Επιστρέφει ο θεσμός των γραμματέων Αποκεντρωμένης Διοίκησης

Στα πρότυπα του επι­τε­λι­κού κράτους βασί­ζε­ται η τρο­πο­λο­γία Βορίδη για τη λει­τουρ­γία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, που θα συμπε­ρι­λη­φθεί στο νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, το οποίο έρχεται στη Βουλή μέσα στην εβδο­μάδα. Στο επί­κε­ντρο των πρω­το­βου­λιών του κ. Μάκη Βορίδη και των συνερ­γα­τών του βρί­σκε­ται η ολική επα­να­φορά του θεσμού του γραμ­μα­τέα (κατά τη λογική των ειδικών γραμ­μα­τέων στα υπουρ­γεία, με τους οποίους μάλιστα θα έχει τις ίδιες οικο­νο­μι­κές απο­λα­βές), που είχε καταρ­γη­θεί επί ημερών ΣΥΡΙΖΑ, προ­κα­λώ­ντας κατά κοινή ομο­λο­γία ουκ ολίγα δομικά προ­βλή­ματα και δυσλει­τουρ­γίες.

Η παρά­με­τρος αυτή ισο­δυ­να­μεί με τον περιο­ρι­σμό των αρμο­διο­τή­των των συντο­νι­στών, οι οποίοι θεσμικά και υπη­ρε­σιακά μπορεί να μην καταρ­γού­νται, ωστόσο απο­κτούν πλέον ξεκά­θαρα δευ­τε­ρεύ­ο­ντα ρόλο και βοη­θη­τικό έναντι των γραμ­μα­τέων. Οπως περι­γρά­φε­ται στην εν λόγω τρο­πο­λο­γία, ο γραμ­μα­τέας θα έχει τη συνο­λική ευθύνη για την ομαλή άσκηση των καθη­κό­ντων της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, ενώ θα απευ­θύ­νε­ται απο­κλει­στικά στον υπουργό Εσω­τε­ρι­κών. Με τον τρόπο αυτόν θα εξα­σφα­λι­στεί μεγα­λύ­τερη «πολι­τι­κό­τητα» στις σχε­τι­κές δια­δι­κα­σίες, αφού η δήθεν προ­σπά­θεια απο­κομ­μα­τι­κο­ποί­η­σης της δια­κυ­βέρ­νη­σης Τσίπρα οδήγησε όχι μόνο σε ακριβώς αντί­θετα απο­τε­λέ­σματα (δεδο­μέ­νου ότι δεν υπήρχε υψηλή επο­πτεία και καθί­στα­ντο πολύ πιο εύκολα τυχόν παλαιο­κομ­μα­τι­κού τύπου ρου­σφέ­τια), αλλά και στην αφαί­ρεση της δυνα­τό­τη­τας οργα­νω­μέ­νης και συνε­κτι­κής διοί­κη­σης.

Το πρό­βλημα προ­έ­κυψε από το γεγονός ότι η επιλογή του μοντέ­λου του συντο­νι­στή (που είχε απο­κλει­στικά υπη­ρε­σια­κού τύπου χαρα­κτη­ρι­στικά) ως επι­κε­φα­λής των επτά Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων περιό­ρισε δρα­μα­τικά το πεδίο δράσης τους, δημιουρ­γώ­ντας εκτός των άλλων και ζητή­ματα με τους συναρ­μό­διους φορείς της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, αλλά και στην επι­κοι­νω­νία με την κεντρική εξουσία. Πλέον, με την παρέμ­βαση Βορίδη η κυβέρ­νηση ευελ­πι­στεί ότι τα φαι­νό­μενα αυτά θα εξα­λει­φθούν, ενώ στη φαρέτρα των γραμ­μα­τέων θα υπάρ­χουν πια, όπως δήλωσε ο ίδιος ο υπουρ­γός στη Βουλή, τα όπλα της ενί­σχυ­σης των Διοι­κή­σεων με στε­λε­χιακό δυνα­μικό, καθώς και η πιθανή μετα­κί­νηση ή ανα­διορ­γά­νωση αρμο­διο­τή­των, στη βάση της πολυ­ε­πί­πε­δης δια­κυ­βέρ­νη­σης, όπως προ­ω­θεί­ται από το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών, με πόρους από το Ταμείο Ανά­καμ­ψης.

Μάλιστα, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, θα εξε­τα­στεί σε μελ­λο­ντικό χρόνο ακόμα και το σενάριο της κινη­τι­κό­τη­τας στις τάξεις των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων, ως ενός επι­πλέον εργα­λείου βελ­τί­ω­σης των δομών και πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κής αξιο­λό­γη­σης.

