Οι ‘διορθωτικές’ κινήσεις στον Καλλικράτη που προωθεί το ΥΠΕΣ

Με ένα νο­μο­σχέ­διο – μα­μούθ, μιας και πε­ρι­λαμ­βά­νει 80 άρθρα, επι­χει­ρεί το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών (ΥΠΕΣ) να διορ­θώ­σει ορι­σμέ­νες από τις πτυ­χές του «Καλ­λι­κρά­τη» λι­γό­τε­ρο από δύο μήνες πριν τις Αυ­το­διοι­κη­τι­κές Εκλο­γές (18 – 25 Μαΐου). Το ν/σ κα­τα­τέ­θη­κε χθες στην Βουλή μετά από δί­μη­νη σχε­δόν συ­ζή­τη­ση στη διαρ­κή κοι­νο­βου­λευ­τι­κή επι­τρο­πή δη­μό­σιας διοί­κη­σης και προ­βλέ­πει ισά­ριθ­μες με τα άρθρα του «επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις» βελ­τί­ω­σης της λει­τουρ­γί­ας των δήμων, οι πε­ρισ­σό­τε­ρες εκ των οποί­ων προ­φα­νώς θα διευ­κο­λύ­νουν το έργο των νι­κη­τών των επερ­χο­μέ­νων δη­μο­τι­κών εκλο­γών.

Πηγές του Capital.gr στο ΥΠΕΣ πα­ρα­δέ­χο­νται πως στό­χος του συ­γκε­κρι­μέ­νου ν/σ ήταν, με­τα­ξύ άλλων, να κα­τευ­να­στούν λίγο τα… πνεύ­μα­τα στις σχέ­σεις με­τα­ξύ της κυ­βέρ­νη­σης και του αυ­το­διοι­κη­τι­κού κό­σμου, ει­δι­κά μετά τον Ιού­λιο του 2013, οπότε και εντά­χθη­καν στο πρό­γραμ­μα «κι­νη­τι­κό­τη­τας» πε­ρί­που 5.000 υπάλ­λη­λοι των δήμων (2.300 σχο­λι­κοί φύ­λα­κες και 3.000 δη­μο­τι­κοί αστυ­νο­μι­κοί) αλλά και σκλή­ρυ­νε το κα­θε­στώς της επι­τή­ρη­σης από το Πα­ρα­τη­ρη­τή­ριο Οι­κο­νο­μι­κής και Διοι­κη­τι­κής Αυ­το­τέ­λειας του Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών.

Δεν είναι τυ­χαίο πως το εν λόγω ν/σ κα­τα­τέ­θη­κε δύο μέρες πριν λήξει η οχτά­μη­νη δια­θε­σι­μό­τη­τα των 1.979 σχο­λι­κών φυ­λά­κων και οι 1.453 εξ αυτών θα οδη­γη­θούν στην από­λυ­ση. Εξάλ­λου, παρά τον «εθε­λο­ντι­κό» χα­ρα­κτή­ρα του προ­γράμ­μα­τος της «ενδο-αυ­το­διοι­κη­τι­κής κι­νη­τι­κό­τη­τας» 3.000 – 4.000 υπαλ­λή­λων των δήμων και των πε­ρι­φε­ρειών της χώρας το οποίο πρέ­πει να έχει τε­λε­σφο­ρή­σει έως τέλος Μαρ­τί­ου, αυτό έχει δο­κι­μά­σει για άλλη μια φορά τις σχέ­σεις κυ­βέρ­νη­σης – δη­μάρ­χων.

Σύμ­φω­να με την επι­θε­ώ­ρη­ση της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης της Κε­ντρι­κής Ένω­σης Δήμων Ελ­λά­δας (ΚΕΔΕ), δε­κα­πέ­ντε είναι τα ση­μα­ντι­κό­τε­ρα άρθρα του ν/σ του ΥΠΕΣ:

1. Ενερ­γο­ποιεί­ται νέα δια­δι­κα­σία εκλο­γής του Συ­μπα­ρα­στά­τη του Δη­μό­τη και της Επι­χεί­ρη­σης. Σε πε­ρί­πτω­ση αδυ­να­μί­ας επι­λο­γής σε τρεις ψη­φο­φο­ρί­ες, ο συ­μπα­ρα­στά­της θα επι­λέ­γε­ται με από­φα­ση του Γε­νι­κού Γραμ­μα­τέα της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης ( Άρθρο 4).

