Προς κατεδάφιση 421 αυθαίρετα στα Δωδεκάνησα

421 αυθαί­ρετα με τελε­σί­δικα πρω­τό­κολλα, σε παρα­λίες, αιγια­λούς, δάση και ρέματα έχουν κατα­γρά­ψει οι υπη­ρε­σίες της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου στα Δωδε­κά­νησα και κινούν τις δια­δι­κα­σίες για την διευ­θέ­τηση εκκρε­μο­τή­των για την υλο­ποί­ηση της εξαγ­γε­λίας της κυβέρ­νη­σης για «κατε­δα­φί­σεις εξπρές».

Όσον αφορά στη δια­δι­κα­σία της κατε­δά­φι­σης, ο νόμος προ­βλέ­πει ότι η αρμόδια αρχή θα πρέπει καταρ­χήν να ενη­με­ρώ­σει τον κάτοχό του για την υπο­χρέ­ωσή του να το κατε­δα­φί­σει ο ίδιος. Αν αρνηθεί, τότε το κατε­δα­φί­ζει η Απο­κε­ντρω­μένη, χρε­ώ­νο­ντας στον κάτοχο του αυθαι­ρέ­του τα σχετικά έξοδα. Επίσης, κι ένας απλός ιδιώτης μπορεί να το κατε­δα­φί­σει.

Η κυβέρ­νηση θέλει με κάθε τρόπο να επι­σπεύ­σει τις κατε­δα­φί­σεις αυθαι­ρέ­των κτι­σμά­των ακόμα και μέσα στον επόμενο μήνα. Στη βάση όσων εξήγ­γειλε ο πρω­θυ­πουρ­γός Αλεξης Τσίπρας στο Λαύριο προ­ω­θεί­ται η λήψη άμεσων μέτρων ώστε να προ­χω­ρή­σει η κατε­δά­φιση αυθαί­ρε­των που απο­τε­λούν κίνδυνο για τη δημόσια ασφά­λεια. Στο πλαίσιο αυτό εκδό­θηκε Πράξη Νομο­θε­τι­κού Περιε­χο­μέ­νου (ΠΝΠ), με τη δια­δι­κα­σία του κατε­πεί­γο­ντος, μέσω της οποίας συμπλη­ρώ­νε­ται το νομο­θε­τικό πλαίσιο για την έκδοση πράξεων κατε­δά­φι­σης.

Η δια­δι­κα­σία, ωστόσο, σε ό,τι αφορά τα Δωδε­κά­νησα ούτε απλή είναι ούτε εύκολη ενώ μεγάλο «αγκάθι» για την υλο­ποί­ησή της απο­τε­λεί και η χρη­μα­το­δό­τηση των κατε­δα­φί­σεων που σύμφωνα με μετριο­πα­θείς υπο­λο­γι­σμούς αγγίζει μόνο για τη Ρόδο το ποσό των 1,2 εκατ. ευρώ!

Σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες εκτός από την Aττική οι Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις Kρήτης και Aιγαίου θα είναι εκείνες που άμεσα θα χρη­μα­το­δο­τη­θούν για να μπο­ρέ­σουν να εκτε­λέ­σουν τα πρω­τό­κολλα κατε­δά­φι­σης.

Πιο συγκε­κρι­μένα σύμφωνα με επίσημα στοι­χεία, που έχουν συγκε­ντρώ­σει επι­τε­λείς της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου στα Δωδε­κά­νησα εκκρε­μούν προς εκτέ­λεση 301 τελε­σί­δικα πρω­τό­κολλα αυθαι­ρέ­των σε αιγιαλό, 56 σε δάση και 64 πολε­ο­δο­μικά. Εξ αυτών στην Ρόδο έχουν κατα­γρα­φεί συνο­λικά 219 τελε­σί­δικα πρω­τό­κολλα αυθαι­ρέ­των, εκ των οποίων 135 σε αιγιαλό, 54 σε δάση και 30 πολε­ο­δο­μικά.

Από την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σου έχουν ειδι­κό­τερα απο­στα­λεί στην Διεύ­θυνση Τεχνι­κών Εργων της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου στοι­χεία για τελε­σί­δικα πρω­τό­κολλα αυθαι­ρέ­των, που έχουν κατα­χω­ρη­θεί στο σύστημα ελέγχου από το έτος 2008. Μεταξύ αυτών συγκα­τα­λέ­γο­νται αυθαί­ρετα στην λιμε­νική ζώνη της Ακα­ντιάς, στο Φαλη­ράκι, στην Καλ­λι­θέα, στο εργο­στά­σιο της ΔΕΗ στην Σορωνή, στ’ Αφάντου, στην παρα­λιακή ζώνη της πόλεως Ρόδου και κυρίως στις παρα­λίες του Ελλη και του Καζίνο, στα Λοθιά­ρικα της Λάρδου, στην Κρε­μα­στή, στον Αρχάγ­γελο, στο νέο Καρ­νά­γιο, στην Λίνδο, στην Τσα­μπίκα, στο Γεννάδι, στα Κολύ­μπια, στην Ιαλυσό (Ιξιά, παραλία Μπικίνι κλπ), στο Παρα­δείσι, στα Βληχά, στην Κρη­τη­νία, στην Αγία Αγάθη, στο Κιοτάρι και στα Καβου­ρά­κια.

