Ερώτηση του Μ. Κόνσολα και 8 βουλευτών της ΝΔ με προτάσεις για την ανάπτυξη του θαλάσσιου τουρισμού

Ερώτηση με την οποία ανα­δει­κνύ­ο­νται προ­τά­σεις και κίνητρα για την ανά­πτυξη του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού, κατα­τέ­θηκε από τον Βου­λευτή Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνο Κόνσολα και άλλους 8 βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας που εκλέ­γο­νται σε περιο­χές που λει­τουρ­γούν μαρίνες.

Επι­ση­μαί­νουν την αδυ­να­μία προ­σέλ­κυ­σης μεγάλων σκαφών ανα­ψυ­χής και mega yachts. Σύμφωνα με τα στοι­χεία από το Μητρώο Πλοίων, το 2020 ήρθαν στη χώρα μας μόλις 83 σκάφη (73 κοι­νο­τικά και 10 μη κοι­νο­τικά) άνω των 25 μέτρων.

Προ­τεί­νουν τη δημιουρ­γία ενός ελκυ­στι­κού φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου για την ανά­πτυξη του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού, όπως:

α) η μετά­ταξη των υπη­ρε­σιών του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού σε ένα ενιαίο συντε­λε­στή ΦΠΑ 13% για όλο το του­ρι­στικό πακέτο

β) η δημιουρ­γία ενός στα­θε­ρού φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου

γ) ο ορισμός φορο­λο­γι­κού αντι­προ­σώ­που αντί της εγκα­τά­στα­σης υπο­κα­τα­στή­μα­τος η εται­ρείας στη χώρας μας, ένα μέτρο που εφαρ­μό­ζε­ται σε Γαλλία, Ιταλία και Κροατία

Ζητούν την ποιο­τική ανα­βάθ­μιση του στόλου των σκαφών ανα­ψυ­χής, αλλά και των υπη­ρε­σιών των εται­ρειών yachting, μέσα από τη δια­μόρ­φωση χρη­μα­το­δο­τι­κού προ­γράμ­μα­τος μέσα από το ΕΣΠΑ για την ανα­καί­νιση, τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την

ανα­βάθ­μιση του­ρι­στι­κών σκαφών, αλλά και τον ψηφιακό μετα­σχη­μα­τι­σμό των υπη­ρε­σιών με την ανά­πτυξη ηλε­κτρο­νι­κών συναλ­λα­γών από ναυ­λο­σύμ­φωνα έως οικο­νο­μι­κές συναλ­λα­γές και διοι­κη­τι­κές δια­δι­κα­σίες ελέγχου ακόμα και μέσα από ένα κινητό τηλέ­φωνο.

Ανα­δει­κνύ­ουν το ζήτημα του ελέγχου των παρά­νο­μων ναυ­λώ­σεων. Θεωρούν ότι μέσα από τη λει­τουρ­γία ηλε­κτρο­νι­κού μητρώου σκαφών η ανα­νέ­ωση επαγ­γελ­μα­τι­κών αδειών θα γίνεται αυτό­ματα, θα ελέγ­χο­νται οι παρά­νο­μες ναυ­λώ­σεις, θα υπάρχει ηλε­κτρο­νική κατα­γραφή όσων επι­βαί­νουν σε ένα σκάφος. Το μέτρο αυτό σε συν­δυα­σμό με την ένταση των ελέγχων θα δια­μορ­φώ­σει ένα απο­τε­λε­σμα­τικό πλαίσιο ελέγχων για τις παρά­νο­μες ναυ­λώ­σεις.

Οι Βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας ζητούν, επίσης, την ανα­βάθ­μιση και η πιστο­ποί­ηση των δεξιο­τή­των του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού που απα­σχο­λεί­ται στις υπη­ρε­σίες θαλάσ­σιου του­ρι­σμού.

