Point system για εκπαιδευτικούς και νοσοκομεία – Πώς θα γίνει η αξιολόγηση

Επι­χεί­ρηση «αξιο­λό­γηση» σε Παιδεία και Υγεία ανα­μέ­νε­ται να τεθεί σε εφαρ­μογή. Το υπουρ­γείο Παι­δείας μελετά ήδη το νέο πλαίσιο για την αξιο­λό­γηση, με στόχο να ξεκι­νή­σει από τον Σεπτέμ­βριο για τις σχο­λι­κές μονάδες και μετά για τους δασκά­λους και καθη­γη­τές. Την ίδια στιγμή, η ηγεσία του υπουρ­γείου Υγείας ετοι­μά­ζε­ται να κατα­θέ­σει στη Βουλή νομο­σχέ­διο για αξιο­λο­γή­σεις, ελέγ­χους και επι­θε­ω­ρή­σεις σε όλα τα νοσο­κο­μεία της χώρας. «Υπάρχει ήδη ένα σχέδιο για την αξιο­λό­γηση των εκπαι­δευ­τι­κών υπό δια­μόρ­φωση» τονίζει στο «Εθνος της Κυρια­κής» ο Γιάννης Αντω­νίου, πρό­ε­δρος του Ινστι­τού­του Εκπαι­δευ­τι­κής Πολι­τι­κής, το οποίο θα κάνει και τη σχετική πρόταση προς την πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Παι­δείας για το νέο θεσμικό πλαίσιο της αξιο­λό­γη­σης των εκπαι­δευ­τι­κών και των σχο­λι­κών μονάδων.

Απα­ντώ­ντας σε αυτές τις ανη­συ­χίες των εκπαι­δευ­τι­κών, ο κ. Αντω­νίου -λίγες ημέρες μετά την ανάληψη της προ­ε­δρίας του ΙΕΠείχε δηλώσει ότι «αντι­πα­ρέρ­χο­μαι τη μυθο­λο­γία περί τιμω­ρη­τι­σμού, δηλώ­νο­ντας με τον πιο κατη­γο­ρη­μα­τικό τρόπο ότι η αξιο­λό­γηση που θα εφαρ­μό­σουμε δεν τιμωρεί, διορ­θώ­νει. Υπάρχει η εμπει­ρία της εφαρ­μο­γής αξιο­λο­γι­κού συστή­μα­τος, που προ­έ­βλεπε το ΠΔ 152, η οποία έφτασε έως τα στελέχη της Εκπαί­δευ­σης το 2014, το σύστημα που εφαρ­μό­στηκε στα Πρότυπα Πει­ρα­μα­τικά Σχολεία το 2013-14 και το σύστημα αυτο­α­ξιο­λό­γη­σης των σχο­λι­κών μονάδων την ίδια περίοδο. Θα αξιο­ποι­ή­σουμε αυτήν την εμπει­ρία βελ­τιώ­νο­ντας τα αξιο­λο­γικά εργα­λεία και ενι­σχύ­ο­ντας τα εχέγγυα της αξιο­κρα­τίας. Βασική αρχή είναι ότι κανείς δεν αξιο­λο­γεί, εάν δεν έχει αξιο­λο­γη­θεί και ο ίδιος. Σε αυτόν τον κανόνα προ­φα­νώς περι­λαμ­βά­νο­νται οι περι­φε­ρεια­κοί διευ­θυ­ντές, οι διευ­θυ­ντές Διευ­θύν­σεων, οι σχο­λι­κοί σύμ­βου­λοι με ανα­βαθ­μι­σμένο επο­πτικό, επι­μορ­φω­τικό και αξιο­λο­γικό ρόλο, και βεβαίως οι διευ­θυ­ντές σχο­λι­κών μονάδων, δηλαδή τα στελέχη της Εκπαί­δευ­σης που θα ανα­λά­βουν την ευθύνη της αξιο­λό­γη­σης των εκπαι­δευ­τι­κών».

