Χαμένοι στα προσχέδια-Οι διατυπώσεις και οι διαφορές στα δύο κείμενα

Η παρά­ταση του «τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος» και όχι της «τρέ­χου­σας δανεια­κής σύμ­βα­σης» είναι η βασική διαφορά των δύο κει­μέ­νων, του σχεδίου δηλαδή από­φα­σης του Eurogroup που απέρ­ριψε η ελλη­νική πλευρά, και του κει­μέ­νου αρχών που παρου­σί­ασε ο κ. Μοσκο­βισί στον κ. Βαρου­φάκη, όπως το απο­κά­λυψε αργά χθες το βράδυ ο δημο­σιο­γρά­φος του Channel 4 Πολ Μέισον. Ωστόσο και στο δεύτερο κείμενο γίνο­νται αρκετές ανα­φο­ρές στο «τρέχον πρό­γραμμα».

Οι πρώτες δύο παρά­γρα­φοι συμπί­πτουν και ανα­φέ­ρο­νται στις συζη­τή­σεις που έγιναν το Σαβ­βα­το­κύ­ριακο, καθώς και στις δεσμεύ­σεις της Αθήνας «για μία ευρύ­τερη και βαθύ­τερη μεταρ­ρυθ­μι­στική δια­δι­κα­σία που έχει στόχο την βελ­τί­ωση των προ­ο­πτι­κών ανά­πτυ­ξης και απα­σχό­λη­σης, ενι­σχύ­ο­ντας την κοι­νω­νική δικαιο­σύνη» και για την εφαρ­μογή «των επί μακρόν εκκε­ρε­μών μεταρ­ρυθ­μί­σεων για την κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς και της φορο­δια­φυ­γής και την βελ­τί­ωση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της δημό­σιας διοί­κη­σης». Επίσης στην «αδιαμ­φι­σβή­τηση δέσμευση να τιμήσει τις οικο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις της προς όλους τους πιστω­τές».

Οι φράσεις της τρίτης παρα­γρά­φου «συζη­τή­σαμε τις πολι­τι­κές προ­τε­ραιό­τη­τες της νέας κυβέρ­νη­σης στη βάση του έργου που έχει ανα­λη­φθεί από τους θεσμούς και τις ελλη­νι­κές αρχές. Καλω­σο­ρί­σαμε ότι σε μία σειρά τομέων οι προ­τε­ραιό­τη­τες της ελλη­νι­κής πολι­τι­κής μπορούν να συν­δρά­μουν την ενί­σχυση και καλύ­τερη εφαρ­μογή του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος οικο­νο­μι­κής βοή­θειας», είναι κοινές. Στη συνέ­χεια όμως το Eurogroup ανα­φέ­ρει: «Οι ελλη­νι­κές αρχές έχουν αφήσει να εννοη­θεί ότι σκο­πεύ­ουν να ολο­κλη­ρώ­σουν με επι­τυ­χία το πρό­γραμμα, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τους τα σχέδια της νέας κυβέρ­νη­σης. Στο πλαίσιο αυτό, σκο­πεύ­ουμε να κάνουμε την καλύ­τερη δυνατή χρήση της υφι­στά­με­νης δομικής ευε­λι­ξίας του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος. Οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­θη­καν σθεναρά ότι θα από­σχουν από κάθε μονο­μερή ενέρ­γεια και θα συνερ­γα­στούν σε στενή συμ­φω­νία με τους Ευρω­παί­ους και διε­θνείς εταί­ρους, ειδικά στους τομείς της φορο­λο­γι­κής πολι­τι­κής, των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων, των μεταρ­ρυθ­μί­σεων στην αγορά εργα­σίας, το χρη­μα­το­πι­στω­τικό τομέα και τις συντά­ξεις». Αντι­θέ­τως το σχετικό από­σπα­σμα του κ. Μοσκο­βισί έχει ως εξής: «η ενί­σχυση και η καλύ­τερη εφαρ­μογή του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος οικο­νο­μι­κής βοή­θειας μπορούν να απο­τε­λέ­σουν τη βάση για μία νέα συμ­φω­νία. Οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­ο­νται να κάνουν την καλύ­τερη δυνατή χρήση της υφι­στά­με­νης δομικής ευε­λι­ξίας του τρέ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος καθώς θα αρχί­ζουν οι εργα­σίες για τη νέα συμ­φω­νία. Θα συνερ­γα­στούν στενά με τους Ευρω­παί­ους και διε­θνείς εταί­ρους τους για να δια­σφα­λί­σουν τις συμ­φω­νη­μέ­νες παρα­μέ­τρους για τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις».

