Μίκα Ιατρίδη: «Αποκαταστήστε τους μικρο-ομολογιούχους»

Τρο­πο­λο­γία για τη στήριξη των μικρο-ομολογιούχων που υπέ­στη­σαν απώ­λειες από το PSI του 2012 κατέ­θεσε η βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, Μίκα Ιατρίδη, μαζί με 13 βου­λευ­τές – μέλη της Κοι­νο­βου­λευ­τι­κής Ομάδας των Ανε­ξάρ­τη­των Δημο­κρα­τι­κών Βου­λευ­τών.

Η πρόταση τρο­πο­λο­γίας κατα­τέ­θηκε στο Σχέδιο Νόμου του Υπουρ­γείου Δικαιο­σύ­νης, Δια­φά­νειας & Ανθρω­πί­νων Δικαιω­μά­των, η συζή­τηση του οποίου ξεκι­νάει στην Ολο­μέ­λεια της Βουλής την Τρίτη 11 Νοεμ­βρίου.

Όπως ανα­φέ­ρε­ται και στην Αιτιο­λο­γική Έκθεση που συνο­δεύει το κείμενο της τρο­πο­λο­γίας:

«Με το κούρεμα των ομο­λό­γων, που συντε­λέ­σθη με το PSI του Μαρτίου 2012, ζημιώ­θηκε κυρίως η ελλη­νική οικο­νο­μία και κοι­νω­νία, καθώς αυτοί που υπέ­στη­σαν τις συνέ­πειες του κου­ρέ­μα­τος ήταν τα ασφα­λι­στικά ταμεία και οι ελλη­νι­κές τρά­πε­ζες – που ανα­κε­φα­λαιο­ποι­ή­θη­καν από το Ελλη­νικό Κράτος – ενώ την ίδια στιγμή, τρά­πε­ζες του εξω­τε­ρι­κού, που τον Μάιο του 2010 κατεί­χαν μεγάλο αριθμό ομο­λό­γων, τα πού­λη­σαν είτε στην ΕΚΤ, είτε στη δευ­τε­ρο­γενή αγορά ομο­λό­γων.

Ένα μικρό ποσοστό στο σύνολο των ομο­λό­γων που κου­ρεύ­τη­καν, αλλά με μεγάλο κοι­νω­νικό αντί­κτυπο, αφο­ρούσε το σύνολο των μικρο-ομολογιούχων, 15000 περίπου, που είχαν επι­λέ­ξει να επεν­δύ­σουν τις απο­τα­μιεύ­σεις τους σε ομόλογα του Ελλη­νι­κού Δημό­σιου – βοη­θώ­ντας τη στιγμή της αγοράς, με τον τρόπο αυτό, την χώρα τους – και που βρέ­θη­καν να αντι­με­τω­πί­ζουν απώ­λειες 53,5% της ονο­μα­στι­κής αξίας των ομο­λό­γων που είχαν στην κατοχή τους.

Οι άνθρω­ποι αυτοί «τιμω­ρή­θη­καν» για την εμπι­στο­σύνη που έδειξαν στο ελλη­νικό κράτος με τον εκμη­δε­νι­σμό ουσια­στικά της επέν­δυ­σής τους, καθώς τα κου­ρε­μένα ομόλογα έχουν ημε­ρο­μη­νία ωρί­μαν­σης από το 2023 έως το 2043, μετα­θέ­το­ντας έτσι κι αυτά τα μειω­μένα κέρδη στην επόμενη γενιά.»

Με δεδο­μένη την αδικία που υπέ­στη­σαν οι μικρο-ομολογιούχοι, οι Ανε­ξάρ­τη­τοι Δημο­κρα­τι­κοί Βου­λευ­τές, προ­τεί­νουν την εν λόγω τρο­πο­λο­γία, με σκοπό την απο­ζη­μί­ωση των κατόχων ομο­λό­γων σε βάθος δεκα­ε­τίας, προ­στα­τεύ­ο­ντας ταυ­τό­χρονα το Δημόσιο Συμ­φέ­ρον και απο­κλεί­ο­ντας τους κερ­δο­σκό­πους που αγό­ρα­σαν ομόλογα στην δευ­τε­ρο­γενή αγορά μετά την είσοδο της χώρας στον μηχα­νι­σμό στή­ρι­ξης τον Μάιο 2010.

