον Μάρτιο η ανα­θε­ώ­ρηση του ευνοϊ­κού φορο­λο­γι­κού καθε­στώ­τος.

9. Συντά­ξεις. Επα­νυ­πο­λο­γι­σμός όλων των συντά­ξεων μέχρι τα μέσα Μαρτίου για να γίνουν οι μειώ­σεις το 2019. Τον Απρίλιο θα πρέπει να έχει γίνει η επε­ξερ­γα­σία όλων των αιτή­σεων κύριας συντα­ξιο­δό­τη­σης που υπο­βλή­θη­καν το 2016, να ολο­κλη­ρω­θεί η επε­ξερ­γα­σία του 30% των αιτή­σεων συντα­ξιο­δο­τή­σεων που υπο­βλή­θη­καν το 2017 και 13.800 αιτή­σεων επι­κου­ρι­κών συντά­ξεων που υπο­βλή­θη­καν από 1/1/2015 έως 31/12/2016.

10. ΕΚΑΣ: Μέχρι τον Ιούνιο θα πρέπει να εκδοθεί η υπουρ­γική απόφαση για την περι­κοπή του ΕΚΑΣ του 2019.

11. Φάρμακα: Νέο δελτίο τιμών φαρ­μά­κων μέχρι το Μάιο του 2018 με στόχο τη μείωση της φαρ­μα­κευ­τι­κής δαπάνης.

12. Αδήλωτη εργασία: Μέχρι το Μάιο θα πρέπει να έχει ολο­κλη­ρω­θεί η δια­σύν­δεση των ηλε­κτρο­νι­κών συστη­μά­των του υπουρ­γείου Εργα­σίας, του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, του ΣΕΠΕ, ΟΑΕΔ, ΕΦΚΑ και της ελλη­νι­κής αστυ­νο­μίας για την αυτό­ματη ανταλ­λαγή πλη­ρο­φο­ριών.

13. ΔΕΗ ΔΕΗ +4,35%: Το Φεβρουά­ριο ο νόμος για τις προς πώληση μονάδες της ΔΕΗ ΔΕΗ +4,35% Νωρί­τερα η κυβέρ­νηση στέλνει την τελική δεσμευ­τική συμ­φω­νία για τις προς πώληση μονάδες στη Κομι­σιόν. Επι­πλέον μέτρα για την είσπραξη των ανε­ξό­φλη­των λογα­ρια­σμών.