Διπλό “όχι” δημάρχων και περιφερειαρχών στην απλή αναλογική

Του Δημήτρη Κατσα­γάνη

Κατά της εφαρ­μο­γής του συστή­μα­τος της απλής ανα­λο­γι­κής στις Αυτο­διοι­κη­τι­κές Εκλογές της 14ης Οκτω­βρίου 2019 τάσ­σο­νται τόσο οι δήμαρ­χοι, όσο και οι Περι­φε­ρειάρ­χες.

Η εισα­γωγή της απλής ανα­λο­γι­κής, δηλαδή η εκλογή δημάρ­χων και περι­φε­ρειαρ­χών με βάση τα απο­τε­λέ­σματα του α΄ γύρου –χωρίς να υπάρχει β΄γύρος- θα απο­τε­λεί διάταξη στο πλαίσιο νομο­σχε­δίου το οποίο θα φέρει το αμέσως επόμενο διά­στημα σε δια­βού­λευση το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών.

Στόχος του ΥΠΕΣ είναι να ισχύσει η απλή ανα­λο­γική από τις ερχό­με­νες εκλογές στους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (ΟΤΑ). Κάτι τέτοιο, ντε φάκτο οδηγεί σε συνερ­γα­σίες μεταξύ δημο­τι­κών παρα­τά­ξεων δεδο­μέ­νου ελά­χι­στοι Δήμαρ­χοι και Περι­φε­ρειάρ­χες θα μπορούν να κατα­κτούν τα 50%+1 από τον α΄ γύρο των εκλογών.

Οι εκλογές στους ΟΤΑ –βάσει διά­τα­ξης που θα προ­βλέ­πει το ίδιο ν/σ- θα μετα­φερ­θούν για τη δεύτερη Κυριακή του Οκτω­βρίου, δηλαδή την 13η του ίδιου μήνα.

Ωστόσο, τόσο η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), όσο και η Ένωση Περι­φε­ρειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) τάχθη­καν ενάντια στην απλή ανα­λο­γική.

Στην ομιλία του, ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, Γιώργος Πατού­λης τόνισε πως “για την Αυτο­διοί­κηση είναι κόκκινη γραμμή η αλλαγή του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος. Δεν θα δεχθούμε την εφαρ­μογή μιας απλής ανα­λο­γι­κής που θα οδη­γή­σει σε ακυ­βερ­νη­σία τους Δήμους”.

Ο ίδιος επι­σή­μανε πως “αν εφαρ­μο­στεί η απλή ανα­λο­γική οι Δήμοι από την επόμενη κιόλας μέρα των εκλογών θα οδη­γη­θούν σε ακυ­βερ­νη­σία και στη συνέ­χεια θα έρθει το Κράτος να δώσει τη λύση που επι­θυ­μεί, που δεν είναι άλλη από το να υπο­κα­τα­στή­σει τις απο­δυ­να­μω­μέ­νες αιρετές Διοι­κή­σεις των Δήμων, από τους διο­ρι­σμέ­νους εκτε­λε­στι­κούς γραμ­μα­τείς. Μάλιστα αυτό θα παρου­σια­στεί από την κυβέρ­νηση ως δικλείδα ασφα­λείας στο αδιέ­ξοδο που θα δημιουρ­γη­θεί από  την αδυ­να­μία διοί­κη­σης των Δήμων.

Η κυβέρ­νηση ούτε να το σκεφτεί να φέρει με νόμο, μια απλή ανα­λο­γική που θα καπε­λώ­νει τους αιρε­τούς από διο­ρι­σμέ­νους κρα­τι­κούς υπαλ­λή­λους. Θα μας βρει όχι απλά απέ­να­ντι, αλλά η αντί­δραση, έχοντας στο πλευρό μας τις τοπικές κοι­νω­νίες θα είναι σφοδρή.

Πίσω από τις αγαθές εξαγ­γε­λίες περί ανό­θευ­της έκφρα­σης της λαϊκής βού­λη­σης, ανοί­γουν διά­πλατα οι πόρτες για την είσοδο στα δημο­τικά μας συμ­βού­λια των δυνά­μεων των άκρων”, τόνισε.

Από την πλευρά του ο πρό­ε­δρος της ΕΝΠΕ, Κώστας Αγο­ρα­στός, δήλωσε πως το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της ΕΝΠΕ είναι αντί­θετο στην απλή ανα­λο­γική. “Συναί­νεση με το στανιό δεν γίνεται, η απλή ανα­λο­γική στους ΟΤΑ θα οδη­γή­σει σε “εγκλω­βι­σμένη ακυ­βερ­νη­σία”, τόνισε. Και συμπλή­ρωσε πως “η αλλαγή μόνο του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος στην Αυτο­διοί­κηση δεν είναι ούτε μεταρ­ρύθ­μιση και πολύ περισ­σό­τερο δεν είναι η μεταρ­ρύθ­μιση που έχουν ανάγκη η Αυτο­διοί­κηση, η ελλη­νική κοι­νω­νία και η χώρα”.

