Τα κυριότερα σημεία της ομιλίας του κ. Μ. Κόνσολα για τον αναπτυξιακό νόμο

Σας πα­ρα­θέ­τω τα κυ­ριό­τε­ρα απο­σπά­σμα­τα της ση­με­ρι­νής ομι­λί­ας μου στη Βουλή για το σχέ­διο νόμου της κυ­βέρ­νη­σης για τον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο:

Για την ουσία και το πε­ριε­χό­με­νο του ανα­πτυ­ξια­κού νόμου:

«Ο ανα­πτυ­ξια­κός νόμος που φέ­ρα­τε, κύ­ριοι της κυ­βέρ­νη­σης, μόνο ανα­πτυ­ξια­κός δεν είναι.

Κατά πρώτο λόγο, οι χρη­μα­το­δο­τι­κοί πόροι είναι ελά­χι­στοι.

Οι πόροι που μπο­ρούν να δια­τε­θούν για τα 7 επό­με­να χρό­νια και αφο­ρούν σε άμε­σες επι­χο­ρη­γή­σεις, επι­δο­τή­σεις και χρη­μα­το­δο­τι­κές μι­σθώ­σεις επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων είναι μόλις 480 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ.

480 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ μέχρι το 2022.

Δη­λα­δή, κυ­ρί­ες και κύ­ριοι συ­νά­δελ­φοι, εδώ εί­μα­στε μπρο­στά σε μια πα­γκό­σμια πρω­το­τυ­πία: πε­ρι­μέ­νου­με επεν­δύ­σεις και ζη­τά­με επεν­δύ­σεις χωρίς να υπάρ­χουν ανα­πτυ­ξια­κά κε­φά­λαια για να χρη­μα­το­δο­τη­θούν.

Και να σας υπεν­θυ­μί­σω ότι σε είστε η κυ­βέρ­νη­ση που έφερε τα capital controls και επέ­φε­ρε καί­ριο πλήγ­μα στο τρα­πε­ζι­κό σύ­στη­μα, που δυ­νη­τι­κά σε όλες τις χώρες χρη­μα­το­δο­τεί ανα­πτυ­ξια­κές επεν­δύ­σεις».

Τα προ­βλή­μα­τα που δη­μιουρ­γεί ο νέος ανα­πτυ­ξια­κός νόμος:

«- Για να τεθεί σε πλήρη εφαρ­μο­γή ο νόμος, θα χρεια­στούν Προ­ε­δρι­κά Δια­τάγ­μα­τα, Κοι­νές Υπουρ­γι­κές Απο­φά­σεις, Υπουρ­γι­κές Απο­φά­σεις, εγκύ­κλιοι κλπ., δια­δι­κα­σί­ες δη­λα­δή, που θα προ­κα­λέ­σουν κα­θυ­στέ­ρη­ση στην εφαρ­μο­γή του.

– Η πρό­βλε­ψη για τις κο­ρε­σμέ­νες πε­ριο­χές, αντί να κα­ταρ­γη­θεί, πα­ρα­μέ­νει, εξαι­ρώ­ντας του­ρι­στι­κές πε­ριο­χές από τη δυ­να­τό­τη­τα ενί­σχυ­σης. Να μου επι­τρέ­ψε­τε να σας πω ότι έχουν επέλ­θει με­γά­λες αλ­λα­γές που κα­θι­στούν πα­ρω­χη­μέ­νο τον χα­ρα­κτη­ρι­σμό «κο­ρε­σμέ­νη πε­ριο­χή» και ιδιαί­τε­ρα στον του­ρι­στι­κό τομέα στον οποίο ανα­πτύσ­σο­νται νέα προ­ϊ­ό­ντα και τά­σεις. Θα σας έλεγα, ότι ο χα­ρα­κτη­ρι­σμός «κο­ρε­σμέ­νη πε­ριο­χή», τεί­νει να απο­κτή­σει ιδε­ο­λη­πτι­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά για κά­ποιους.

–  Δεν υπάρ­χει πρό­βλε­ψη για τους δε­σμευ­τι­κούς χρό­νους που θα απαι­τη­θούν για την ολο­κλή­ρω­ση της  κα­τα­βο­λής της επι­χο­ρή­γη­σης.

Αυτό εν­θαρ­ρύ­νει ή απο­θαρ­ρύ­νει τους επεν­δυ­τές; Η λο­γι­κή λέει πως συμ­βαί­νει μάλ­λον το δεύ­τε­ρο.

Όλοι όσοι έχουν επεν­δύ­σει στη χώρα μας, έχουν πικρή εμπει­ρία από την πρα­κτι­κή  του Δη­μο­σί­ου να με­τα­θέ­τει στο μέλ­λον την απο­πλη­ρω­μή των υπο­χρε­ώ­σε­ών του προς τους ιδιώ­τες.

– Δεν υπάρ­χει δε­σμευ­τι­κό χρο­νι­κό όριο για την ολο­κλή­ρω­ση της αξιο­λό­γη­σης της επεν­δυ­τι­κής πρό­τα­σης.

Απο­κλεί­ο­νται, ου­σια­στι­κά, από τον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο, επεν­δυ­τι­κά σχέ­δια στον κλάδο της Ενέρ­γειας και ιδιαί­τε­ρα στις Ανα­νε­ώ­σι­μες Πηγές Ενέρ­γειας (ΑΠΕ).

– Κα­ταρ­γού­νται οι προ­κα­τα­βο­λές που προ­βλέ­πο­νταν στους προη­γού­με­νους Ανα­πτυ­ξια­κούς Νό­μους.