Σε δύο άξονες

Ο κ. Αντω­νίου έχει δηλώσει ότι η αξιο­λό­γηση απο­τε­λεί το «οξυγόνο» των εκπαι­δευ­τι­κών συστη­μά­των, το εργα­λείο για την ανά­πτυξη της δυνα­μι­κής τους και της προ­σαρ­μο­γής τους στις ανάγκες της εποχής, και ότι η «Ελλάδα τα τελευ­ταία 40 χρόνια έμεινε έξω από αυτόν τον γενικό κανόνα, που απο­τε­λεί δομικό στοι­χείο των εκπαι­δευ­τι­κών συστη­μά­των του πολι­τι­σμέ­νου κόσμου». Το σχέδιο για την αξιο­λό­γηση θα καθο­ρί­ζει με λεπτο­μέ­ρειες την αξιο­λο­γική πυρα­μίδα, τις κατη­γο­ρίες και τα υπο­κρι­τή­ριά τους, βάσει των οποίων αξιο­λο­γεί­ται κάθε  παρά­γο­ντας της αξιο­λο­γι­κής πυρα­μί­δας, δηλαδή σχολεία, στελέχη Εκπαί­δευ­σης και εκπαι­δευ­τι­κοί. Η αξιο­λό­γηση των εκπαι­δευ­τι­κών θα είναι διοι­κη­τική και εκπαι­δευ­τική και πιθανώς θα διε­νερ­γεί­ται από τον διευ­θυ­ντή της σχο­λι­κής μονάδας και κάποιο στέ­λε­χος Εκπαί­δευ­σης. Ως διοι­κη­τική ορί­ζε­ται η αξιο­λό­γηση των ενερ­γειών και απο­τε­λε­σμά­των που συν­θέ­τουν το υπη­ρε­σιακό έργο διοί­κη­σης, οργά­νω­σης και αξιο­λό­γη­σης προ­σω­πι­κού και δομών, και ως εκπαι­δευ­τική ορί­ζε­ται η αξιο­λό­γηση των ενερ­γειών και απο­τε­λε­σμά­των που σχε­τί­ζο­νται με την άσκηση του παι­δα­γω­γι­κού, διδα­κτι­κού, επι­μορ­φω­τι­κού έργου και την επι­στη­μο­νική και επαγ­γελ­μα­τική ανά­πτυξη.

Στο νέο θεσμικό πλαίσιο βέβαια θα πρέπει να καθο­ρι­στεί ανα­λυ­τικά και ξεκά­θαρα (δηλαδή χωρίς σκο­τεινά σημεία) τι θα γίνεται εάν κάποιος δεν κατα­φέ­ρει να κατα­κτή­σει τους στόχους, καθώς αυτό θα καθο­ρί­σει και την αποδοχή ενός νέου θεσμού αξιο­λό­γη­σης από την πλευρά των εκπαι­δευ­τι­κών. Στο ΠΔ για την αξιο­λό­γηση των εκπαι­δευ­τι­κών υπήρχαν κρι­τή­ρια που προ­έ­βλε­παν ότι οι αξιο­λο­γού­με­νοι εκπαι­δευ­τι­κοί θα χωρί­ζο­νται σε τέσ­σε­ρις βαθ­μί­δες με βάση τη βαθ­μο­λο­γία τους: «ελλιπής» από 0 έως 30 βαθμούς, «επαρκής» από 31 έως 60, «πολύ καλός» από 61έ ως 80 και «εξαι­ρε­τι­κός» από 81 έως 100. Το τελευ­ταίο σχέδιο αξιο­λό­γη­σης των εκπαι­δευ­τι­κών είχε εκπο­νη­θεί το 2013 με το Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα 152 και την υπο­γραφή των υπουρ­γών Παι­δείας Κώστα Αρβα­νι­τό­που­λου και Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης Κυριά­κου Μητσο­τάκη. Οι αντι­δρά­σεις ήταν σφοδρές από τους εκπαι­δευ­τι­κούς και ο… φόβος της τότε κυβέρ­νη­σης μπροστά στις εκλογές που έρχο­νταν ήταν ο λόγος να μην εφαρ­μο­στεί ποτέ. Οταν ανέλαβε τη δια­κυ­βέρ­νηση της χώρας ο ΣΥΡΙΖΑ, καταρ­γή­θηκε.