Εν πάσει περι­πτώ­σει με την ΠΝΠ επι­τρέ­πε­ται στο Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας να προ­βαί­νει στην εκτέ­λεση αφενός των πράξεων που θα εκδο­θούν με τη νεοει­σα­χθείσα δια­δι­κα­σία της κοινής υπουρ­γι­κής από­φα­σης και αφε­τέ­ρου των πράξεων κατε­δά­φι­σης αυθαί­ρε­των κτι­σμά­των, κατα­σκευών και περι­φρά­ξεων, σε ζώνη αιγιαλού-παραλίας, σε εθνι­κούς δρυμούς, και σε δασικές εκτά­σεις στην Αττική.

Πρό­κει­ται για μία παράλ­ληλη δια­δι­κα­σία που θα λει­τουρ­γεί συμπλη­ρω­μα­τικά με το έργο των υπη­ρε­σιών της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης.

Προ­βλέ­πε­ται δε, η δια­βί­βαση από την αρμόδια Υπη­ρε­σία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αττικής προς την Ειδική Γραμ­μα­τεία Σώματος Επι­θε­ω­ρη­τών και Ελεγ­κτών του ΥΠΕΝ των πράξεων κατε­δά­φι­σης που έχει στην κατοχή της και αφορούν αυθαί­ρετα κτί­σματα, κατα­σκευές, περι­φρά­ξεις και άλλες εγκα­τα­στά­σεις, που βρί­σκο­νται σε αιγιαλό και παραλία, σε εθνι­κούς δρυμούς και σε δασικές εκτά­σεις, εφόσον για τα τελευ­ταία έχει συντα­χθεί πρω­τό­κολλο παρά­δο­σης και παρα­λα­βής του αρμό­διου δασάρχη, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις της παρ. 5 του άρθρου 67 Α του ν. 998/1979 (Α’ 289).

Επι­πλέον, πράξεις κατε­δά­φι­σης που αφορούν περι­φρά­ξεις και περι­τοι­χί­σεις που έχουν ανε­γερ­θεί κατά παρά­βαση του άρθρου 23 του ν. 1337/1983 (νόμος Τρίτση), δηλαδή περι­φρά­ξεις που βρί­σκο­νται σε ζώνη πλάτους 500 μ. από την ακτή, δύνα­νται να εκτε­λού­νται και από τις αρμό­διες υπη­ρε­σίες του Υπουρ­γείου Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών.

Ειδι­κό­τερα, με τις δια­τά­ξεις της ΠΝΠ το Τμήμα Επι­θε­ώ­ρη­σης Δόμησης και Κατε­δα­φί­σεων, της ανωτέρω Ειδικής Γραμ­μα­τείας του ΥΠΕΝ, αποκτά τη δυνα­τό­τητα να προβεί άμεσα στην εκτέ­λεση των πράξεων οι οποίες θα δια­βι­βα­σθούν.

Τα έξοδα των εν λόγω κατε­δα­φί­σεων θα καλυ­φθούν από πόρους του Πρά­σι­νου Ταμείου, ενώ ως αρμόδια για τη διε­νέρ­γεια των δια­δι­κα­σιών σύναψης δημο­σίων συμ­βά­σεων με σκοπό την εκτέ­λεση κατε­δα­φί­σεων αυθαί­ρε­των κατα­σκευών, ορί­ζε­ται η Διεύ­θυνση Προ­μη­θειών, Υπο­δο­μών και Δια­χεί­ρι­σης Υλικού του Υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας.

Σημειώ­νε­ται ότι τα αυθαί­ρετα χτί­σματα που έχουν μπει σε δια­δι­κα­σία νομι­μο­ποί­η­σης σε όλη την Ελλάδα ανέρ­χο­νται σε 970.072. Από αυτά, τα 141.299 μπήκαν σε δια­δι­κα­σία νομι­μο­ποί­η­σης από τον Νοέμ­βριο του 2017 κι έπειτα, όταν και ψηφί­στηκε ο νέος νόμος για το Δομη­μένο Περι­βάλ­λον.

Στην Ρόδο έχουν δηλωθεί 9.997 αυθαί­ρετα, ενώ τα πρό­στιμα που ανα­λο­γούν στους ιδιο­κτή­τες τους για τη νομι­μο­ποί­ησή τους ανέρ­χο­νται στα 92,5 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ.