Σε ότι, αφορά το χρέος, το Eurogroup ανα­φέ­ρει: «Οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­θη­καν να εξα­σφα­λί­σουν πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα και χρη­μα­το­δό­τηση προ­κει­μέ­νου να εγγυ­η­θούν την βιω­σι­μό­τητα του χρέους, σε αρμονία με τους στόχους που είχαν συμ­φω­νη­θεί με την απόφαση του Eurogroup τον Νοέμ­βριο του 2012. Επι­πλέον όλα τα νέα μέτρα πρέπει να χρη­μα­το­δο­τη­θούν και να μην δια­κιν­δυ­νεύ­σουν τη δημο­σιο­νο­μική στα­θε­ρό­τητα». Στο κείμενο του κ. Μοσκο­βισί δεν υπάρχει η αναφορά στην απόφαση του Νοεμ­βρίου του 2012 ενώ δίνεται ως πιθανή εναλλ­λα­κτική δια­τύ­πωση «η αποχή από μονο­με­ρείς ενέρ­γειες με δημο­σιο­νο­μι­κές επι­πτώ­σεις».

Σύμφωνα με το κείμενο του Γάλλου επι­τρό­που «τα παρα­πάνω δημιουρ­γούν τη βάση για ένα αίτημα παρά­τα­σης της τρέ­χου­σας δανεια­κής σύμ­βα­σης, που θα λάβει τη μορφή ενός ενδιά­με­σου βήματος προς μία νέα συμ­φω­νία, που θα συζη­τη­θεί και θα απο­φα­σι­στεί σε αυτή την περίοδο έξι μηνών». Αντι­θέ­τως το κείμενο του Eurogroup έχει στο συγκε­κρι­μένο σημείο ως εξής: «Σε αυτή τη βάση, οι ελλη­νι­κές αρχές εξέ­φρα­σαν την πρόθεσή τους να ζητή­σουν εξάμηνη τεχνική παρά­ταση του υπάρ­χο­ντος προ­γράμ­μα­τος ως ενδιά­μεσο βήμα. Αυτό θα γεφύ­ρωνε το χρόνο για τις ελλη­νι­κές αρχές και το Eurogroup να εργα­στούν σε μία συνα­κό­λουθη διευ­θέ­τηση». Και τα δύο κείμενα συμ­φω­νούν, πάντως, ότι: «Συμ­φω­νή­σαμε ότι το ΔΝΤ θα συνε­χί­σει να παίζει το ρόλο του σε αυτήν τη νέα διευ­θέ­τηση. Το Eurogroup διά­κει­ται θετικά προς αυτό το αίτημα των ελλη­νι­κών αρχών». Τέλος συμπί­πτουν «στην επέ­κταση της διά­θε­σης των ομο­λό­γων του EFSF, που κατέχει το ΤΧΣ για έξι μήνες, παράλ­ληλα με την επέ­κταση του EFSF».

Το προ­σχέ­διο του εγγρά­φου που δόθηκε στη δημο­σιό­τητα και απέρ­ριψε ο Γ. Βαρου­φά­κης.

Ανα­λυ­τι­κό­τερα, μετά το Eurogroup διέρ­ρευ­σαν δύο προ­σχέ­δια ανα­κοι­νώ­σεων, τα οποία είχαν ετοι­μα­στεί πριν το τελικό που απέρ­ριψε η Αθήνα.

