Στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά ο Δήμος Ρόδου για την εποχικότητα μεγάλου ξενοδοχείου και τα δημοτικά τέλη

• Ομό­φω­νη από­φα­ση για υπο­στή­ρι­ξη της έφε­σης κατά εται­ρεί­ας του­ρι­στι­κής ανά­πτυ­ξης με αιχμή τον χρόνο λει­τουρ­γί­ας της μο­νά­δας στο Φα­λη­ρά­κι και τη νο­μι­μό­τη­τα της αρ­χι­κής διοι­κη­τι­κής κρί­σης

Με σαφή στό­χευ­ση στη δι­κα­στι­κή απο­κα­τά­στα­ση της αρ­χι­κής δη­μο­τι­κής κρί­σης, η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή Ρόδου ενέ­κρι­νε ομο­φώ­νως την υπο­στή­ρι­ξη της ήδη ασκη­θεί­σας έφε­σης του Δήμου κατά ανώ­νυ­μης εται­ρεί­ας του­ρι­στι­κής ανά­πτυ­ξης και της από­φα­σης του Τρι­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κεί­ου που είχε ακυ­ρώ­σει την υπ’ αριθ­μόν 496 του 2016 από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου.

Η υπό­θε­ση αφορά στην έντα­ξη ή μη με­γά­λης ξε­νο­δο­χεια­κής μο­νά­δας στο Φα­λη­ρά­κι σε κα­θε­στώς επο­χι­κής λει­τουρ­γί­ας και συ­να­κό­λου­θα στον τρόπο υπο­λο­γι­σμού των αντα­πο­δο­τι­κών τελών κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού. Η συ­ζή­τη­ση της έφε­σης έχει ορι­στεί για τις 14 Νο­εμ­βρί­ου 2025 στο Διοι­κη­τι­κό Εφε­τείο Πει­ραιά.

Το ιστο­ρι­κό της υπό­θε­σης

Η δι­κα­στι­κή δια­μά­χη εκ­κι­νεί το 2016 όταν η εται­ρεία κα­τέ­θε­σε προ­σφυ­γή ζη­τώ­ντας την ακύ­ρω­ση της 496 του 2016 από­φα­σης του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου Ρόδου που είχε απορ­ρί­ψει αί­τη­μα ανα­γνώ­ρι­σης επο­χι­κής λει­τουρ­γί­ας της μο­νά­δας βάσει του άρ­θρου 5 του Νόμου 429 του 1976. Το πρω­το­βάθ­μιο δι­κα­στή­ριο έκανε δεκτή την προ­σφυ­γή και ακύ­ρω­σε την από­φα­ση του Δήμου. Κατά της πρω­τό­δι­κης κρί­σης ο Δήμος άσκη­σε την από 17 Οκτω­βρί­ου 2023 έφεση ενώ­πιον του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τεί­ου Πει­ραιά.

Στον πυ­ρή­να της δια­φο­ράς βρί­σκε­ται η έν­νοια της επο­χι­κής λει­τουρ­γί­ας κατά το άρθρο 5 του Νόμου 429 του 1976 και η επί­δρα­σή της στη χρέ­ω­ση τελών κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού. Η δη­μο­τι­κή πλευ­ρά επι­κα­λεί­ται πα­ράλ­λη­λα δια­τά­ξεις για τη δια­κο­πή ηλε­κτρο­δό­τη­σης ως αντι­κει­με­νι­κό κρι­τή­ριο μη χρή­σης ακι­νή­του καθώς και την ερ­μη­νεία ότι πε­ρί­ο­δοι συ­ντή­ρη­σης και προ­ε­τοι­μα­σί­ας λο­γί­ζο­νται ως χρό­νος λει­τουρ­γί­ας. Η ερ­μη­νευ­τι­κή αυτή γραμ­μή συν­δέ­ε­ται και με νε­ό­τε­ρες ρυθ­μί­σεις για την απαλ­λα­γή από τέλη όταν υπάρ­χει τεκ­μη­ριω­μέ­νη μη χρήση και δια­κο­πή ρεύ­μα­τος με υπεύ­θυ­νη δή­λω­ση.

