Το ΣτΕ «απαγορεύει» τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές

Σύμφωνα με το σκε­πτικό του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, από τη λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των τις Κυρια­κές θα υπο­στούν «ανε­πα­νόρ­θωτη οικο­νο­μική βλάβη» και «αυτο­νο­ή­τως δυσε­πα­νόρ­θωτη ηθική βλάβη» οι κατα­στη­μα­τάρ­χες, οι έμποροι  και οι ιδιω­τι­κοί υπάλ­λη­λοι

Προ­σω­ρινά, του­λά­χι­στον μέχρι την εκπνοή του 2014 η Ολο­μέ­λεια του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας έβαλε τέλος στο άνοιγμα των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές.

Στο Ανώτατο Ακυ­ρω­τικό Δικα­στή­ριο έχουν προ­σφύ­γει επαγ­γελ­μα­τι­κές Ομο­σπον­δίες εμπόρων, ιδιω­τι­κών υπαλ­λή­λων, κατα­στη­μα­τάρ­χες και έμποροι και ζητούν να ανα­στα­λεί και να ακυ­ρω­θεί ως  αντι­συ­νταγ­μα­τική, παρά­νομη, αντί­θετη στην Διεθνή Σύμβαση της Γενεύης και στην Ευρω­παϊκή νομο­θε­σία η απόφαση του υφυ­πουρ­γού Ανά­πτυ­ξης (7.7.2014) που επι­τρέ­πει πιλο­τικά για ένα έτος την λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των όλες τις Κυρια­κές του χρόνου.

Ακόμη, υπο­στη­ρί­ζουν ότι το επίμαχο μέτρο δεν ανα­μέ­νε­ται να οδη­γή­σει ούτε στη βελ­τί­ωση των όρων της αγοράς εργα­σίας και τη μείωση της ανερ­γίας, ούτε στην αύξηση του κύκλου εργα­σιών των κατα­στη­μά­των, ούτε στη μείωση των τιμών προς όφελος των κατα­να­λω­τών, αλλά, αντί­θετα, θα κατα­φέ­ρει ένα πρό­σθετο πλήγμα στον ήδη δοκι­μα­ζό­μενο κλάδο των μικρών και μεσαίων εμπο­ρι­κών επι­χει­ρή­σεων.

Επίσης, υπο­στη­ρί­ζουν ότι από την εφαρ­μογή της επί­μα­χης από­φα­σης του υφυ­πουρ­γού Ανά­πτυ­ξης, θα τους στε­ρή­σει την ανα­γκαία εβδο­μα­διαία ανά­παυση, ψυχα­γω­γία και επαφή με τα μέλη της οικο­γέ­νειάς τους και θα δυσχε­ρά­νει  την άσκηση των θρη­σκευ­τι­κών τους καθη­κό­ντων.

Μάλιστα, ανα­φέ­ρουν ότι η βλάβη αυτή που δέχο­νται δεν μπορεί να θερα­πευ­θεί με την μετά­θεση της αργίας σε δια­φο­ρε­τική ημέρα της εβδο­μά­δας για κάθε εργα­ζό­μενο, ενώ  θα πληγούν τόσον οι ιδιο­κτή­τες μικρών και μεσαίων εμπο­ρι­κών επι­χει­ρή­σεων, οι οποίοι «θα ανα­γκα­στούν σε παροχή απα­σχο­λή­σεως προ­σω­πι­κής ή των μελών της οικο­γε­νείας τους λόγω αδυ­να­μίας απα­σχο­λή­σεως πρό­σθε­του προ­σω­πι­κού, όσο και οι εργα­ζό­με­νοι εμπο­ρο­ϋ­πάλ­λη­λοι, οι οποίοι θα εξα­να­γκα­σθούν εκ των πραγ­μά­των να παρέ­χουν εργασία την Κυριακή».

Γιατί δεν επι­τρέ­πει το ΣτΕ το άνοιγμα των κατα­στη­μά­των την Κυριακή

Η Ολο­μέ­λεια του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας με την υπ΄  αριθμ. 307/2014 απόφαση της Επι­τρο­πής Ανα­στο­λών με πρόεδρο τον Σωτήρη Ρίζο και ειση­γή­τρια την Μαρία Καρα­κα­νώφ, έκαναν δεκτή την αίτηση των εμπόρων, κ.λπ. και ανα­στέλ­λουν την επίμαχη απόφαση του υφυ­πουρ­γού Ανά­πτυ­ξης.

Η ανα­στολή υλο­ποί­η­σης της επί­μα­χης από­φα­σης ισχύει μέχρι να εκδοθεί ορι­στική απόφαση επί της κυρίας προ­σφυ­γής που έχουν κατα­θέ­σει και θα συζη­τη­θεί στην Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ το πρώτο δεκα­ή­μερο του ερχό­με­νου Νοεμ­βρίου με ειση­γητή τον σύμ­βουλο Επι­κρα­τείας Δημήτρη Μακρή. Η ορι­στική απόφαση της Ολο­μέ­λειας ανα­μέ­νε­ται να δημο­σιευ­θεί στο τέλος του έτους ή με την είσοδο  του ερχό­με­νου.

