Δημοτικό Συμβούλιο: Στο επίκεντρο με παρέμβαση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας οι αποκλειστικές θέσεις στάθμευσης

• Ει­σή­γη­ση για ανα­στο­λή κα­νο­νι­στι­κής από­φα­σης του 2018, κα­τάρ­γη­ση της υπάρ­χου­σας σή­μαν­σης για τους έως τώρα δι­καιού­χους πλην φαρ­μα­κεί­ων και νέα ρύθ­μι­ση με τε­χνι­κή έκ­θε­ση, όριο 20% στις ελεύ­θε­ρες θέ­σεις και εφαρ­μο­γή της ισχύ­ου­σας νο­μο­θε­σί­ας για τα ξε­νο­δο­χεία

Στη δη­μό­σια ατζέ­ντα της Ρόδου επα­νέρ­χε­ται ένα θέμα που αγ­γί­ζει άμεσα την κα­θη­με­ρι­νό­τη­τα κα­τοί­κων και επαγ­γελ­μα­τιών, καθώς συν­δέ­ε­ται με το πώς μοι­ρά­ζε­ται ένας πε­ριο­ρι­σμέ­νος πόρος, ο οδι­κός χώρος στάθ­μευ­σης. Οι απο­κλει­στι­κές θέ­σεις στάθ­μευ­σης, όπως έχουν πα­ρα­χω­ρη­θεί τα προη­γού­με­να χρό­νια, μπαί­νουν εκ νέου στο μι­κρο­σκό­πιο μέσα από ει­σή­γη­ση της Διεύ­θυν­σης Τε­χνι­κών Έργων και Υπο­δο­μών, η οποία ζητά την ανα­στο­λή της Κα­νο­νι­στι­κής Από­φα­σης 309/2018. Το θέμα, όπως έχει τεθεί, ανα­μέ­νε­ται να απα­σχο­λή­σει το Δη­μο­τι­κό Συμ­βού­λιο στις 25 Φε­βρουα­ρί­ου 2026, με δε­δο­μέ­νο ότι προ­βλέ­πε­ται δια­βί­βα­ση της σχε­τι­κής από­φα­σης της Δη­μο­τι­κής Επι­τρο­πής προς το ανώ­τα­το συλ­λο­γι­κό όρ­γα­νο για τε­λι­κή κρίση.

Το κέ­ντρο βά­ρους στις απο­κλει­στι­κές θέ­σεις

Η ει­σή­γη­ση πε­ρι­γρά­φει ως βα­σι­κό ζή­τη­μα ότι η πα­ρα­χώ­ρη­ση απο­κλει­στι­κών θέ­σε­ων στάθ­μευ­σης έχει εξε­λι­χθεί σε ένα κα­θε­στώς που ευ­νο­εί έναν ευρύ κύκλο δι­καιού­χων, χωρίς να υπάρ­χουν αυ­στη­ρά, αντι­κει­με­νι­κά και συ­νταγ­μα­τι­κά κρι­τή­ρια για το ποιοι δι­καιού­νται προ­νο­μια­κή χρήση δη­μό­σιου χώρου. Στο κεί­με­νο απο­τυ­πώ­νε­ται επί­σης η εκτί­μη­ση ότι η πρα­κτι­κή αυτή έρ­χε­ται σε αντί­θε­ση προς το γε­νι­κό περί δι­καί­ου αί­σθη­μα, φράση που δεί­χνει πως οι υπη­ρε­σί­ες δεν αντι­με­τω­πί­ζουν το θέμα μόνο ως συ­γκοι­νω­νια­κή ρύθ­μι­ση αλλά ως ζή­τη­μα ισο­νο­μί­ας και κα­νό­νων.