Από την πλευρά του, ο αρμό­διος για τους Δήμους, Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Πάνος Σκουρ­λέ­της δήλωσε από το βήμα του Συνε­δρίουτης ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ πως “σε καμιά περί­πτωση δεν θα υπάρξει κανενός είδους αιφ­νι­δια­σμός. Και δια­βού­λευση θα υπάρξει στην τελική φάση και θα αξιο­ποι­ή­σουμε τα συμπε­ρά­σματα από τον πολύ­μορφο διάλογο που έχει προη­γη­θεί. Η ανάγκη είναι να απα­ντή­σουμε με ουσία. Την τελική ευθύνη όμως την έχει η Κυβέρ­νηση”.

Αυτό αντέ­τεινε ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Π. Σκουρ­λέ­της στις αιτιά­σεις που έχει δεχτεί το τελευ­ταίο διά­στημα από την πλευρά της Αυτο­διοί­κη­σης, η οποία  τον κατη­γο­ρεί πως δεν έχει δώσει ακόμη προς δια­βού­λευση το περιε­χό­μενο του νομο­σχε­δίου για τη μεταρ­ρύθ­μιση στην Αυτο­διοί­κηση, ζητώ­ντας να υπάρξει δια­βού­λευση δύο μηνών, πριν την κατά­θεσή του προς ψήφιση στη Βουλή.

Παρου­σιά­ζο­ντας επι­γραμ­μα­τικά τις επερ­χό­με­νες αλλαγές στους ΟΤΑ με την επω­νυ­μία “Κλει­σθέ­νης Ι” (το δεύτερο μέρος θα καταρ­τι­στεί μετά τη συνταγ­μα­τική ανα­θε­ώ­ρηση), ο κ. Σκουρ­λέ­της ανέφερε ότι:

· Απο­συ­σχε­τί­ζο­νται από τις ευρω­ε­κλο­γές οι αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές, οι οποίες θα διε­νερ­γη­θούν τη δεύτερη Κυριακή του Οκτω­βρίου 2019 .Οι νέες περι­φε­ρεια­κές και δημο­τι­κές αρχές θα ανα­λαμ­βά­νουν καθή­κο­ντα από την 1η Ιανουα­ρίου, όπως συνέ­βαινε πριν την εφαρ­μογή του “Καλ­λι­κράτη”.

· Ως εκλο­γικό σύστημα καθιε­ρώ­νε­ται η απλή ανα­λο­γική, που, όπως υπεν­θύ­μισε, μέχρι πρό­σφατα απο­τε­λούσε και θέση της ΚΕΔΕ και όπως συμ­βαί­νει σε όλες τις άλλες χώρες της Ευρώπης με τις διά­φο­ρες εκδοχές του εκλο­γι­κού συστή­μα­τος. Οι αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χες και αντι­δή­μαρ­χοι θα ορί­ζο­νται από όλες τις παρα­τά­ξεις που θα συνα­πο­τε­λούν τις περι­φε­ρεια­κές και δημο­τι­κές Αρχές, αντί­στοιχα.

· Καθιε­ρώ­νε­ται ενιαίο ψηφο­δέλ­τιο για δημο­τι­κές κοι­νό­τη­τες κάτω των 500 κατοί­κων

· Ενερ­γο­ποιού­νται τα τοπικά δημο­ψη­φί­σματα και η λευκή ψήφος.

· Παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα στους ΟΤΑ να συστή­σουν και να συμ­με­τά­σχουν σε εται­ρείες ειδικού σκοπού στον τομέα της κοινής ωφέ­λειας. Ενδει­κτικά ο υπουρ­γός ανέφερε ότι θα μπορούν οι μητρο­πο­λι­τι­κοί δήμοι της Θεσ­σα­λο­νί­κης να συμ­με­τά­σχουν στο ΔΣ της ΕΥΑΘ.

· Συστή­νε­ται διαρκής επι­τροπή σε διυ­πουρ­γικό επίπεδο με τη συμ­με­τοχή της ΕΝΠΕ και της ΚΕΔΕ, με αντι­κεί­μενο την εξέταση των υπό κατάρ­τιση νομο­σχε­δίων στο θέμα της επι­κά­λυ­ψης αρμο­διο­τή­των.

· Θεσμο­θε­τεί­ται επι­τροπή για την απο­σα­φή­νιση των αρμο­διο­τή­των μεταξύ των δήμων και των περι­φε­ρειών.

· Θεσπί­ζε­ται ο Ελεγ­κτής Νομι­μό­τη­τας, ο οποίος θα είναι μία απο­κε­ντρω­μένη υπη­ρε­σία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και θα συγκρο­τεί­ται από νομι­κούς”.

Πηγή: capital.gr