Στρες τεστ έξι σημείων στις κλι­νι­κές από ανε­ξάρ­τητο οργα­νι­σμό

Αξιο­λο­γή­σεις, ελέγ­χους και επι­θε­ω­ρή­σεις σε όλα τα νοσο­κο­μεία της χώρας, ανά τομέα και δρα­στη­ριό­τητα, προ­βλέ­πει η νέα νομο­θε­τική ρύθμιση που ετοι­μά­ζε­ται από το υπουρ­γείο Υγείας και ανα­μέ­νε­ται ακόμη και εντός του μήνα να κατα­τε­θεί στη Βουλή, είτε ως ανε­ξάρ­τητο νομο­σχέ­διο είτε ενταγ­μένη σε άλλο. Οπως απο­κα­λύ­πτει σήμερα το «Εθνος της Κυρια­κής», η ηγεσία του υπουρ­γείου Υγείας έχει ήδη έτοιμη τη ρύθμιση για την αξιο­λό­γηση όλου του δημό­σιου συστή­μα­τος υγείας, ενώ εξε­τά­ζε­ται να γίνο­νται αντί­στοι­χοι έλεγχοι και σε ιδιω­τικά νοσο­κο­μεία όταν αυτά έχουν σύμβαση με τον ΕΟΠΥΥ. Προ­σώ­ρας δεν προ­βλέ­πε­ται αξιο­λό­γηση του προ­σω­πι­κού του ΕΣΥ σε κεντρικό επίπεδο, καθώς κάτι τέτοιο είναι αρμο­διό­τητα των διοι­κη­τών των νοσο­κο­μείων. Στόχος της αξιο­λό­γη­σης, η οποία ανα­μέ­νε­ται να ξεκι­νή­σει τους επό­με­νους μήνες, είναι να υπάρ­ξουν βελ­τιώ­σεις στο σύστημα υγείας, καθώς οι επι­θε­ω­ρή­σεις δεν θα σχε­τί­ζο­νται με ποινές, αλλά με προ­τά­σεις για αλλαγή του τρόπου παροχής υπη­ρε­σιών με σκοπό την καλύ­τερη εξυ­πη­ρέ­τηση των πολιτών.

Οι ρυθ­μί­σεις του υπουρ­γείου Υγείας προ­βλέ­πουν τη δημιουρ­γία του Οργα­νι­σμού Δια­σφά­λι­σης Ποιό­τη­τας Υγείας, μέσω του οποίου θα γίνεται όλος ο έλεγχος του ΕΣΥ. Πρό­κει­ται για έναν Οργα­νι­σμό ο οποίος θα λει­τουρ­γεί ανε­ξάρ­τητα, αλλά υπό την υψηλή επο­πτεία του υπουρ­γείου Υγείας, ενώ είναι πιθανό να έχει τη μορφή ΝΠΙΔ ώστε να κινεί­ται με ταχύ­τητα σε σύγκριση με τον υπό­λοιπο δημόσιο τομέα.

Έξι θα είναι τα κρι­τή­ρια στα οποία θα βασί­ζε­ται η αξιο­λό­γηση που θα πραγ­μα­το­ποιεί­ται στα νοσο­κο­μεία από ομάδα ειδικών:

1. Ασφά­λεια
2. Απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα
3. Φρο­ντίδα
4. Προ­σβα­σι­μό­τητα
5. Χρηστή διοί­κηση
6. Δια­χεί­ριση πόρων