Στο πρώτο κείμενο, περι­λαμ­βά­νο­νται μεταξύ άλλων οι παρα­κάτω ανα­φο­ρές:

«Οι ελλη­νι­κές αρχές εξέ­φρα­σαν την ισχυρή τους δέσμευση σε μία μεγα­λύ­τερη και βαθύ­τερη δια­δι­κα­σία μεταρ­ρυθ­μί­σεων με σκοπό την διαρκή βελ­τί­ωση των προ­ο­πτι­κών ανά­πτυ­ξης και απα­σχό­λη­σης, την ενί­σχυση της κοι­νω­νι­κής δικαιο­σύ­νης και τη δια­σφά­λιση της στα­θε­ρό­τη­τας και της ανθε­κτι­κό­τη­τας του χρη­μα­το­πι­στω­τι­κού τομέα».

«Συγκε­κρι­μένα, οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­ο­νται να εφαρ­μό­σουν μεταρ­ρυθ­μί­σεις για την αντι­με­τώ­πιση της δια­φθο­ράς και της φορο­δια­φυ­γής, καθώς και τη βελ­τί­ωση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της δημό­σιας διοί­κη­σης. Την ίδια στιγμή οι ελλη­νι­κές αρχές επα­νέ­λα­βαν την κατη­γο­ρη­μα­τική δέσμευσή τους να τηρή­σουν τις οικο­νο­μι­κές τους υπο­χρε­ώ­σεις προς όλους τους πιστω­τές τους. Οι ελλη­νι­κές αρχές θα κάνουν την πιο απο­τε­λε­σμα­τική χρήση της συνε­χό­με­νης παροχής τεχνι­κής βοή­θειας».

«Οι ελλη­νι­κές αρχές προ­τί­θε­νται να κάνουν την καλύ­τερη δυνατή χρήση της υπάρ­χου­σας ευε­λι­ξίας στο υφι­στά­μενο πρό­γραμμα καθώς ξεκι­νάνε εργα­σίες για τη νέα συμ­φω­νία. Θα συνερ­γα­στούν στενά με τους ευρω­παί­ους και διε­θνείς εταί­ρους τους για να εξα­σφα­λί­σουν συμ­φω­νη­μέ­νες παρα­μέ­τρους για τις διαρ­θρω­τι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις».

«Οι ελλη­νι­κές αρχές συμ­φω­νούν στην εξα­σφά­λιση πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος και χρη­μα­το­δό­τη­σης ώστε να εξα­σφα­λι­στεί η βιω­σι­μό­τητα του χρέους. Τυχόν νέα μέτρα θα χρη­μα­το­δο­τη­θούν και δεν θα θέσουν σε κίνδυνο τη βιω­σι­μό­τητα του χρέους ή της χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής στα­θε­ρό­τη­τας».

«Τα παρα­πάνω απο­τε­λούν τη βάση για ένα αίτημα για την παρά­ταση της ισχύ­ου­σας δανεια­κής συμ­φω­νίας, παίρ­νο­ντας τη μορφή ενός ενδιά­με­σου βήματος προς μια νέα συμ­φω­νία, η οποία θα πρέπει να συζη­τη­θεί και να απο­φα­σι­στεί κατά τη διάρ­κεια αυτής της περιό­δου των έξι μηνών. Συμ­φω­νή­σαμε, επίσης, ότι το ΔΝΤ θα συνε­χί­σει να δια­δρα­μα­τί­ζει ρόλο σε αυτή τη συμ­φω­νία. To Eurogroup διά­κει­ται ευνοϊκά προς ένα τέτοιο αίτημα από τις ελλη­νι­κές αρχές».