Ακο­λου­θεί το κείμενο της τρο­πο­λο­γίας:

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ – ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Προ­στί­θε­ται νέο άρθρο στο σχέδιο νόμου «Ενσω­μά­τωση στο ελλη­νικό δίκαιο α) της Απόφασης-Πλαίσιο 2008/909/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 27ης Νοεμ­βρίου 2008, όπως τρο­πο­ποι­ή­θηκε με την Απόφαση-Πλαίσιο 2009/299/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 26ης Φεβρουα­ρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης σε ποι­νι­κές απο­φά­σεις, οι οποίες επι­βάλ­λουν ποινές στε­ρη­τι­κές της ελευ­θε­ρίας ή μέτρα στε­ρη­τικά της ελευ­θε­ρίας, για το σκοπό της εκτέ­λε­σής τους στην Ευρω­παϊκή Ένωση (ΜΕΡΟΣ Α’), β) της Απόφασης-Πλαίσιο 2008/947/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 27ης Νοεμ­βρίου 2008, όπως τρο­πο­ποι­ή­θηκε με την Απόφαση-Πλαίσιο 2009/299/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 26ης Φεβρουα­ρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης σε ποι­νι­κές απο­φά­σεις που προ­βλέ­πουν την ανα­στολή εκτέ­λε­σης της ποινής ή απόλυση υπό όρους, με σκοπό την επι­τή­ρηση των μέτρων ανα­στο­λής και των εναλ­λα­κτι­κών κυρώ­σεων στην Ευρω­παϊκή Ένωση (ΜΕΡΟΣ Β’), γ) της Απόφασης-Πλαίσιο 2009/829/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 23ης Οκτω­βρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή, μεταξύ των κρατών-μελών της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης στις απο­φά­σεις περί μέτρων επι­τή­ρη­σης εναλ­λα­κτικά προς την προ­σω­ρινή κράτηση (ΜΕΡΟΣ Γ’)», με το εξής περιε­χό­μενο:

Άρθρο ….

1. Οι δια­τά­ξεις του παρό­ντος άρθρου εφαρ­μό­ζο­νται απο­κλει­στικά σε φυσικά πρόσωπα, δικαιού­χους ομο­λό­γων του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου οι οποίοι αντι­κα­τα­στά­θη­καν με νέους τίτλους εκδό­σεως του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου σύμφωνα με το Ν. 4050/2012 (Α’ 36), τις υπ’ αριθ. 5/2012 (Α’ 37) και 10/2012 (Α’ 50) Πράξεις Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου και την υπ’ αριθμ. 2/20964/0023 Απόφαση του Ανα­πλη­ρωτή Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών, υπό τις εξής προ­ϋ­πο­θέ­σεις:

α) Δεν δηλώ­θηκε ρητά, έγκαιρα και έγκυρα η συναί­νεσή τους στην δια­δι­κα­σία αντι­κα­τά­στα­σης,

β) Δεν εμπί­πτουν στην κατη­γο­ρία προ­σώ­πων που ασχο­λού­νται κατ’ επάγ­γελμα με επεν­δυ­τι­κές δρα­στη­ριό­τη­τες, όπως οι έννοιες αυτές προ­κύ­πτουν από τη συν­δυα­στική ερμη­νεία των δια­τά­ξεων της Οδηγίας 2004/39/ΕΚ, του Ν. 3606/2007 (Α’ 195) με τον οποίο ενσω­μα­τώ­θηκε στην ελλη­νική έννομη τάξη η προ­α­να­φε­ρό­μενη Οδηγία και του άρθρου 26 Ν. 2515/1997,

γ) Η προ­τει­νό­μενη ρύθμιση δεν αφορά φυσικά πρόσωπα τα οποία είχαν λάβει τους κρα­τι­κούς τίτλους ως απο­ζη­μί­ωση από­λυ­σης και για τα οποία θα υπάρξει ειδική ρύθμιση εν ευθέτω χρόνω.

2. Για τα φυσικά πρόσωπα που πληρούν τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της παρα­γρά­φου 1 του παρό­ντος άρθρου, εκδί­δο­νται νέοι τίτλοι σε συνάρ­τηση με το ύψος της ζημίας που υπέ­στη­σαν από την ανα­γκα­στική συμ­με­τοχή τους στη δια­δι­κα­σία αντι­κα­τά­στα­σης των τίτλων τους, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Ν. 4050/2012 και η οποία υπο­λο­γί­ζε­ται σε ποσοστό 53,5% της αξίας των τίτλων πριν την αντι­κα­τά­στασή τους, όπως ακο­λου­θεί:

α) Για ζημία (ή το τμήμα της ζημίας) έως 100.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα ίσης αξίας με τη ζημία. Η διάρ­κεια των ομο­λό­γων αυτής της κατη­γο­ρίας δια­μορ­φώ­νε­ται ως εξής:

• Για ποσό έως 30.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα διάρ­κειας 3 ετών