Για τον λόγο αυτόν, για τη θέση των γενικών γραμ­μα­τέων θα επι­λε­γούν πρόσωπα τεχνο­κρα­τι­κού προφίλ, με εμπει­ρία στον αυτο­διοι­κη­τικό τομέα και στη λει­τουρ­γία του Δημο­σίου, ώστε να εξυ­πη­ρε­τού­νται στο έπακρο οι γενι­κό­τε­ροι στόχοι και σχε­δια­σμοί. Ο διο­ρι­σμός τους θα γίνεται, όπως προ­βλέ­πει η τρο­πο­λο­γία, από τον ίδιο τον υπουργό, μαζί με τον οποίο θα καθο­ρί­ζουν προ­τε­ραιό­τη­τες και ανάγκες και στο τέλος, φυσικά, θα λογο­δο­τούν.

Ο διο­ρι­σμός τους θα γίνεται, όπως προ­βλέ­πει η τρο­πο­λο­γία, από τον ίδιο τον υπουργό, μαζί με τον οποίο θα καθο­ρί­ζουν προ­τε­ραιό­τη­τες και ανάγκες

Οι αρμο­διό­τη­τες του γραμ­μα­τέα

H συνεν­νό­ηση μάλιστα υπουρ­γού – γραμ­μα­τέα σχετικά με τις στο­χεύ­σεις της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, τις προ­βλε­πό­με­νες δράσεις και τη στρα­τη­γική που θα ακο­λου­θη­θεί θα περι­γρά­φε­ται επα­κρι­βώς στο πλαίσιο ενός «Συμ­βο­λαίου Από­δο­σης», όπως θα είναι η χαρα­κτη­ρι­στική ονο­μα­σία του, το οποίο θα συνιστά την πυξίδα της τελικής ετήσιας αξιο­λό­γη­σης προ­σώ­πων και δομών.

Από κει και πέρα, ο γραμ­μα­τέας θα είναι ο κρί­σι­μος παράγων της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης. Θα έχει τη δυνα­τό­τητα να καταρ­τί­ζει ο ίδιος το πλάνο των αρμο­διο­τή­των στους κόλπους της υπη­ρε­σίας της οποίας προ­ΐ­στα­ται, συντο­νί­ζο­ντας, επο­πτεύ­ο­ντας και ελέγ­χο­ντας τη δράση των υπη­ρε­σιών και των υπαλ­λή­λων της προς την κατεύ­θυνση της υλο­ποί­η­σης των σχε­δια­ζό­με­νων κυβερ­νη­τι­κών πολι­τι­κών, της εξυ­πη­ρέ­τη­σης ή περαι­τέρω εξει­δί­κευ­σης των στρα­τη­γι­κών της στόχων και της δια­χεί­ρι­σης ενδε­χό­με­νων κρίσεων ή κιν­δύ­νων.

Παράλ­ληλα, θα μπορεί να συστή­νει με απόφασή του επι­τρο­πές ή ομάδες εργα­σίας από δημό­σιους λει­τουρ­γούς και υπαλ­λή­λους, καθώς και ιδιώτες εμπει­ρο­γνώ­μο­νες για τη μελέτη, συλλογή και επε­ξερ­γα­σία στοι­χείων ή την εκτέ­λεση έργου συνα­φούς με τις αρμο­διό­τη­τες των υπη­ρε­σιών των οποίων προ­ΐ­στα­ται. Με την ίδια απόφαση θα καθο­ρί­ζε­ται και ο χρόνος ολο­κλή­ρω­σης της εργα­σίας ή του έργου.

Ο γραμ­μα­τέας, τέλος, θα έχει την ευχέ­ρεια να ανα­θέ­τει, σύμφωνα με τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις, σε ερευ­νη­τικά κέντρα ή επι­στη­μο­νικά ινστι­τούτα τη διε­νέρ­γεια ερευνών και τη σύνταξη μελετών ή άλλων επι­στη­μο­νι­κών εργα­σιών που σχε­τί­ζο­νται με τον σκοπό και τις αρμο­διό­τη­τες της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης. Τον γραμ­μα­τέα επι­κου­ρεί στο έργο του το Γραφείο Γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, το οποίο θα στε­λε­χώ­νε­ται στα πρότυπα των αντί­στοι­χων των ειδικών γραμ­μα­τέων που έχουν τοπο­θε­τη­θεί στα υπουρ­γεία.

Πηγή parapolitika.gr