2. Οι συμ­βά­σεις για πρό­σλη­ψη προ­σω­πι­κού για την κά­λυ­ψη επο­χι­κών ή πρό­σκαι­ρων ανα­γκών με­τα­τρέ­πο­νται σε τε­τρά­μη­νες (αντί για δί­μη­νες) μέσα σε συ­νο­λι­κό διά­στη­μα δώ­δε­κα μηνών και μπο­ρούν να συ­νά­πτο­νται στο διά­στη­μα δύο μήνες πριν τις αυ­το­διοι­κη­τι­κές κάλ­πες και μέχρι την ανά­λη­ψη των κα­θη­κό­ντων των νέων δη­μάρ­χων. (Άρθρο 7).

3. Οι απο­φά­σεις των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Ύδρευ­σης – Απο­χέ­τευ­σης που αφο­ρούν αύ­ξη­ση με­το­χι­κού κε­φα­λαί­ου, εκ­ποί­η­ση πε­ριου­σια­κών στοι­χειών και λήψης δα­νεί­ων απο­στέλ­λο­νται προς έλεγ­χο νο­μι­μό­τη­τας (Άρθρο 8).

4. Επι­τρέ­πε­ται η εν­δο­δη­μο­τι­κή με­τα­κί­νη­ση υπαλ­λή­λων από δήμο σε νο­μι­κά πρό­σω­πα ή σε άλ­λους φο­ρείς του ίδιου δήμου με από­φα­ση του δη­μάρ­χου και με αί­τη­μα του φορέα υπο­δο­χής.

Η με­τα­κί­νη­ση είναι διάρ­κειας πέντε ετών και μπο­ρεί να πα­ρα­τα­θεί για επι­πλέ­ον πέντε έτη αν κρι­θεί ότι υπάρ­χει υπη­ρε­σια­κή ανά­γκη ( άρθρο 16).

5. Ενερ­γο­ποιεί­ται ο θε­σμός του ελεγ­κτή νο­μι­μό­τη­τας, ο οποί­ος είχε πα­ρα­μεί­νει αδρα­νής (άρθρο 22).

6. Στην πε­ρί­πτω­ση που εκ­δο­θεί σε βάρος των αι­ρε­τών κα­τα­δι­κα­στι­κή από­φα­ση του Ποι­νι­κού Δι­κα­στη­ρί­ου για πλημ­με­λή­μα­τα ή κα­τα­δι­κα­στι­κή από­φα­ση σε πρώτο βαθμό για κα­κουρ­γή­μα­τα, ο Ελεγ­κτής Νο­μι­μό­τη­τας οφεί­λει να τους θέσει σε κα­τά­στα­ση αρ­γί­ας. Σε πε­ρί­πτω­ση που εκ­δο­θεί τε­λε­σί­δι­κη αθω­ω­τι­κή από­φα­ση αί­ρε­ται αυ­το­δι­καί­ως η αργία και το διοι­κη­τι­κό μέτρο θε­ω­ρεί­ται ως «ου­δέ­πο­τε επι­βλη­θέν» (άρθρο 24) .

7. «Διοι­κη­τές, υπο­διοι­κη­τές, πρό­ε­δροι διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λί­ων, διευ­θύ­νο­ντες ή εντε­ταλ­μέ­νοι σύμ­βου­λοι των νο­μι­κών προ­σώ­πων δη­μο­σί­ου δι­καί­ου οι οποί­οι δεν είναι αι­ρε­τοί, των κρα­τι­κών νο­μι­κών προ­σώ­πων ιδιω­τι­κού δι­καί­ου, των δη­μο­σί­ων επι­χει­ρή­σε­ων και των επι­χει­ρή­σε­ων τη διοί­κη­ση των οποί­ων ορί­ζει άμεσα ή έμ­με­σα το Δη­μό­σιο με διοι­κη­τι­κή πράξη ή ως μέ­το­χος, στους δή­μους, στους οποί­ους έχουν την έδρα τους τα ανω­τέ­ρω νο­μι­κά πρό­σω­πα, μέσα στο δε­κα­ο­κτά­μη­νο πριν από τη διε­νέρ­γεια των δη­μο­τι­κών εκλο­γών» (άρθρο 26).