ΤΑ «ΑΓΚΑΘΙΑ»

Η δια­δι­κα­σία της κατε­δά­φι­σης αυθαι­ρέ­των σε υλο­ποί­ηση τελε­σί­δι­κων πρω­το­κόλ­λων στα Δωδε­κά­νησα είναι εξαι­ρε­τικά δύσκολη.

Το γεγονός ότι η εκτέ­λεση πρω­το­κόλ­λων κατε­δά­φι­σης όποιας κατη­γο­ρίας, συναρ­τά­ται βάσει της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας από την διάθεση των απο­βλή­των, πράγμα που απαιτεί την ύπαρξη μονάδας “Απο­βλή­των Εκσκα­φών Κατα­σκευών και Κατε­δα­φί­σεων (ΑΕΚΚ)” καθιστά την δια­δι­κα­σία δυσκο­λό­τερη.

Πιο συγκε­κρι­μένα, τα προ­ϊ­ό­ντα κατε­δά­φι­σης θεω­ρού­νται από­βλητα και πρέπει να δια­χει­ρι­στούν ως ΑΕΚΚ και να δια­τε­θούν σε νόμι­μους χώρους υπο­δο­χής ΑΕΚΚ (με βάση την σχετική πάλι νομο­θε­σία).

Στα Δωδε­κά­νησα δεν υπάρχει αδειο­δο­τη­μέ­νος χώρος από­θε­σης Απο­βλή­των Εκσκα­φών Κατα­σκευών και Κατε­δα­φί­σεων (ΑΕΚΚ), το οποίο έχει ως απο­τέ­λε­σμα (με βάση τη σχετική νομο­θε­σία) να πρέπει αυτά να μετα­φερ­θούν σε άλλη περιοχή (Κυκλά­δες η Κρήτη), που δια­θέ­τουν αδειο­δο­τη­μένα Συστή­ματα ΑΕΚΚ.

Η πολυ­μορ­φία του υλικού των προς καθαί­ρεση αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών των πρω­το­κόλ­λων κατε­δά­φι­σης (μέταλλα, ξύλο, σκυ­ρό­δεμα, αμί­α­ντος, γυαλί, πλα­στικό) που πρέπει να δια­χει­ρι­στούν δια­κριτά με βαση την νομο­θε­σία είναι ακόμη μια παρά­με­τρος που εξε­τά­ζε­ται.

Στα ανωτέρω θα πρέπει να συνυ­πο­λο­γι­στούν και προ­βλή­ματα που η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου είχε συνα­ντή­σει από πλευράς των εμπλε­κο­μέ­νων φορέων κατά την δια­δι­κα­σία υλο­ποί­η­σης των εργο­λα­βιών που είχε δημο­πρα­τή­σει σε επίπεδο δια­χεί­ρι­σης και απο­τε­λέ­σμα­τος.

Περαι­τέρω η δυσμε­νής οικο­νο­μική κατά­σταση της χώρας που περιο­ρί­ζει την δυνα­τό­τητα εξεύ­ρε­σης των απαι­τού­με­νων πιστώ­σεων προς υλο­ποί­ηση των Π.Κ.Α.Κ. (μέχρι σήμερα μη ικανή χρη­μα­το­δό­τηση) σε συν­δυα­σμό με την υπο­στε­λέ­χωση υπη­ρε­σιών και την παντελή έλλειψη υλι­κο­τε­χνι­κού εξο­πλι­σμού καθι­στούν την όλη δια­δι­κα­σία ανέ­φι­κτη.

Για να υλο­ποι­η­θούν με ίδια μέσα οι κατε­δα­φί­σεις απαι­τού­νται:

-Υλικοτεχνικά μέσα (δια­φο­ρών μεγεθών: φορτηγά, εκσκα­φείς, φορ­τω­τές, εργα­λεία).

-Εξειδικευμένο τεχνικό προ­σω­πικό (εργάτες, οδηγοί, εργο­δη­γοί, ηλε­κτρο­λό­γοι κλπ)

-Μηχανικοί δια­φό­ρων ειδι­κο­τή­των (όπως πολι­τι­κοί, τοπο­γρά­φοι, ηλε­κτρο­λό­γοι μηχα­νο­λό­γοι) προ­κει­μέ­νου να συντάσ­σουν μελέτες και να υλο­ποιούν τις κατε­δα­φί­σεις

Η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου δεν δια­θέ­τει ικανό προ­σω­πικό για συγκρό­τηση συνερ­γείων και συγ­χρό­νως επί­βλεψη/παρα­κο­λού­θηση υλο­ποί­η­σης κατε­δα­φί­σεων. Δεν δια­θέ­τει υλι­κο­τε­χνικά μέσα, τα οποία ζητά από τους Δήμους ενώ πολλοί νησιω­τι­κοί μικροί Δήμοι μικροί δεν δια­θέ­τουν τέτοια μέσα.

Εξαι­τίας της νησιω­τι­κό­τη­τας, δε, ομοειδή πρω­τό­κολλα σε πολλά νησιά μαζί δεν μπορούν να εκτε­λε­στούν.