Προς κατάργηση τα Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία

Εξε­τά­ζε­ται η δημιουρ­γία ανώ­νυ­μης εται­ρείας στο Νότιο Αιγαίο που θα ανα­λά­βει τη λει­τουρ­γία των λιμένων -Το πλειο­ψη­φικό πακέτο μετοχών της ΑΕ θα έχει η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου Θεω­ρεί­ται ο μόνος τρόπος για την ανα­βάθ­μιση των λιμα­νιών, αφού οι Δήμοι σε ορι­σμένα νησιά απο­δεί­χτηκε ότι δεν μπορούν να αντα­πο­κρι­θούν στις απαι­τή­σεις

Διε­ρευ­νη­τι­κές πρω­το­βου­λίες προς την κατεύ­θυνση της συγ­χώ­νευ­σης των Δημο­τι­κών Λιμε­νι­κών Ταμείων του Νοτίου Αιγαίου ανέλαβε ο υπουρ­γός Ναυ­τι­λίας και Αιγαίου κ. Μιλ­τιά­δης Βαρ­βι­τσιώ­της, έχοντας προς τούτο την κατ’ αρχήν σύμφωνη γνώμη του περι­φε­ρειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Χατζη­μάρ­κου, στο πλαίσιο ενός εξορ­θο­λο­γι­σμού της λει­τουρ­γίας των λιμένων και δια­χεί­ρη­σης των εσόδων τους.

Την Πέμπτη, όπως έγραψε η “δημο­κρα­τική”, πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε ευρεία σύσκεψη με θέμα την ανα­βάθ­μιση του θεσμι­κού πλαι­σίου λει­τουρ­γίας των Λιμε­νι­κών και Δημο­τι­κών Λιμε­νι­κών Ταμείων της χώρας.

Στη σύσκεψη συμ­με­τεί­χαν ο πρό­ε­δρος της Ένωσης Περι­φε­ρειών Ελλάδας και περι­φε­ρειάρ­χης Θεσ­σα­λίας, Κώστας Αγο­ρα­στός, ο πρό­ε­δρος της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και Δήμαρ­χος Αμα­ρου­σίου, Γιώργος Πατού­λης, ο περι­φε­ρειάρ­χης της Στερεάς Ελλάδας, Κώστας Μπα­κο­γιάν­νης, ο περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου, Γιώργος Χατζη­μάρ­κος, ο γενικός γραμ­μα­τέας της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και δήμαρ­χος Αμφι­λο­χίας, Απο­στό­λης Κοι­μή­σης, ο δήμαρ­χος Μεσο­λογ­γίου, Νίκος Καρα­πά­νος, ο δήμαρ­χος Σιθω­νίας Χαλ­κι­δι­κής, Ιωάννης Τζί­τζιος, ο πρώην δήμαρ­χος Ναυ­πά­κτου και μέλος της ΚΕΔΕ, Αθα­νά­σιος Παπα­θα­νά­σης, ο Γενικός Γραμ­μα­τέας Λιμένων, Λιμε­νι­κής Πολι­τι­κής και Ναυ­τι­λια­κών Επεν­δύ­σεων, Αθα­νά­σιος Χρι­στό­που­λος, καθώς και ο πρό­ε­δρος της νεο­σύ­στα­της Ρυθ­μι­στι­κής Αρχής Λιμένων, Κων­στα­ντί­νος Μου­τζού­ρης.

Η συζή­τηση, όπως ανα­κοι­νώ­θηκε, επι­κε­ντρώ­θηκε στο θεσμικό επα­να­προσ­διο­ρι­σμό της λει­τουρ­γίας των λιμε­νι­κών και δημο­τι­κών λιμε­νι­κών ταμείων της χώρας, καθώς και στη χάραξη μίας νέας, ενιαίας λιμε­νι­κής πολι­τι­κής, η οποία θα βρί­σκε­ται σε αγαστή συνερ­γα­σία με την τοπική αυτο­διοί­κηση και θα αντα­πο­κρί­νε­ται στις σύγ­χρο­νες απαι­τή­σεις.