Ζητούν από το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας να δια­μορ­φω­θεί μια νέα γενιά ειδικών προ­γραμ­μά­των κατάρ­τι­σης και ανά­πτυ­ξης δεξιο­τή­των για τα πλη­ρώ­ματα και το προ­σω­πικό των εται­ρειών yachting, αλλά και για τους εργα­ζό­με­νους στις μαρίνες. Το γεγονός αυτό θα βελ­τιώ­σει την ποιό­τητα των υπη­ρε­σιών και θα κατα­στή­σει το ανθρώ­πινο δυνα­μικό, πλε­ο­νέ­κτημα για το θαλάσ­σιο του­ρι­σμό στη χώρα μας.

Παράλ­ληλα, το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας, στο πλαίσιο της ανα­βάθ­μι­σης της ναυ­τι­κής εκπαί­δευ­σης, θα μπο­ρούσε να εξε­τά­σει τη δημιουρ­γία κατεύ­θυν­σης και ειδι­κό­τη­τας θαλάσ­σιου του­ρι­σμού (yachting) στις Ακα­δη­μίες Εμπο­ρι­κού Ναυ­τι­κού.

Προ­τεί­νουν, επίσης, την αύξηση των θέσεων ελλι­με­νι­σμού με παρεμ­βά­σεις στο θεσμικό πλαίσιο για τη διευ­κό­λυνση επεν­δυ­τι­κών πρω­το­βου­λιών για τη δημιουρ­γία μαρίνων, αλλά και για την ανά­πτυξη πλωτών υπο­δο­μών στις ήδη υπάρ­χου­σες μαρίνες.

Επι­συ­νά­πτε­ται το πλήρες κείμενο της ερώ­τη­σης των Βου­λευ­τών.

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η

Προς

Κύριο Υπουργό Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής

Κύριο Υπουργό Οικο­νο­μι­κών

Κύριο Υπουργό Ανά­πτυ­ξης και Επεν­δύ­σεων

Kύριο Υπουργό Του­ρι­σμού

 

ΘΕΜΑ: «Ανα­πτυ­ξια­κές πολι­τι­κές και κίνητρα για την ενί­σχυση του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού»

 

Κύριοι Υπουρ­γοί,

 

Ο θαλάσ­σιος του­ρι­σμός απο­τε­λεί συγκρι­τικό πλε­ο­νέ­κτημα για τη χώρα μας. Συνει­σφέ­ρει με 1,26 δισ. ευρώ στη δια­μόρ­φωση του ΑΕΠ (με τα στοι­χεία του 2019), δημιουρ­γεί 48.000 θέσεις εργα­σίας και συμ­βάλ­λει στην αύξηση των δημο­σίων εσόδων και στην παρα­γωγή πλούτου για τη χώρα.

Απο­τε­λεί εθνικό στόχο η δια­μόρ­φωση των προ­ϋ­πο­θέ­σεων για την μέγιστη αξιο­ποί­ηση αυτού του συγκρι­τι­κού πλε­ο­νε­κτή­μα­τος.

Η επι­στροφή στην κανο­νι­κό­τητα, επι­βάλ­λει τη δια­μόρ­φωση ανα­πτυ­ξια­κών πολι­τι­κών και ουσια­στι­κών κινή­τρων για την ενί­σχυση της εικόνας και της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας της χώρας μας, ως

προ­ο­ρι­σμού για θαλάσ­σιο του­ρι­σμό.

Υπάρ­χουν δεδο­μένα ζητή­ματα που έχουν κατα­γρα­φεί, όπως:

1ον: Η αδυ­να­μία της χώρας μας να προ­σελ­κύ­σει μεγάλα σκάφη ανα­ψυ­χής και mega yachts. Σύμφωνα με τα στοι­χεία από το Μητρώο Πλοίων, το 2020 ήρθαν στη χώρα μας μόλις 83 σκάφη (73 κοι­νο­τικά και 10 μη κοι­νο­τικά) άνω των 25 μέτρων.