Η Ολο­μέ­λεια, έκρινε ότι η ηθική βλάβη των εμπόρων, υπαλ­λή­λων, κ.λπ.  που ανα­φέ­ρε­ται «στο δικαί­ωμα του ελευ­θέ­ρου χρόνου και της απο­λαύ­σεώς του από κοινού με την οικο­γέ­νειά τους κατά την κοινή αργία της Κυρια­κής καθώς και στο δικαί­ωμα στην άσκηση της θρη­σκευ­τι­κής λατρείας, παρί­στα­ται αυτο­νο­ή­τως δυσε­πα­νόρ­θωτη».

Παράλ­ληλα, η  οικο­νο­μική βλάβη, όσων έχουν προ­σφύ­γει στο ΣτΕ  «πιθα­νο­λο­γεί­ται επίσης ως ανε­πα­νόρ­θωτη, ή πάντως δυσχε­ρώς επα­νορ­θώ­σιμη, από τα προ­σκο­μι­σθέ­ντα από αυτούς στοι­χεία και μελέτες αρμο­δίων ερευ­νη­τι­κών φορέων της Ελλάδας και του εξω­τε­ρι­κού, εκτι­μώ­μενα υπό το φως της κοινώς γνωστής οικο­νο­μι­κής κρίσεως, τα στοι­χεία δε αυτά δεν αμφι­σβη­τού­νται ούτε απο­κρού­ο­νται από τη διοί­κηση».

Εξάλλου, προ­σθέ­τουν οι δικα­στές, «η επί­κληση εκ μέρους της διοι­κή­σεως της εξα­γω­γής συμπε­ρα­σμά­των από την πιλο­τική εφαρ­μογή του μέτρου ως λόγου δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος κωλύ­ο­ντος τη χορή­γηση της αιτού­με­νης ανα­στο­λής, δεν δύναται να αντι­σταθ­μί­σει την πιθα­νο­λο­γού­μενη βλάβη των αιτού­ντων (εμπόρων, κ.λπ.), πολλώ μάλλον καθ’ όσον η διοί­κηση δεν επι­κα­λεί­ται ούτε προ­σκο­μί­ζει στοι­χεία ή μελέτες επί των οποίων δύναται να θεμε­λιω­θεί προσ­δο­κία θετικών απο­τε­λε­σμά­των από το επίμαχο μέτρο».

Οι δικα­στές επι­κα­λού­νται στην  απόφασή τους στοι­χεία της ΕΛΣΤΑΤ για την  απα­σχό­ληση κατά τις Κυρια­κές, αλλά και στα­τι­στικά στοι­χεία από τις άλλες  Ευρω­παϊ­κές  χώρες για την απα­σχό­ληση εργα­ζο­μέ­νων, την πορεία της κερ­δο­φο­ρίας κατά την λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των την εβδόμη ημέρα, από έρευνα του Ινστι­τού­του Μελετών της ΓΣΕΒΕΕ (τα στοι­χεία προ­σκο­μί­σθη­καν από τους προ­σφεύ­γο­ντες στο ΣτΕ).

Αντί­θετα, οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας ανα­φέ­ρουν ότι οι υπό­λοι­ποι ισχυ­ρι­σμοί των εμπόρων, κ.λπ., δεν κρί­νο­νται «προ­δή­λως βάσιμοι».

Μεταξύ των ισχυ­ρι­σμών  αυτών είναι ότι παρα­βιά­ζε­ται η υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύος διεθνής σύμβαση της Γενεύης που καθιε­ρώ­νει την Κυριακή ως ημέρα αργίας και η Ευρω­παϊκή νομο­θε­σία (οδηγία 94/104/1993) και ότι εκδό­θηκε η υπουρ­γική απόφαση εκτός της προ­βλε­πό­με­νης προ­θε­σμίας.

Η Ολο­μέ­λεια ανα­φέ­ρει ως προς την ανάγκη εξυ­πη­ρέ­τη­σης του αυξη­μέ­νου αριθμού του­ρι­στών και τις Κυρια­κές, ότι μπορεί με απόφαση του αντι­πε­ρι­φε­ρειάρχη να ορι­στούν οι περιο­χές που επι­τρέ­πε­ται η λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των μέχρι 250 τ.μ. (δηλαδή του­ρι­στι­κές περιο­χές) και υπό  τον όρο να μην ανήκουν σε αλυσίδα κατα­στη­μά­των, να μη λει­τουρ­γούν ως «κατά­στημα εντός κατα­στή­μα­τος» και να μην βρί­σκο­νται σε εκπτω­τικά κατα­στή­ματα, εκπτω­τικά κέντρα ή εκπτω­τικά χωριά».

Στο Ανώτατο Ακυ­ρω­τικό Δικα­στή­ριο έχουν προ­σφύ­γει η Εθνική Συνο­μο­σπον­δία Ελλη­νι­κού Εμπο­ρίου, η Γενική  Συνο­μο­σπον­δίας Επαγ­γελ­μα­τιών -Βιοτεχνών – Εμπόρων Ελλάδος, η Ομο­σπον­δία Ιδιω­τι­κών Υπαλ­λή­λων Ελλάδος, ο Εμπο­ρι­κός Σύλ­λο­γος Θεσ­σα­λο­νί­κης, δύο εμπο­ρι­κές εται­ρείες που έχουν κατα­στή­ματα στην Αθήνα και Θεσ­σα­λο­νίκη και δέκα έμποροι.