Μιχάλης Παπαγεωργίου για ΦΠΑ: «Ο αγώνας είναι μικτός, αλλά ο διάλογος είναι πολιτικός»

Στην τελευ­ταία συνε­δρί­αση της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, ανα­κοι­νώ­θηκε πως η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, με επι­στολή της ξεκα­θα­ρί­ζει ότι η Ελλάδα έχει την ευχέ­ρεια να εφαρ­μό­σει το μέτρο των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά της χώρας –πέραν όσων έχει ήδη εφαρ­μό­σει.

Ο νομικός σύμ­βου­λος της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου κ. Μιχάλης Παπα­γε­ωρ­γίου

Κληθείς από τη “δ” να σχο­λιά­σει αυτή την εξέλιξη, ο νομικός σύμ­βου­λος της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου κ. Μιχάλης Παπα­γε­ωρ­γίου δήλωσε τα εξής:

«Κοι­νο­ποι­ή­θηκε απά­ντηση από τον αρμόδιο φορέα της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής -το τμήμα φορο­λο­γίας και δημο­σιο­νο­μι­κών πολι­τι­κών της Ε.Ε.- ανα­φο­ρικά με το ψήφισμα που είχε εκδοθεί προ μηνών από την ΠΕΔ για το θέμα των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ σε σχέση με την τελευ­ταία ευρω­παϊκή οδηγία. Αυτή είναι η πρώτη αντα­πό­κριση επί­ση­μου φορέα σε σχέση με τις εύλογες αξιώ­σεις και τα δίκαια αιτή­ματα της περιο­χής μας –ενώ από τους άλλους φορείς στους οποίους κοι­νο­ποι­ή­θηκε το ψήφισμα δεν υπήρξε αντα­πό­κριση όπως π.χ. το υπ. Οικο­νο­μι­κών κ.ά.

Συνεπώς, υπάρχει περι­θώ­ριο να εφαρ­μο­στεί η οδηγία καθώς σε δύο συγκε­κρι­μέ­νες παρα­γρά­φους, μας λένε ότι η δημο­σιο­νο­μική και φορο­λο­γική πολι­τική ανήκει στην κυριαρ­χία του κάθε κράτους μέλους της Ε.Ε. άρα είναι και στην δια­κρι­τική ευχέ­ρεια της εκά­στοτε κυβέρ­νη­σης για το ποιες περιο­χές θα συμπε­ρι­λη­φθούν από όσες υπο­δει­κνύ­ε­ται σε αυτό το μέτρο του μειω­μέ­νου ΦΠΑ. Ωστόσο, τονίζει ότι πρέπει να τηρού­νται οι φορο­λο­γι­κές αρχές του ενω­σια­κού δικαίου όπως η ίση μετα­χεί­ριση, η αρχή της ανα­λο­γι­κό­τη­τας και πολλές ακόμη που θεω­ρούμε ότι κατα­στρα­τη­γού­νται με την εξαί­ρεση από το μέτρο, συγκε­κρι­μέ­νων περιο­χών όπως η Ρόδος και άλλα νησιά άνω των 20.000 κατοί­κων. Συνεπώς, μπορεί η ελλη­νική κυβέρ­νηση, εφόσον το επι­θυ­μεί να προ­χω­ρή­σει στην εφαρ­μογή του μέτρου.

Παράλ­ληλα, οποιοσ­δή­ποτε πολίτης, επι­χει­ρη­μα­τίας ή τοπική αρχή, εκτιμά ότι μπορεί να προ­χω­ρή­σει σε όποια αξίωση επι­θυ­μεί».

Όπως υπο­γράμ­μισε χαρα­κτη­ρι­στικά ο κ. Παπα­γε­ωρ­γίου η διεκ­δί­κηση της επα­να­φο­ράς του μειω­μέ­νου ΦΠΑ, είναι αντι­κεί­μενο πολι­τι­κής δια­πραγ­μά­τευ­σης. Ωστόσο, επειδή δια­νύ­ουμε δύσκο­λους καιρούς λόγω της ανά­φλε­ξης στη Μέση Ανατολή και της απο­στα­θε­ρο­ποί­η­σης της παγκό­σμιας οικο­νο­μίας (με ό,τι αυτό συνε­πά­γε­ται στην ενερ­γειακή κρίση κ.λπ.) υπάρ­χουν πολύ κρί­σι­μες προ­κλή­σεις, μπροστά. Επι­πρό­σθετα, πρέπει να υπάρξει εξορ­θο­λο­γι­σμός της αγοράς –πέραν της κερ­δο­σκο­πίας:

«Δεν ξέρω κατά πόσο στα νησιά όπου έχει ήδη εφαρ­μο­στεί το μέτρο του μειω­μέ­νου ΦΠΑ, οι τιμές σε διάφορα προ­ϊ­ό­ντα έχουν προ­σαρ­μο­στεί και κατά πόσο οι ελεγ­κτι­κές αρχές, ελέγ­χουν αν πραγ­μα­τικά οι τιμές αντα­πο­κρί­νο­νται πλήρως σε αυτό το μέτρο. Αυτός είναι ένας προ­βλη­μα­τι­σμός όπου πρέπει να δώσει απα­ντή­σεις και η ίδια η αγορά» -όπως είπε.