Οι κ. Αγο­ρα­στός και Πατού­λης, επε­σή­μα­ναν την ανα­γκαιό­τητα της θέσπι­σης ενός πλαι­σίου δια­βού­λευ­σης προς αυτήν την κατεύ­θυνση, πάνω στο οποίο θα θεμε­λιω­θεί η δημιουρ­γία ενός ενιαίου λιμε­νι­κού συστή­μα­τος, τονί­ζο­ντας και εκείνοι από την πλευρά τους, όμως, ότι «θα πρέπει να λαμ­βά­νει υπόψη τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες του κάθε λιμένος».

Ο κ. Χατζη­μάρ­κος κατέ­στησε σαφές ότι οι Περι­φέ­ρειες έχουν επι­βα­ρύ­νει τους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς τους σημα­ντικά για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό λιμα­νιών και την εκτέ­λεση λιμε­νι­κών έργων, ενώ είναι αδιαμ­φι­σβή­τητο ότι τα δημο­τικά λιμε­νικά ταμεία δεν απο­δί­δουν, αφού σε ορι­σμένα νησιά παρά την μεγάλη του­ρι­στική κίνηση είναι σχεδόν… χρε­ο­κο­πη­μένα.

Ο περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου κατέ­στησε επίσης σαφές ότι θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση πολε­ο­δο­μι­κών προ­βλη­μά­των που έχουν ανα­κύ­ψει σε ορι­σμένα λιμάνια, ενώ βλέπει θετικά την δια­χεί­ριση των λιμένων και στα 42 νησιά μέσω μιας ανώ­νυ­μης εται­ρείας στην οποία η Περι­φέ­ρεια θα έχει το πλειο­ψη­φικό πακέτο των μετοχών.

Η προ­ο­πτική σύστα­σης Α.Ε. θα διε­ρευ­νη­θεί το προ­σε­χές διά­στημα σε συνερ­γα­σία με τις τοπικές κοι­νω­νίες, αν όπως όλα δεί­χνουν το σχέδιο νόμου θα προ­χω­ρή­σει σύντομα από τον Υπουργό Ναυ­τι­λίας και Αιγαίου. Σε πρώτη φάση απο­φα­σί­στηκε να συστα­θεί τρι­με­ρής επι­τροπή (Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας και Αιγαίου – ΚΕΔΕ – ΕΝΠΕ) για να μελε­τή­σει διε­ξο­δικά το θέμα.

Για το όλο θέμα κρα­τού­νται πάντως χαμηλοί τόνοι με δεδο­μέ­νες μάλιστα τις αντι­δρά­σεις που υπήρξαν στο παρελ­θόν από τους Δήμους, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου.

Σημειώ­νε­ται ότι στο Νότιο Αιγαίο υπάρ­χουν 118 λιμάνια, το 15% του συνόλου των ελλη­νι­κών λιμένων.

Σε εισή­γησή του στην συνε­δρί­αση ο Υπουρ­γός Ναυ­τι­λίας και Αιγαίου κατά­στησε σαφές ότι τα Δημο­τικά Λιμε­νικά Ταμεία είναι ελλιπώς στε­λε­χω­μένα ενώ υφί­στα­ται δια­σπορά αρμο­διο­τή­των μεταξύ Λιμε­νι­κών Ταμείων και Δημο­τι­κών Λιμε­νι­κών Ταμείων εντός της ίδιας γεω­γρα­φι­κής περιο­χής (Νομός, Περι­φέ­ρεια) αλλά και ένα χαοτικό νομο­θε­τικό πλαίσιο που δυσχε­ραί­νει την παροχή ποιο­τι­κών λιμε­νι­κών υπη­ρε­σιών.