Τα επι­χει­ρή­μα­τα  του Δήμου Ρόδου

Η έφεση του Δήμου ανα­πτύσ­σει τρεις βα­σι­κούς άξο­νες. Πρώ­τον προ­βάλ­λε­ται ότι η αρ­χι­κή προ­σφυ­γή της εται­ρεί­ας είχε ασκη­θεί εκ­πρό­θε­σμα με βάση την ει­δι­κή προ­θε­σμία για δια­φο­ρές δη­μο­τι­κής φο­ρο­λο­γί­ας και με δε­δο­μέ­νο ότι η από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου είχε κοι­νο­ποι­η­θεί νο­μί­μως μέσω τα­χυ­δρο­μεί­ου και είχε αναρ­τη­θεί στη Διαύ­γεια. Δεύ­τε­ρον υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η πε­ρί­ο­δος κατά την οποία μια ξε­νο­δο­χεια­κή μο­νά­δα εκτε­λεί ερ­γα­σί­ες συ­ντή­ρη­σης, λει­τουρ­γεί διοι­κη­τι­κά τμή­μα­τα ή βρί­σκε­ται σε δια­δι­κα­σία προ­ε­τοι­μα­σί­ας για την επό­με­νη σεζόν συ­νι­στά χρόνο λει­τουρ­γί­ας του ακι­νή­του και άρα δεν στοι­χειο­θε­τεί­ται επο­χι­κό­τη­τα με την έν­νοια της πλή­ρους αρ­γί­ας. Τρί­τον προ­βάλ­λε­ται ότι η από­φα­ση 496 του 2016 ήταν επαρ­κώς και ει­δι­κώς αι­τιο­λο­γη­μέ­νη με ανα­φο­ρά στο εφαρ­μο­στέο πλαί­σιο και στα πραγ­μα­τι­κά δε­δο­μέ­να του φα­κέ­λου.

Στο απο­δει­κτι­κό σκέ­λος ο Δήμος επι­κα­λεί­ται και πό­ρι­σμα αυ­το­ψί­ας του 2016 που κα­τέ­γρα­ψε σε λει­τουρ­γία τμή­μα­τα της μο­νά­δας εκτός του­ρι­στι­κής πε­ριό­δου όπως λο­γι­στή­ριο, γρα­φεία και θυ­ρω­ρείο συ­ντή­ρη­σης με συ­νο­λι­κή επι­φά­νεια πάνω από τρια­κό­σια τε­τρα­γω­νι­κά μέτρα. Το εύ­ρη­μα αυτό αξιο­ποιεί­ται ως έν­δει­ξη συ­νε­χούς χρή­σης των εγκα­τα­στά­σε­ων ανε­ξαρ­τή­τως φι­λο­ξε­νί­ας πε­λα­τών. Πα­ράλ­λη­λα γί­νε­ται επί­κλη­ση του κα­νό­να ότι η απαλ­λα­γή από τέλη προ­ϋ­πο­θέ­τει δια­κο­πή ηλε­κτρο­δό­τη­σης και ρητή δή­λω­ση μη χρή­σης με συ­νέ­πεια έως την υπο­βο­λή τέ­τοιας δή­λω­σης τα τέλη να οφεί­λο­νται.

Η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή συ­νε­δρί­α­σε χθες και το σώμα απο­φά­σι­σε ομο­φώ­νως να εγκρί­νει την υπο­στή­ρι­ξη της έφε­σης και να πα­ρά­σχει πλη­ρε­ξου­σιό­τη­τα στη δι­κη­γό­ρο του Δήμου με πάγια έμ­μι­σθη εντο­λή για πα­ρά­στα­ση στη δι­κά­σι­μο της 14ης Νο­εμ­βρί­ου 2025 καθώς και σε κάθε μετ’ ανα­βο­λή συ­ζή­τη­ση.

Τι ση­μαί­νει για τον ξε­νο­δο­χεια­κό κλάδο της Ρόδου

Η έκ­βα­ση της υπό­θε­σης έχει ευ­ρύ­τε­ρη ση­μα­σία για τον τρόπο που οι το­πι­κές αρχές και οι επι­χει­ρή­σεις του του­ρι­σμού αντι­λαμ­βά­νο­νται την επο­χι­κό­τη­τα. Εφό­σον υιο­θε­τη­θεί η θέση του Δήμου θα πα­γιω­θεί μια πιο αυ­στη­ρή προ­σέγ­γι­ση που απαι­τεί πλήρη παύση λει­τουρ­γιών και δια­κο­πή ηλε­κτρο­δό­τη­σης για να τεκ­μη­ριω­θεί μη χρήση ακι­νή­του. Αντί­θε­τα αν επι­κρα­τή­σει η θέση της εται­ρεί­ας θα ενι­σχυ­θεί ένα πρό­τυ­πο όπου η έν­νοια της επο­χι­κό­τη­τας μπο­ρεί να συν­δυά­ζε­ται με διοι­κη­τι­κή ή τε­χνι­κή ετοι­μό­τη­τα χωρίς πλήρη αργία. Στο οι­κο­νο­μι­κό σκέ­λος η τε­λι­κή κρίση επη­ρε­ά­ζει την ανα­κα­τα­νο­μή των αντα­πο­δο­τι­κών βαρών καθώς τα έσοδα των τελών κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού συν­δέ­ο­νται με την κά­λυ­ψη του κό­στους πα­ρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προς όλους τους δη­μό­τες.