8. Τα μέλη των διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λί­ων, ο πρό­ε­δρος, ο διευ­θύ­νων σύμ­βου­λος και οι γε­νι­κοί διευ­θυ­ντές και διευ­θυ­ντές της «Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.», της «ΠΕΤΑ Α.Ε.», του ΙΤΑ και του ΚΕΘΙ, υπο­χρε­ού­νται να υπο­βάλ­λουν την ετή­σια δή­λω­ση για την πε­ριου­σια­κή τους κα­τά­στα­ση σύμ­φω­να με την ισχύ­ου­σα νο­μο­θε­σία και να τη δη­μο­σιο­ποιούν με ανάρ­τη­ση στην ιστο­σε­λί­δα του νο­μι­κού προ­σώ­που ( άρθρο 32 ). Προ­βλέ­πε­ται, επί­σης, η υπο­χρέ­ω­ση υπο­βο­λής δη­λώ­σε­ων «πόθεν έσχες» από τον πε­ρι­φε­ρειάρ­χη, τον αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χη και τα μέλη της οι­κο­νο­μι­κής επι­τρο­πής ( άρθρο 19).

9. Με από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου μπο­ρούν να χρη­μα­το­δο­τη­θούν οι σχο­λι­κές επι­τρο­πές των δήμων επι­πλέ­ον της τα­κτι­κής επι­χο­ρή­γη­σης που λαμ­βά­νουν (άρθρο 40).

10. Κα­θιε­ρώ­νε­ται το ακα­τά­σχε­το της μι­σθο­δο­σί­ας των υπαλ­λή­λων μέχρι δύο μήνες, στις πε­ρι­πτώ­σεις δήμων με οφει­λές (άρθρο 51).

11. Ρυθ­μί­ζο­νται οι λη­ξι­πρό­θε­σμες οφει­λές προς τους δή­μους, προ­βλέ­πο­ντας για τα πιο με­γά­λα ποσά την κα­τα­βο­λή έως και 100 δό­σε­ων (άρθρο 53).

12. Κα­θιε­ρώ­νε­ται το μη­τρώο ΝΠΔΔ (νο­μι­κών προ­σώ­πων δη­μο­σί­ου δι­καί­ου) και επι­χει­ρή­σε­ων των δήμων και των πε­ρι­φε­ρειών ( άρθρο 28).

13. Τα­κτι­κοί υπάλ­λη­λοι δήμων και πε­ρι­φε­ρειών που πα­ραι­τού­νται υπο­χρε­ω­τι­κά για να συμ­με­τά­σχουν ως υπο­ψή­φιοι στις εκλο­γές, επα­νέρ­χο­νται στην υπη­ρε­σία τους εάν δεν εκλε­γούν ή σε πε­ρί­πτω­ση εκλο­γής τους για οποιο­δή­πο­τε λόγο λήξει η θη­τεία τους (άρθρο 34).

14. Πα­ρέ­χε­ται η δυ­να­τό­τη­τα στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο να απο­φα­σί­σει το κλεί­σι­μο ζη­μιο­γό­νου δη­μο­τι­κής επι­χεί­ρη­σης.

15. Προ­στί­θε­ται στις αρ­μο­διό­τη­τες της πε­ρι­φέ­ρειας η δυ­να­τό­τη­τα επι­χο­ρή­γη­σης φι­λαν­θρω­πι­κών σω­μα­τεί­ων και ιδρυ­μά­των, των οποί­ων ο σκο­πός ανα­φέ­ρε­ται στην προ­στα­σία ανη­λί­κων που αντι­με­τω­πί­ζουν προ­βλή­μα­τα εγκα­τά­λει­ψης ή κα­κο­ποί­η­σης.

(Πηγή:capital.gr)