Στον νο­μο­σχέ­διο, αντί να κα­θο­ρί­ζε­ται πο­σο­στό προ­κα­τα­βο­λής, αλ­λά­ζει ο τρό­πος κα­τα­βο­λής των εγκε­κρι­μέ­νων ενι­σχύ­σε­ων στους προη­γού­με­νους νό­μους.

Αυτοί δη­λα­δή που επέν­δυ­σαν, τι­μω­ρού­νται και θα πρέ­πει να πε­ρι­μέ­νουν επτά χρό­νια, για να ει­σπρά­ξουν την επι­χο­ρή­γη­σή που δι­καιού­νται».

Για τις προ­θε­σμί­ες ολο­κλή­ρω­σης των επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων των ανα­πτυ­ξια­κών νόμων του 2004 και του 2011:

«Η κυ­βέρ­νη­ση ορί­ζει προ­θε­σμία 6 μηνών για την υλο­ποί­η­ση του 50% ενός έργου, ώστε να μπο­ρέ­σει να χο­ρη­γη­θεί επι­πλέ­ον πα­ρά­τα­ση έως 30-6-2018.

Πόσο ρε­α­λι­στι­κό πι­στεύ­ε­τε ότι είναι αυτό, να υλο­ποι­η­θεί δη­λα­δή σε 6 μήνες το 50% του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού που εγκρί­θη­κε με την  από­φα­ση υπα­γω­γής της επέν­δυ­σης.

Έχετε συ­ναί­σθη­ση ότι στη χώρα επι­κρα­τούν, εδώ και 12 μήνες, capital controls; Υπάρ­χει μια 17μηνη αστά­θεια για την οποία έχετε εξ ολο­κλή­ρου την ευ­θύ­νη, δεν υπάρ­χει η δυ­να­τό­τη­τα χρη­μα­το­δό­τη­σης από τις τρά­πε­ζες.

Γνω­ρί­ζε­τε τα γρα­φειο­κρα­τι­κά εμπό­δια και τις κα­θυ­στε­ρή­σεις, που συ­νά­ντη­σαν πολ­λές επι­χει­ρή­σεις στο θέμα των αδειο­δο­τή­σε­ων;

Σας πρό­τει­να πριν από μήνες και σας προ­τεί­νω εκ νέου να πα­ρα­τεί­νε­τε την ημε­ρο­μη­νία ολο­κλή­ρω­σης έως το τέλος του 2017.

Να αντι­με­τω­πί­σε­τε, κάθε πε­ρί­πτω­ση, ορ­θο­λο­γι­κά».

Για την ανυ­παρ­ξία προ­βλέ­ψε­ων στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο για τα νησιά και τον του­ρι­σμό:

«Να στα­μα­τή­σει το πα­ρα­μύ­θι για τις ανα­πτυ­ξια­κές πα­ρεμ­βά­σεις στα νησιά, καμία τέ­τοια πα­ρέμ­βα­ση δεν υφί­στα­ται στον ανα­πτυ­ξια­κό νόμο.

Παρά την κα­τάρ­γη­ση των μειω­μέ­νων συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά του Αι­γαί­ου, τις αρ­νη­τι­κές συ­νέ­πειες από το με­τα­να­στευ­τι­κό και τη φο­ρο­ε­πι­δρο­μή στο του­ρι­στι­κό προ­ϊ­όν, δεν υπάρ­χει καμία διά­τα­ξη ή ρύθ­μι­ση για θέ­σπι­ση ει­δι­κού κα­θε­στώ­τος ενί­σχυ­σης στα νησιά του Αι­γαί­ου.

Δεν υπάρ­χει πρό­βλε­ψη για ενί­σχυ­ση των επι­χει­ρή­σε­ων που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στον τομέα του του­ρι­σμού. Αντί­θε­τα, ενι­σχύ­ο­νται ακόμα οι πε­ριο­ρι­σμοί στη χρη­μα­το­δό­τη­ση επεν­δύ­σε­ων που προ­βλέ­πει ο Γε­νι­κός Απαλ­λα­κτι­κός Κα­νο­νι­σμός, ο οποί­ος σύμ­φω­να με τον άρθρο 14, παρ.3, προ­βλέ­πει ότι δεν μπο­ρούν να λά­βουν κρα­τι­κή ενί­σχυ­ση οι του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις στο Ν. Αι­γαίο.

Τα πο­σο­στά ενί­σχυ­σης του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου εξα­κο­λου­θούν να κα­θο­ρί­ζο­νται με βάση τα δε­δο­μέ­να του 2008 για την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, αντί να υπάρ­ξει επα­να­δια­πραγ­μά­τευ­ση και ανα­θε­ώ­ρη­ση. Σύμ­φω­να με το Χάρτη Πε­ρι­φε­ρεια­κών Ενι­σχύ­σε­ων, το ανώ­τα­το όριο για τις με­γά­λες του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις στο Ν. Αι­γαίο είναι 10%, το οποίο αυ­ξά­νε­ται κατά 10 μο­νά­δες για με­σαί­ες και μι­κρές επι­χει­ρή­σεις. Δη­λα­δή, πολύ χα­μη­λά πο­σο­στά ενι­σχύ­σε­ων για τα νησιά μας.

Από το ανα­πτυ­ξια­κό νόμο εξαι­ρού­νται τα ξε­νο­δο­χεία 2 αστέ­ρων και τα κα­τα­λύ­μα­τα που είναι πι­στο­ποι­η­μέ­να με το σύ­στη­μα των κλει­διών και τα ενοι­κια­ζό­με­να δω­μά­τια, ενώ αυτά θα έπρε­πε να χρη­μα­το­δο­τού­νται για να ανα­βαθ­μί­ζο­νται. Εξαι­ρού­νται, επί­σης, επεν­δύ­σεις που συν­δέ­ο­νται με τον ια­τρι­κό του­ρι­σμό».