Σε κάθε περί­πτωση, η εξέλιξη αυτή κινεί­ται προς τη σωστή κατεύ­θυνση καθώς η Ευρώπη δεν κωφεύει σε εύλογα αιτή­ματα, ούτε μένει σιωπηλή. Σε αυτή τη διεκ­δί­κηση υπάρ­χουν πολλοί αιρετοί (και φορείς) τόσο από τα Δωδε­κά­νησα –με πρώτη τη Ρόδο- όσο και από τις Κυκλά­δες.

«Ο διά­λο­γος κατ’ εξοχήν είναι πολι­τι­κός, αντι­κεί­μενο ζυμώ­σεων και δια­πραγ­μα­τεύ­σεων της κεντρι­κής ηγεσίας με τις τοπικές αρχές και με την τοπική κοι­νω­νία. Ο αγώνας είναι μικτός –και νομικός με ισχυρά επι­χει­ρή­ματα στην φαρέτρα μας αλλά και τεχνο­κρα­τι­κός, με την έννοια πως όλα αυτά τα οποία αξιώ­νουμε να στοι­χειο­θε­τή­σουμε, έχουν οικο­νο­μο­τε­χνική τεκ­μη­ρί­ωση. Από εκεί και πέρα, εμείς είμαστε εδώ να τεκ­μη­ριώ­σουμε νομικά, οποια­δή­ποτε αξίωση και στό­χευση διεκ­δι­κή­σουμε. Θα πάρει χρόνο, αλλά δεν θα το αφή­σουμε».

Η επι­στολή της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής

Στο κείμενο της επι­στο­λής της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής ανα­φέ­ρο­νται τα ακό­λουθα:

«Σας ευχα­ρι­στούμε που επι­κοι­νω­νή­σατε με την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή και που μας κοι­νο­ποι­ή­σατε την απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου σχετικά με την έγκριση ψηφί­σμα­τος για την επα­να­φορά των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ σε όλα τα νησιά της περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

Σύμφωνα με το άρθρο 104 παρά­γρα­φος 2 της Οδηγίας για τον ΦΠΑ 2006/112/ΕΚ, η Ελλάδα μπορεί να εφαρ­μό­ζει συντε­λε­στές ΦΠΑ έως και 30% χαμη­λό­τε­ρους από αυτούς που εφαρ­μό­ζο­νται στην ηπει­ρω­τική Ελλάδα στις ακό­λου­θες περιο­χές: στους νομούς Λέσβου, Χίου και Σάμου· στα Δωδε­κά­νησα και στις Κυκλά­δες· καθώς και στα νησιά Θάσο, Βόρειες Σπο­ρά­δες, Σαμο­θράκη και Σκύρο. Παρα­κα­λούμε σημειώ­στε ότι η Οδηγία του Συμ­βου­λίου (ΕΕ) 2022/542, στην οποία ανα­φέ­ρε­ται το ψήφισμα και με την οποία υιο­θε­τή­θηκε η μεταρ­ρύθ­μιση των συντε­λε­στών ΦΠΑ το 2022, δεν έχει τρο­πο­ποι­ή­σει τη συγκε­κρι­μένη δια­τύ­πωση. Απλώς μετα­φέρ­θηκε στον Τίτλο VIII της Οδηγίας για τον ΦΠΑ, μετα­κι­νού­μενη από τις ειδικές δια­τά­ξεις που ίσχυαν έως την υιο­θέ­τηση των ορι­στι­κών ρυθ­μί­σεων (Κεφά­λαιο 4, άρθρο 120), στις ειδικές δια­τά­ξεις που αφορούν στη δομή και στο επίπεδο των συντε­λε­στών (Κεφά­λαιο 2).

Πρέπει να σημειω­θεί ότι η Ελλάδα έχει πλήρη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια ως προς το αν θα ασκήσει την επιλογή που προ­βλέ­πε­ται στο άρθρο 104 παρά­γρα­φος 2 της Οδηγίας για τον ΦΠΑ. Αυτό περι­λαμ­βά­νει τον καθο­ρι­σμό συγκε­κρι­μέ­νων συντε­λε­στών καθώς και τον προσ­διο­ρι­σμό του εδα­φι­κού πεδίου εφαρ­μο­γής τους, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι τηρού­νται οι δια­τά­ξεις της Οδηγίας για τον ΦΠΑ και η αρχή της φορο­λο­γι­κής ουδε­τε­ρό­τη­τας. Ειδι­κό­τερα, όταν ασκεί αυτή την επιλογή, η Ελλάδα δεν υπο­χρε­ού­ται να εφαρ­μό­ζει μειω­μέ­νους συντε­λε­στές ΦΠΑ σε όλα τα εδάφη που ανα­φέ­ρο­νται στο άρθρο 104 παρά­γρα­φος 2.

Καθώς πρό­κει­ται για ζήτημα εθνικής πολι­τι­κής, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή δεν θα σχο­λιά­σει τα μέτρα που ανα­φέ­ρο­νται στο ψήφισμα και έχουν ληφθεί από την ελλη­νική κυβέρ­νηση. Ωστόσο, πολίτες ή επι­χει­ρή­σεις που θεωρούν ότι η Ελλάδα δεν εφαρ­μό­ζει σωστά τους κανόνες της ΕΕ για τον ΦΠΑ μπορούν, αφού εξα­ντλή­σουν τα δια­θέ­σιμα εθνικά μέσα έννομης προ­στα­σίας, να υπο­βά­λουν επίσημη καταγ­γε­λία στην Επι­τροπή μέσω του ακό­λου­θου συν­δέ­σμου: https://ec.europa.eu/law/application-eu-law/report-breach/en/check-your-criteria».