Δια­πι­στώ­νε­ται εξάλλου ότι υφί­στα­νται ελλι­πείς λιμε­νι­κές υπο­δο­μές στα ασθε­νέ­στερα Δημο­τικά Λιμε­νικά Ταμεία, αδυ­να­μία προ­σέλ­κυ­σης επεν­δυ­τι­κών κεφα­λαίων και απορ­ρό­φη­σης Ευρω­παϊ­κών πόρων, υψηλό κόστος λει­τουρ­γίας, αδυ­να­μία χρήσης των πόρων τους, όπως προ­βλέ­πε­ται από το νομο­θε­τικό πλαίσιο λει­τουρ­γίας τους σε αντα­πο­δο­τικό πλαίσιο και μόνο για απο­κλει­στική διάθεση σε λει­τουρ­γι­κές παρεμ­βά­σεις στους λιμένες, αδυ­να­μία εκμε­τάλ­λευ­σης χώρων σε αντα­πο­δο­τική βάση, αδυ­να­μία προ­σαρ­μο­γής του υπάρ­χο­ντος ή ανύ­παρ­κτου προ­σω­πι­κού στις νέες εξε­λί­ξεις στον λιμε­νικό τομέα χωρίς την ύπαρξη μακρο­πρό­θε­σμου σχε­δια­σμού, έλλειψη αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας και ενί­σχυση του μονο­πω­λια­κού χαρα­κτήρα των λιμένων και τέλος δυσκαμ­ψία στη λήψη απο­φά­σεων και στη λει­τουρ­γία τους.

Στα σοβαρά προ­βλή­ματα που υφί­στα­νται σήμερα στα Δημο­τικά Λιμε­νικά Ταμεία περι­λαμ­βά­νο­νται οι παρα­λεί­ψεις στην εφαρ­μογή της Διε­θνούς και Ευρω­παϊ­κής νομο­θε­σίας και κυρίως των κάτωθι:

■ των απαι­τή­σεων της Ευρω­παϊ­κής Κοι­νο­τι­κής Νομο­θε­σίας για τη βελ­τί­ωση της ασφά­λειας στα πλοία και στις λιμε­νι­κές εγκα­τα­στά­σεις (Κανο­νι­σμός (ΕΚ) αριθ. 725/2004 του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου και του Συμ­βου­λίου της 3ης Μαρτίου 2004 για τη βελ­τί­ωση της ασφά­λειας στα πλοία και στις λιμε­νι­κές εγκα­τα­στά­σεις και του Κώδικα ISPS – International Ship & Port Facility Security Code) όπως κυρώ­θηκε με το ΠΔ 56/04 (Α’ 47) και ενσω­μα­τώ­θηκε στο Εθνικό Δίκαιο,

■ του ΠΔ 66/04 (Α’ 56) για την ασφαλή φόρτωση και εκφόρ­τωση των Φ/Γ πλοίων μετα­φο­ράς χύδην φορτίων,

■ της αριθ. 8111.1/41/2009/06-03-2009 (Β 412) ΚΥΑ των Υπουρ­γών Εσω­τε­ρι­κών,   Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, Ανά­πτυ­ξης, ΥΠΕΧΩΔΕ και ΥΕΝΑΝΠ, με την οποία καθο­ρί­στη­καν τα μέτρα και οι όροι για τις λιμε­νι­κές εγκα­τα­στά­σεις παρα­λα­βής απο­βλή­των που παρά­γο­νται στα πλοία και κατα­λοί­πων φορτίου.

Προ­τά­θηκε έτσι δια­βού­λευση μεταξύ των βαθμών της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης υπό την επο­πτεία της κεντρι­κής Διοί­κη­σης για ένα νέο θεσμικό πλαίσιο λει­τουρ­γίας των λιμένων με συγ­χώ­νευση των Λ.Τ. – Δ.Λ.Τ. σε Ο.Λ. Α.Ε και σχε­δια­σμός συγ­χω­νεύ­σεων με κρι­τή­ρια οικο­νο­μικά, γεω­γρα­φικά και με αξιο­ποί­ηση της εμπει­ρίας από τους 13 Οργα­νι­σμούς Λιμένων της Χώρας (Ο.Α. Α.Ε).

Το Υπουρ­γείο προ­τί­θε­ται να προ­ω­θή­σει νομο­θε­τική ρύθμιση για δημιουρ­γία Ο.Α. Α.Ε. κατά περί­πτωση σύμφωνα με την εξει­δί­κευση των λιμένων και την γεω­γρα­φική εγγύ­τητα.

Το σχέδιο ανα­μέ­νε­ται να βρεί απέ­να­ντί του τους δημάρ­χους των νησιών που δεν επι­θυ­μούν να απε­μπο­λί­σουν τα δικαιώ­ματά τους.