Με δεδο­μένο ότι το προφίλ των επι­βαι­νό­ντων σε αυτά τα σκάφη είναι άνθρω­ποι πολύ υψηλού εισο­δή­μα­τος, γίνεται αντι­λη­πτό ότι η αδυ­να­μία να προ­σελ­κύ­σουμε μεγάλα και πολύ μεγάλα σκάφη ανα­ψυ­χής έχει αρνη­τι­κές επι­πτώ­σεις, όχι μόνο για τα δημόσια έσοδα, αλλά και για την οικο­νο­μική και κοι­νω­νική ανά­πτυξη των τοπικών οικο­νο­μιών των νησιών και των παρά­κτιων περιο­χών.

2ον: Τα εμπόδια που έθεσε η τρο­πο­ποί­ηση της περ. β της παρ.3 του άρθρου 3 του νόμου 4256/2014, δηλαδή, το άρθρο 136 του νόμου 4504/2017 της προη­γού­με­νης κυβέρ­νη­σης, που απα­γό­ρευσε την επι­βί­βαση, απο­βί­βαση και αλλαγή επι­βα­τών στην Ελλάδα, συρ­ρι­κνώ­νο­ντας την αγορά του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού στη χώρα μας και ενι­σχύ­ο­ντας ταυ­τό­χρονα τον θαλάσ­σιο του­ρι­σμό της Κρο­α­τίας, και κυρίως της Αλβα­νίας και της Τουρ­κίας.

Η προ­ϋ­πό­θεση που έχει τεθεί για αυτά τα σκάφη προ­κει­μέ­νου να μπορούν να πραγ­μα­το­ποιούν επι­βί­βαση ή και απο­βί­βαση εντός Ελλάδος είναι να έχουν άδεια ελλη­νι­κού επαγ­γελ­μα­τι­κού σκάφους (charter license), όπως αντι­κα­τα­στά­θηκε πρό­σφατα με την ηλε­κτρο­νική εγγραφή στο Μητρώο Πλοίων.

Προ­α­παι­τού­μενο είναι η εγκα­τά­σταση/δημιουρ­γία υπο­κα­τα­στή­μα­τος ή εται­ρείας στη χώρα μας, και η βεβαί­ωση έναρξης εργα­σιών από την αρμόδια Δ.Ο.Υ.. Αξίζει να σημειω­θεί ότι για τα σκάφη με ευρω­παϊκή σημαία απαι­τεί­ται η σύσταση υπο­κα­τα­στή­μα­τος αλλο­δα­πής στην χώρα μας, με νόμιμο εκπρό­σωπο, Ευρω­παίο ή Έλληνα πολίτη, νομική και λογι­στική υπο­στή­ριξη, κάτι που δεν ισχύει σε καμία άλλη χώρα.

3ον: Η δημιουρ­γία ενός ελκυ­στι­κού φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου για την ανά­πτυξη του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού. Δύο μέτρα που θα μπο­ρούσε να εξε­τά­σει το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών είναι: α) η μετά­ταξη των υπη­ρε­σιών του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού σε ένα ενιαίο συντε­λε­στή ΦΠΑ 13% για όλο το του­ρι­στικό πακέτο, β) η δημιουρ­γία ενός στα­θε­ρού φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου και γ) ο ορισμός φορο­λο­γι­κού

αντι­προ­σώ­που αντί της εγκα­τά­στα­σης υπο­κα­τα­στή­μα­τος η εται­ρείας στη χώρας μας, ένα μέτρο που εφαρ­μό­ζε­ται σε Γαλλία, Ιταλία και Κροατία.

4ον: Η ποιο­τική ανα­βάθ­μιση του στόλου των σκαφών ανα­ψυ­χής, αλλά και των υπη­ρε­σιών των εται­ρειών yachting. Το Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης οφείλει να εξε­τά­σει τη δια­μόρ­φωση χρη­μα­το­δο­τι­κού προ­γράμ­μα­τος μέσα από το ΕΣΠΑ για την ανα­καί­νιση, τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την ανα­βάθ­μιση του­ρι­στι­κών σκαφών, αλλά και τον ψηφιακό μετα­σχη­μα­τι­σμό των υπη­ρε­σιών με την ανά­πτυξη ηλε­κτρο­νι­κών συναλ­λα­γών από ναυ­λο­σύμ­φωνα έως οικο­νο­μι­κές συναλ­λα­γές και διοι­κη­τι­κές δια­δι­κα­σίες ελέγχου ακόμα και μέσα από ένα κινητό τηλέ­φωνο.

