• Η Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου απέρριψε την ειδική διοικητική προσφυγή των κ.κ. Μιχαήλ Ζησιμάτου, Αναστασίας Μας και Ερρίκου Μας κατά απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου
Η ειδική διοικητική προσφυγή που στρεφόταν κατά της απόφασης 358/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου για την έναρξη της διαδικασίας αξιοποίησης συγκεκριμένου ακινήτου, γνωστού ως Ψιμορίφειο, δεν προχώρησε στην ουσία της υπόθεσης. Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κατέληξε σε απόρριψη για τυπικούς λόγους, κρίνοντας ότι η προσβαλλόμενη πράξη στερείται εκτελεστότητας και συνεπώς δεν μπορεί να αποτελέσει νόμιμο αντικείμενο προσφυγής στο συγκεκριμένο στάδιο.
Το ζήτημα αφορά ακίνητο, συνολικής επιφάνειας 19.130 τμ, το οποίο χαρακτηρίζεται κληροδότημα του Ευάγγελου Ψιμόριφου και αντιμετωπίζεται ως κεφάλαιο αυτοτελούς διαχείρισης υπέρ του Δήμου Ρόδου στο πλαίσιο του ν. 4182/2013 περί κοινωφελών περιουσιών.
Η υπόθεση ξεκινά με την υποβολή ειδικής διοικητικής προσφυγής στις 07 Ιανουαρίου 2026 από τους Μιχαήλ Ζησιμάτο, Αναστασία Μας και Ερρίκο Μας, οι οποίοι στράφηκαν κατά της απόφασης 358/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου.
Η απόφαση 358/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου, που αποτέλεσε τον πυρήνα της προσφυγής, περιγράφεται ως απόφαση που ελήφθη κατά πλειοψηφία και ενέκρινε την έναρξη της διαδικασίας αξιοποίησης του συγκεκριμένου ακινήτου, δηλαδή του Ψιμορίφειου. Στο κείμενο της διοικητικής απόφασης η έννοια της αξιοποίησης συνδέεται ευθέως με διαδικασία εκποίησης κοινωφελούς περιουσίας, η οποία διέπεται από ειδικό πλαίσιο και απαιτεί διαδοχικά στάδια εγκρίσεων
Η ουσία της διοικητικής κρίσης δεν αφορά το αν η αξιοποίηση είναι ορθή ή συμφέρουσα, αλλά το αν η συγκεκριμένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου παράγει από μόνη της άμεσα έννομα αποτελέσματα, δηλαδή αν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη που μπορεί να προσβληθεί με ειδική διοικητική προσφυγή για λόγους νομιμότητας.
Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου στηρίζεται στη λογική του παραδεκτού, δηλαδή εξετάζει πρώτα αν η προσφυγή μπορεί να κριθεί επί της ουσίας. Στο πλαίσιο αυτό περιγράφονται οι βασικές προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν, με κεντρικό στοιχείο τη φύση της προσβαλλόμενης πράξης.
Κατά το σκεπτικό, δεν προσβάλλονται παραδεκτά πράξεις που στερούνται εκτελεστότητας. Και η συγκεκριμένη απόφαση 358/2025, όπως εκτιμάται, εντάσσεται σε κατηγορία πράξεων που υπόκεινται σε έγκριση και δεν ολοκληρώνονται πριν υπάρξει ρητή εγκριτική πράξη της αρμόδιας διοικητικής αρχής. Ειδικά για ακίνητα κοινωφελών περιουσιών, όπως το Ψιμορίφειο, η διαδικασία εκποίησης προβλέπει κατ’ αρχήν έγκριση και οδηγίες από την αρμόδια υπηρεσία, στη συνέχεια δημόσια πρόσκληση ενδιαφέροντος με ανάρτηση και τέλος εκ νέου έγκριση του αποτελέσματος μετά την επιλογή πλειοδότη.
Με απλά λόγια, η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αντιμετωπίζεται ως βήμα προπαρασκευαστικό και όχι ως τελική διοικητική πράξη που δεσμεύει άμεσα και παράγει αυτοτελή αποτελέσματα χωρίς πρόσθετες εγκρίσεις. Αυτός είναι ο λόγος που η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη και δεν φτάνει σε ουσιαστικό έλεγχο των αιτιάσεων των προσφευγόντων.
Επιπλέον καταγράφεται ότι, σύμφωνα με την απόφαση 1560/2008 του Εφετείου Αθηνών και σχετικό έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών με ημερομηνία 20 Φεβρουαρίου 2008, έχει διαπιστωθεί ανέφικτο εκπλήρωσης του σκοπού του διαθέτη, γεγονός που οδηγεί σε υποχρέωση εκποίησης του ακινήτου από τον διαχειριστή, δηλαδή τον Δήμο Ρόδου. Το σημείο αυτό φωτίζει γιατί η υπόθεση δεν αντιμετωπίζεται ως μια απλή επιλογή πολιτικής ή διαχείρισης, αλλά ως διαδικασία που εμφανίζεται συνδεδεμένη με προηγούμενη δικαστική διαπίστωση.