Η επι­λο­γή της ανα­στο­λής, όπως τί­θε­ται, λει­τουρ­γεί ως άμεσο φρένο στην εφαρ­μο­γή της υφι­στά­με­νης κα­νο­νι­στι­κής και ως με­τα­βα­τι­κό βήμα μέχρι να δια­μορ­φω­θεί νέο πλαί­σιο. Η υπη­ρε­σία δια­τυ­πώ­νει ρητά την πρό­τα­ση για ανα­στο­λή της 309/2018, σε συν­δυα­σμό με σειρά συ­μπλη­ρω­μα­τι­κών ενερ­γειών που θα αλ­λά­ξουν στην πράξη την ει­κό­να στους δρό­μους, καθώς δεν αρκεί μια από­φα­ση σε επί­πε­δο κα­νο­νι­σμού αν δεν συ­νο­δεύ­ε­ται από τις αντί­στοι­χες αλ­λα­γές στη σή­μαν­ση και στους κα­νό­νες εφαρ­μο­γής.

Η πα­ρέμ­βα­ση της Εθνι­κής Αρχής Δια­φά­νειας και η θε­σμι­κή διά­στα­ση του ζη­τή­μα­τος

Ιδιαί­τε­ρη ανα­φο­ρά γί­νε­ται στη σχε­τι­κή αλ­λη­λο­γρα­φία που είχαν οι υπη­ρε­σί­ες του Δήμου Ρόδου με την Εθνι­κή Αρχή Δια­φά­νειας για την εφαρ­μο­γή της Κα­νο­νι­στι­κής Από­φα­σης 309/2018 περί πα­ρα­χώ­ρη­σης απο­κλει­στι­κών θέ­σε­ων στάθ­μευ­σης, όπως αυτή είχε τρο­πο­ποι­η­θεί και ίσχυε μέχρι σή­με­ρα. Η μνεία αυτή εντάσ­σει το θέμα σε ένα ευ­ρύ­τε­ρο πλαί­σιο ελέγ­χου της διοι­κη­τι­κής πρα­κτι­κής και της τή­ρη­σης κρι­τη­ρί­ων, καθώς η εμπλο­κή της Εθνι­κής Αρχής Δια­φά­νειας πα­ρα­πέ­μπει σε ανά­γκη αυ­ξη­μέ­νης τεκ­μη­ρί­ω­σης και δια­φά­νειας στη δια­χεί­ρι­ση δη­μό­σιου χώρου.

Πα­ρό­τι το έγ­γρα­φο δεν ανα­λύ­ει το πε­ριε­χό­με­νο της ανταλ­λα­γής εγ­γρά­φων, η ύπαρ­ξη της αλ­λη­λο­γρα­φί­ας κα­τα­γρά­φε­ται ως στοι­χείο που συ­νυ­πο­λο­γί­ζε­ται στο σκε­πτι­κό της ει­σή­γη­σης, μαζί με τις ανα­φο­ρές σε κρι­τή­ρια, νο­μο­θε­σία και τε­χνι­κά δε­δο­μέ­να.

Κα­τάρ­γη­ση σή­μαν­σης για τους έως τώρα δι­καιού­χους και εξαί­ρε­ση για τα φαρ­μα­κεία

Στον πρα­κτι­κό πυ­ρή­να των προ­τά­σε­ων, η υπη­ρε­σία ει­ση­γεί­ται την κα­τάρ­γη­ση της κα­τα­κό­ρυ­φης και ορι­ζό­ντιας σή­μαν­σης για τους μέχρι τώρα δι­καιού­χους της 309/2018, με μία εξαί­ρε­ση. Τα φαρ­μα­κεία προ­τεί­νε­ται να δια­τη­ρή­σουν ει­δι­κή πρό­βλε­ψη, με το σκε­πτι­κό ότι η πα­ρα­χώ­ρη­ση της θέσης εξυ­πη­ρε­τεί την πρό­σβα­ση στο φάρ­μα­κο με ολι­γό­λε­πτη στάθ­μευ­ση, χωρίς να δε­σμεύ­ε­ται ο χώρος από προ­σω­πι­κό. Η ανα­φο­ρά αυτή δεί­χνει ότι στο νέο σχήμα επι­χει­ρεί­ται δια­χω­ρι­σμός ανά­με­σα σε ρυθ­μί­σεις που τεκ­μη­ριώ­νο­νται ως άμε­σης κοι­νω­νι­κής χρη­σι­μό­τη­τας και σε άλλες που αντι­με­τω­πί­ζο­νται ως προ­νο­μια­κές δε­σμεύ­σεις χώρου.