5ον: Ο έλεγχος των παρά­νο­μων ναυ­λώ­σεων. Μέσα από τη λει­τουρ­γία ηλε­κτρο­νι­κού μητρώου σκαφών η ανα­νέ­ωση επαγ­γελ­μα­τι­κών αδειών θα γίνεται αυτό­ματα, θα ελέγ­χο­νται οι παρά­νο­μες ναυ­λώ­σεις, θα υπάρχει ηλε­κτρο­νική κατα­γραφή όσων επι­βαί­νουν σε ένα σκάφος. Το μέτρο αυτό σε συν­δυα­σμό με την ένταση των ελέγχων θα δια­μορ­φώ­σει ένα απο­τε­λε­σμα­τικό πλαίσιο ελέγχων για τις παρά­νο­μες ναυ­λώ­σεις.

6ον: Η ανα­βάθ­μιση και η πιστο­ποί­ηση των δεξιο­τή­των του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού που απα­σχο­λεί­ται στις υπη­ρε­σίες θαλάσ­σιου του­ρι­σμού. Απαι­τεί­ται η δια­μόρ­φωση από το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας μιας νέας γενιάς ειδικών προ­γραμ­μά­των κατάρ­τι­σης και ανά­πτυ­ξης δεξιο­τή­των για τα πλη­ρώ­ματα και το προ­σω­πικό των εται­ρειών yachting, αλλά και για τους εργα­ζό­με­νους στις μαρίνες. Είναι μια στρα­τη­γική επιλογή που θα βελ­τιώ­σει την ποιό­τητα των υπη­ρε­σιών και θα κατα­στή­σει το ανθρώ­πινο δυνα­μικό, πλε­ο­νέ­κτημα για το θαλάσ­σιο του­ρι­σμό στη χώρα μας.

Παράλ­ληλα, το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας, στο πλαίσιο της ανα­βάθ­μι­σης της ναυ­τι­κής εκπαί­δευ­σης, θα μπο­ρούσε να εξε­τά­σει τη δημιουρ­γία κατεύ­θυν­σης και ειδι­κό­τη­τας θαλάσ­σιου του­ρι­σμού (yachting) στις Ακα­δη­μίες Εμπο­ρι­κού Ναυ­τι­κού.

7ον: Αύξηση των θέσεων ελλι­με­νι­σμού με παρεμ­βά­σεις στο θεσμικό πλαίσιο για τη διευ­κό­λυνση επεν­δυ­τι­κών πρω­το­βου­λιών για τη δημιουρ­γία μαρίνων, αλλά και για την ανά­πτυξη πλωτών υπο­δο­μών στις ήδη υπάρ­χου­σες μαρίνες.

Κατόπιν των ανωτέρω

Ερω­τώ­νται οι Κύριοι Υπουρ­γοί

1. Ποιες νομο­θε­τι­κές πρω­το­βου­λίες προ­τί­θε­ται να ανα­λά­βει το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής, προ­κει­μέ­νου να δια­μορ­φω­θεί ένα θεσμικό πλαίσιο για την προ­σέλ­κυση μεγάλων σκαφών ανα­ψυ­χής και mega yachts στη χώρα μας στην κατεύ­θυνση του ανοίγ­μα­τος της αγοράς;

2. Προ­τί­θε­ται το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας να τρο­πο­ποι­ή­σει το θεσμικό πλαίσιο που απα­γο­ρεύει την επι­βί­βαση, απο­βί­βαση και αλλαγή επι­βα­τών στη χώρα μας, σε σκάφη που δεν έχουν άδεια ελλη­νι­κού επαγ­γελ­μα­τι­κού σκάφους και να την αντι­κα­τα­στή­σει με την προ­ϋ­πό­θεση της απλής ηλε­κτρο­νι­κής εγγρα­φής στο Μητρώο Πλοίων;