• Για ποσό 30.000 ευρώ έως 50.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα διάρ­κειας 5 ετών

• Για ποσό 50.000 ευρώ έως 75.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα διάρ­κειας έως 7 ετών

• Για ποσό 75.000 ευρώ έως 100.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα διάρ­κειας έως 9 ετών

β) Για τα ποσά της ζημίας άνω των 100.000 ευρώ, εκδί­δο­νται ομόλογα η διάρ­κεια και η αξία των οποίων δια­μορ­φώ­νε­ται ως εξής:

• Για ποσό από 100.000 έως 250.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα αξίας ίσης με το 50% της ζημίας, διάρ­κειας 10 ετών

• Για ποσό από 250.000 έως 350.000 ευρώ εκδί­δο­νται ομόλογα αξίας ίσης με το 25% της ζημίας, διάρ­κειας 10 ετών

• Για ποσό από 350.000 έως 450.000 ευρώ, εκδί­δο­νται ομόλογα αξίας ίσης με το 12,5% της ζημίας και διάρ­κειας 10 ετών

• Για ποσό από 450.000 ευρώ και άνω εκδί­δο­νται ομόλογα αξίας ίσης με το 6% της ζημίας και διάρ­κειας 10 ετών.

3. Η δια­δι­κα­σία έκδοσης των εν θέματι τίτλων δια­μορ­φώ­νε­ται ως εξής:

Με απόφαση του Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών και σε συνέ­χεια Σύμ­φω­νης Γνώμης του Γενικού Λογι­στη­ρίου του Κράτους, καθο­ρί­ζο­νται οι τεχνι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις του παρό­ντος καθώς και τα απα­ραί­τητα δικαιο­λο­γη­τικά έγγραφα και παρα­στα­τικά που απο­δει­κνύ­ουν την υπαγωγή των φυσικών προ­σώ­πων στις δια­τά­ξεις του παρό­ντος άρθρου και εξου­σιο­δο­τεί­ται ο Οργα­νι­σμός Δια­χεί­ρι­σης Δημο­σίου Χρέους να εκδώσει πρό­σκληση εκ μέρους του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου.

Με την πρό­σκληση καλού­νται τα ως άνω φυσικά πρόσωπα, εντός προ­θε­σμίας τριών (3) μηνών, να προ­σκο­μί­σουν τα απα­ραί­τητα δικαιο­λο­γη­τικά έγγραφα και παρα­στα­τικά και να δηλώ­σουν εγγρά­φως τη βούλησή τους να υπα­χθούν στις δια­τά­ξεις του παρό­ντος άρθρου.

Εντός προ­θε­σμίας 30 ημερών από τη λήξη της προ­θε­σμίας της πρό­σκλη­σης, ο ΟΔΔΗΧ και το ΓΛΚ απο­στέλ­λουν τους φακέ­λους στον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών μαζί με Σύμφωνη Γνώμη για την ένταξη ή μη κάθε συμμετόχου-φυσικού προ­σώ­που στην παρούσα τρο­πο­λο­γία.

Η έκδοση των νέων τίτλων διε­νερ­γεί­ται με απόφαση του Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών και σε συνέ­χεια της Σύμ­φω­νης Γνώμης του προη­γού­με­νου εδαφίου και δημο­σιεύ­ε­ται στην Εφη­με­ρίδα της Κυβέρ­νη­σης.

4. Στη δια­δι­κα­σία της προη­γού­με­νης παρα­γρά­φου θα συμ­με­τά­σχουν τα φυσικά πρόσωπα τα οποία έχουν δια­κρα­τή­σει τους τίτλους έως σήμερα, καθώς και όσοι ήταν δικαιού­χοι κατά το χρόνο της αντι­κα­τά­στα­σής τους σύμφωνα με το Ν. 4050/2012 (Α΄36) και προ­έ­βη­σαν στην πώλησή τους.

Για τον υπο­λο­γι­σμό της συνο­λι­κής ζημίας λαμ­βά­νε­ται υπόψη η τιμή κτήσης ανά ομόλογο.