Νέο πλαί­σιο με τε­χνι­κή έκ­θε­ση, όριο 20% και εφαρ­μο­γή του άρ­θρου 52 του ΚΟΚ

Πα­ράλ­λη­λα με την ανα­στο­λή, κα­τα­γρά­φε­ται ως ανα­γκαία η έκ­δο­ση νέας κα­νο­νι­στι­κής από­φα­σης με επα­να­κα­θο­ρι­σμό των δι­καιού­χων, η οποία θα συ­νο­δεύ­ε­ται από τε­χνι­κή έκ­θε­ση. Στην τε­χνι­κή τεκ­μη­ρί­ω­ση θα πρέ­πει να λαμ­βά­νο­νται υπόψη ο με­γά­λος κυ­κλο­φο­ρια­κός φόρ­τος στην πόλη της Ρόδου, η αυ­ξη­μέ­νη ζή­τη­ση χώρου στάθ­μευ­σης από μό­νι­μους κα­τοί­κους της ευ­ρύ­τε­ρης πε­ριο­χής, τα γε­ω­με­τρι­κά στοι­χεία των οδών και ο αριθ­μός θέ­σε­ων ανά οδό. Ιδιαί­τε­ρα κρί­σι­μο ση­μείο είναι ότι τί­θε­ται ως πα­ρά­με­τρος η μη υπέρ­βα­ση του πο­σο­στού 20% των ελεύ­θε­ρων θέ­σε­ων, καθώς και η εφαρ­μο­γή του άρ­θρου 52 του ΚΟΚ, ώστε οι ρυθ­μί­σεις να στη­ρί­ζο­νται σε με­τρή­σι­μα δε­δο­μέ­να και σε κα­νό­νες κυ­κλο­φο­ρια­κής ασφά­λειας.

Η ει­σή­γη­ση απο­τυ­πώ­νει έτσι μια κα­τεύ­θυν­ση που δεν πε­ριο­ρί­ζε­ται στο να ακυ­ρώ­σει το παλιό πλαί­σιο, αλλά να θέσει φραγ­μούς στο εύρος των δε­σμεύ­σε­ων θέ­σε­ων, με ρητή ανα­φο­ρά σε πο­σο­τι­κό όριο. Σε ένα πε­ρι­βάλ­λον όπου η στάθ­μευ­ση απο­τε­λεί κα­θη­με­ρι­νό πεδίο τρι­βής, η πρό­βλε­ψη για 20% λει­τουρ­γεί ως κε­ντρι­κός μη­χα­νι­σμός ισορ­ρο­πί­ας ανά­με­σα στην εξυ­πη­ρέ­τη­ση ει­δι­κών ανα­γκών και στη δια­τή­ρη­ση επαρ­κούς αριθ­μού ελεύ­θε­ρων θέ­σε­ων.

Ξε­νο­δο­χεία και ει­δι­κή νο­μο­θε­σία για θέ­σεις μπρο­στά ή πλη­σί­ον

Ένα ακόμη σκέ­λος αφορά ει­δι­κά στις θέ­σεις στάθ­μευ­σης μπρο­στά ή πλη­σί­ον των ξε­νο­δο­χεί­ων. Η υπη­ρε­σία ει­ση­γεί­ται την εφαρ­μο­γή της ισχύ­ου­σας νο­μο­θε­σί­ας για το θέμα αυτό, με ανα­φο­ρά στο άρθρο 68 του Νόμου 4582/2018, όπως έχει τρο­πο­ποι­η­θεί με το άρθρο 30 του Νόμου 5039/2023. Με αυτή την πρό­βλε­ψη, η ει­σή­γη­ση ξε­χω­ρί­ζει τις πε­ρι­πτώ­σεις που ρυθ­μί­ζο­νται από ει­δι­κό νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο από εκεί­νες που εντάσ­σο­νταν σε δη­μο­τι­κή κα­νο­νι­στι­κή, επι­χει­ρώ­ντας να ευ­θυ­γραμ­μί­σει την πρα­κτι­κή του Δήμου με τις συ­γκε­κρι­μέ­νες δια­τά­ξεις που ισχύ­ουν για τον ξε­νο­δο­χεια­κό κλάδο.