3. Προ­τί­θε­ται το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών να προ­χω­ρή­σει στη δημιουρ­γία ενός στα­θε­ρού φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου με στόχο την προ­σέλ­κυση μεγάλων επι­χει­ρή­σεων του κλάδου στην μόνιμη μετά­ταξη των υπη­ρε­σιών του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού σε ένα ενιαίο συντε­λε­στή ΦΠΑ 13% και στην εναρ­μό­νιση με τις άλλες χώρες που προ­βλέ­πει τον ορισμό φορο­λο­γι­κού αντι­προ­σώ­που αντί της μόνιμης εγκα­τά­στα­σης με υπο­κα­τά­στημα ή εται­ρεία;

4. Εξε­τά­ζει το Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης τη δια­μόρ­φωση χρη­μα­το­δο­τι­κού προ­γράμ­μα­τος μέσα από το ΕΣΠΑ για την ανα­καί­νιση, τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την ανα­βάθ­μιση του­ρι­στι­κών σκαφών αλλά και τον ψηφιακό μετα­σχη­μα­τι­σμό των υπη­ρε­σιών στις επι­χει­ρή­σεις που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στο θαλάσ­σιο του­ρι­σμό;

5. Σε ποιες πρό­σθε­τες ενέρ­γειες προ­τί­θε­ται να προβεί το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας για τον έλεγχο των παρά­νο­μων ναυ­λώ­σεων; Προ­τί­θε­ται να ανα­βαθ­μί­σει τις υπο­δο­μές και τις λει­τουρ­γίες του ηλε­κτρο­νι­κού μητρώου σκαφών προς αυτή την κατεύ­θυνση;

6. Προ­τί­θε­ται το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής να ανα­λά­βει πρω­το­βου­λία για την ανα­βάθ­μιση και την πιστο­ποί­ηση των δεξιο­τή­των του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού που απα­σχο­λεί­ται στις υπη­ρε­σίες θαλάσ­σιου του­ρι­σμού, με ειδικά προ­γράμ­ματα κατάρ­τι­σης και ανά­πτυ­ξης δεξιο­τή­των για τα πλη­ρώ­ματα και το προ­σω­πικό των εται­ρειών yachting αλλά και για τους εργα­ζό­με­νους στις Μαρίνες;

7. Στο πλαίσιο της ανα­βάθ­μι­σης της ναυ­τι­κής εκπαί­δευ­σης, εξε­τά­ζει το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας τη δημιουρ­γία κατεύ­θυν­σης και ειδι­κό­τη­τας θαλάσ­σιου του­ρι­σμού (yachting) στις Ακα­δη­μίες Εμπο­ρι­κού Ναυ­τι­κού;

8. Ποιες θεσμι­κές πρω­το­βου­λίες προ­τί­θε­ται να ανα­λά­βει το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής για την αύξηση των θέσεων ελλι­με­νι­σμού, με παρεμ­βά­σεις στο θεσμικό πλαίσιο, για τη διευ­κό­λυνση επεν­δυ­τι­κών πρω­το­βου­λιών για την δημιουρ­γία μαρίνων αλλά και για την ανά­πτυξη πλωτών υπο­δο­μών στις ήδη υπάρ­χου­σες μαρίνες;

9. Ποιο είναι το στρα­τη­γικό σχέδιο του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού για την ανά­πτυξη ενός δικτύου μεσαίου αλλά και μεγάλου μεγέ­θους μαρινών. Ποιος είναι ο σχε­δια­σμός για την αξιο­ποί­ηση πόρων του Ταμείου Ανά­καμ­ψης και του νέου ΕΣΠΑ προς αυτή την κατεύ­θυνση;

 

Οι Ερω­τώ­ντες Βου­λευ­τές