Το δεύτερο κείμενο, ανα­φέ­ρει μεταξύ άλλων:

«Οι ελλη­νι­κές αρχές έχουν εκφρά­σει τη δέσμευσή τους σε μια ευρύ­τερη, κοι­νω­νικά δίκαιη και ισχυ­ρό­τερη δια­δι­κα­σία μεταρ­ρυθ­μί­σεων που θα στο­χεύει στη διαρκή βελ­τί­ωση των προ­ο­πτι­κών ανά­πτυ­ξης. Ειδι­κό­τερα, η Ελλη­νική Κυβέρ­νηση δεσμεύ­ε­ται να προ­χω­ρή­σει σε μεταρ­ρυθ­μί­σεις για την αντι­με­τώ­πιση της δια­φθο­ράς και της φορο­δια­φυ­γής, καθώς και την ανα­βάθ­μιση της δημό­σιας διοί­κη­σης. Προ­τί­θε­ται να ανα­λά­βει άμεση δράση για να δια­σφα­λί­σει ένα πιο δίκαιο και πιο απο­τε­λε­σμα­τικό φορο­λο­γικό σύστημα το οποίο να περιέ­χει την αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης. Θα δια­σφα­λί­σει ότι οποια­δή­ποτε νέα μέτρα δεν θα ανα­τρέ­ψουν τις υφι­στά­με­νες δεσμεύ­σεις και είναι πλήρως χρη­μα­το­δο­τη­μένα. Θα απέχει από μονο­με­ρείς ενέρ­γειες και θα συνερ­γα­στεί στενά με τους Ευρω­παί­ους και διε­θνείς εταί­ρους της.

Η Ελλάδα θα σεβα­στεί πλήρως τις δεσμεύ­σεις της απέ­να­ντι στους εταί­ρους της και θα δια­σφα­λί­σει υγιή και βιώσιμα δημόσια οικο­νο­μικά, μέσω της επί­τευ­ξης και της δια­τή­ρη­σης σημα­ντι­κών πρω­το­γε­νών πλε­ο­να­σμά­των. Η σκο­πι­μό­τητα της επί­τευ­ξης του στόχου του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος για το 2015 θα πρέπει να εξε­τα­στεί υπό το πρίσμα των οικο­νο­μι­κών εξε­λί­ξεων. Μέτρα για τη μείωση του χρέους και την επί­τευξη περαι­τέρω δια­τη­ρή­σι­μης μείωσης του ελλη­νι­κού λόγου του χρέους ως προς το ΑΕΠ, θα πρέπει να εξε­τα­στούν στο πλαίσιο των δεσμεύ­σεων του Eurogroup του Νοεμ­βρίου του 2012.

Ταυ­τό­χρονα οι ελλη­νι­κές αρχές επα­νέ­λα­βαν την κατη­γο­ρη­μα­τική δέσμευσή τους στις οικο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις προς όλους τους πιστω­τές της. Τo παρα­πάνω απο­τε­λεί την βάση για μία επέ­κταση της υφι­στά­με­νης δανεια­κής σύμ­βα­σης, που μπορεί να πάρει την μορφή ενός (τετρά­μη­νου) ενδιά­με­σου προ­γράμ­μα­τος, σαν μία μετα­βα­τική περίοδο έως την δια­βού­λευση και ολο­κλή­ρωση για ένα νέα συμ­βό­λαιο για την ανά­πτυξη της Ελλάδας.

Όταν κριθεί σκόπιμο, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή θα παρέχει τεχνική υπο­στή­ριξη στην Ελλάδα για να ενι­σχυ­θεί και να επι­τα­χυν­θεί η υλο­ποί­ηση των μεταρ­ρυθ­μί­σεων.

Το Εurogroup καλεί τους θεσμούς να συνε­χί­σουν την τεχνική δουλειά με τις ελλη­νι­κές αρχές, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων του εντο­πι­σμού των χρη­μα­το­δο­τι­κών αναγκών, πώς θα καλύ­πτο­νται και ποιες είναι κατάλ­λη­λες προ­ϋ­πο­θέ­σεις. Οι θεσμοί θα δώσουν αναφορά στο Eurogroup μέχρι τις 21 Φεβρουα­ρίου».

Το τρίτο κείμενο είναι αυτό που σύμφωνα με τον κ. Βαρου­φάκη παρου­σιά­στηκε στο τέλος και η Αθήνα αρνή­θηκε να υπο­γρά­ψει γιατί έκανε λόγο για παρά­ταση του υφι­στά­με­νου προ­γράμ­μα­τος.

Kαθημερινή