5. Η παρα­πάνω περι­γρα­φείσα απο­κα­τά­σταση των φυσικών προ­σώ­πων αφορά στην αξία των ελλη­νι­κών κρα­τι­κών ομο­λό­γων που δια­κρα­τή­θη­καν από τα φυσικά πρόσωπα έως την 10η Μαΐου 2010. Οι ομο­λο­γιού­χοι εκείνοι που προ­χώ­ρη­σαν σε αύξηση θέσεων/αγορά ομο­λό­γων από την ημε­ρο­μη­νία αυτή και μετά, θα απο­ζη­μιω­θούν κατά τη δια­δι­κα­σία που προ­βλέ­πε­ται στην παρούσα ρύθμιση μόνο κατά το μέρος που κατεί­χαν ως την προ­α­να­φε­ρό­μενη ημε­ρο­μη­νία.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με το κούρεμα των ομο­λό­γων που συντε­λέ­σθη με το PSI του Μαρτίου 2012 (σχετ. Ν. 4050.2012 (Α΄36), υπ’ αριθ. 5/2012 (Α΄37) και 10/2012 (Α΄50 Πράξεις Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου και υπ’ αριθ. 2/20964/0023 Απόφαση) ζημιώ­θηκε κυρίως η ελλη­νική οικο­νο­μία και κοι­νω­νία, καθώς αυτοί που υπέ­στη­σαν τις συνέ­πειες του κου­ρέ­μα­τος ήταν τα ασφα­λι­στικά ταμεία και οι ελλη­νι­κές τρά­πε­ζες – που ανα­κε­φα­λαιο­ποι­ή­θη­καν από το Ελλη­νικό Κράτος – ενώ την ίδια στιγμή τρά­πε­ζες του εξω­τε­ρι­κού, που τον Μάιο του 2010 κατεί­χαν μεγάλο αριθμό ομο­λό­γων, τα πού­λη­σαν είτε στην ΕΚΤ, είτε στη δευ­τε­ρο­γενή αγορά ομο­λό­γων.

Ένα μικρό ποσοστό στο σύνολο των ομο­λό­γων που κου­ρεύ­τη­καν, αλλά με μεγάλο κοι­νω­νικό αντί­κτυπο, αφο­ρούσε το σύνολο των μικρο-ομολογιούχων, 15000 περίπου, που είχαν επι­λέ­ξει να επεν­δύ­σουν τις απο­τα­μιεύ­σεις τους σε ομόλογα του Ελλη­νι­κού Δημό­σιου – βοη­θώ­ντας τη στιγμή της αγοράς την χώρα τους – και που βρέ­θη­καν να αντι­με­τω­πί­ζουν απώ­λειες 53,5% της ονο­μα­στι­κής αξίας των ομο­λό­γων που είχαν στην κατοχή τους. Οι άνθρω­ποι αυτοί «τιμω­ρή­θη­καν» για την εμπι­στο­σύνη που έδειξαν στο ελλη­νικό κράτος με τον εκμη­δε­νι­σμό ουσια­στικά της επέν­δυ­σής τους, καθώς τα κου­ρε­μένα ομόλογα έχουν ημε­ρο­μη­νία ωρί­μαν­σης από το 2023 έως το 2043, μετα­θέ­το­ντας έτσι κι αυτά τα μειω­μένα κέρδη στην επόμενη γενιά. Θεω­ρώ­ντας δε ότι οι άνθρω­ποι αυτοί ουδεμία σχέση έχουν με τα κερ­δο­σκο­πικά παι­χνί­δια των hedge funds, καθώς επεν­δύ­ανε τις απο­τα­μιεύ­σεις τους σε πεντα­ετή και δεκαετή ομόλογα χωρίς να τα επα­να­δια­πραγ­μα­τεύ­ο­νται στην δευ­τε­ρο­γενή αγορά, επι­βάλ­λε­ται, να υπάρξει νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία για να απο­κα­τα­στα­θεί η αδικία προς αυτούς.

Είναι γνωστό ότι πρό­σφατα δικα­στή­ρια άλλων Ευρω­παϊ­κών χωρών, δικαί­ω­σαν Ευρω­παί­ους πολίτες που είχαν αγο­ρά­σει ομόλογα του ελλη­νι­κού δημο­σίου και λόγω του PSI, υπέ­στη­σαν ανά­λο­γες απώ­λειες.

Γι’ αυτό το λόγο οι ενδια­φε­ρό­με­νοι μικρο-ομολογιούχοι έχουν απευ­θυν­θεί στα Ηνωμένα Έθνη, στον ανε­ξάρ­τητο εμπει­ρο­γνώ­μονα για το δημόσιο χρέος και τα ανθρώ­πινα δικαιώ­ματα.

Με την προ­τει­νό­μενη τρο­πο­λο­γία επι­χει­ρεί­ται η απο­κα­τά­σταση της αδικίας προς τους μικρο-ομολογιούχους και προ­βλέ­πε­ται η πλήρης απο­ζη­μί­ωση σε βάθος δεκα­ε­τίας για όσους κατεί­χαν ομόλογα ονο­μα­στι­κής αξίας έως και 100.000€, και η μερική απο­ζη­μί­ωση όσων κατεί­χαν ομόλογα αξίας άνω των 100.000€.