Το πλαίσιο των επι­θε­ω­ρή­σεων ουσια­στικά κινεί­ται σε δύο άξονες: στην ποιό­τητα των υπη­ρε­σιών, οι οποίες όμως θα είναι συν­δυα­σμέ­νες με νοι­κο­κυ­ρε­μένα οικο­νο­μικά. Οι τακτι­κοί έλεγχοι αξιο­λό­γη­σης θα πραγ­μα­το­ποιού­νται κάθε δύο χρόνια και μπορεί να διαρ­κούν ακόμη και εβδο­μά­δες, αφού θα γίνο­νται φύλλο και φτερό όλοι οι τομείς του νοσο­κο­μείου. Ειδι­κό­τερα θα επι­θε­ω­ρεί­ται το νοση­λευ­τικό ίδρυμα ανά τομέα, όπως Χει­ρουρ­γικό, Εργα­στη­ριακό, Παθο­λο­γικό κ.ο.κ. Η ομάδα που θα επι­σκέ­πτε­ται το νοσο­κο­μείο θα ζητά και θα ελέγχει τόσο τα οικο­νο­μικά στοι­χεία όσο και τον τρόπο εξυ­πη­ρέ­τη­σης των πολιτών από τα διάφορα τμήματα. Θα εξε­τά­ζο­νται μεταξύ άλλων οι χρόνοι αντα­πό­κρι­σης, τα ποσοστά επι­τυ­χίας των επεμ­βά­σεων και των εξε­τά­σεων, ενώ θα εντο­πί­ζο­νται και τυχόν οικο­νο­μι­κές μειώ­σεις που θα μπορούν να γίνο­νται όταν υπάρ­χουν σπα­τά­λες. Ομως η νομο­θε­τική ρύθμιση θα προ­βλέ­πει ότι μπορεί να γίνο­νται και έκτα­κτοι έλεγχοι όταν, για παρά­δειγμα, υπάρχει ένα περι­στα­τικό που σχε­τί­ζε­ται με την εξυ­πη­ρέ­τηση των ασθενών, όταν δημιουρ­γεί­ται μια νέα κλινική, όταν ένα νοσο­κο­μείο θα αλλάζει χαρα­κτήρα κ.ά. Μετά το πέρας μιας αξιο­λό­γη­σης ποιό­τη­τας θα εκδί­δε­ται ειδική έκθεση με προ­τά­σεις και βελ­τιώ­σεις που θα πρέπει να γίνουν στη Μονάδα, ώστε να υπάρχει καλύ­τερη εξυ­πη­ρέ­τηση των ασθενών. Θα ορί­ζε­ται μάλιστα και συγκε­κρι­μέ­νος χρόνος υλο­ποί­η­σης των μέτρων βελ­τί­ω­σης. Οι εκθέ­σεις αξιο­λό­γη­σης θα παρα­δί­δο­νται και στο υπουρ­γείο Υγείας, ενώ ο Οργα­νι­σμός Δια­σφά­λι­σης Ποιό­τη­τας Υγείας θα τηρεί πλήρη στοι­χεία και στα­τι­στικά για όλα τα νοση­λευ­τικά ιδρύ­ματα της χώρας.

Ειδικοί επι­στή­μο­νες

Στις ρυθ­μί­σεις του νομο­σχε­δίου θα προ­βλέ­πε­ται και η δημιουρ­γία μητρώου ειδικών ελεγ­κτών, όπου θα εντάσ­σο­νται όλοι εκείνοι που θα μπορούν να πραγ­μα­το­ποιούν τις αξιο­λο­γή­σεις στο ΕΣΥ. Τα στελέχη που θα εντα­χθούν στη δεξα­μενή αυτή θα είναι μεταξύ άλλων γιατροί, διοι­κη­τι­κοί, ειδικοί επι­στή­μο­νες, ενώ θα προ­βλέ­πε­ται πως στο μητρώο θα μπορούν να εγγρα­φούν τόσο Ελληνες όσο και ξένοι ειδικοί. Μάλιστα σχε­διά­ζε­ται -λένε υψη­λό­βαθμα κυβερ­νη­τικά στελέχη στο «Εθνος της Κυρια­κής»- να γίνει πρό­σκληση ενδια­φέ­ρο­ντος σε ξένους εμπει­ρο­γνώ­μο­νες για να συμ­βά­λουν στους ελέγ­χους. Αλλωστε το σύστημα των αξιο­λο­γή­σεων των νοσο­κο­μείων χρη­σι­μο­ποιεί­ται εδώ και χρόνια στις περισ­σό­τε­ρες χώρες της Ευρώπης.

Πάντως οι αξιο­λο­γη­τές θα είναι αμει­βό­με­νοι και το ποσό που θα λαμ­βά­νουν θα είναι ανά έργο, ενώ ανα­μέ­νε­ται να καθο­ρι­σθεί με Κοινή Υπουρ­γική Απόφαση των υπουρ­γείων Οικο­νο­μι­κών και Υγείας, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες του «Εθνους της Κυρια­κής». Στο πλαίσιο των αλλαγών και των ελέγχων που προ­ω­θού­νται με τη νομο­θε­τική ρύθμιση περί ποιό­τη­τας των υπη­ρε­σιών υγείας, εξε­τά­ζε­ται το ενδε­χό­μενο να εντα­χθεί στις επι­θε­ω­ρή­σεις και ο ιδιω­τι­κός τομέας, όπως ανα­φέ­ρουν έγκυρες πλη­ρο­φο­ρίες του «Εθνους της Κυρια­κής». Οι έλεγχοι αυτοί, εάν τελικώς εφαρ­μο­σθούν, θα αφορούν κλι­νι­κές που είναι συμ­βε­βλη­μέ­νες με τον ΕΟΠΥΥ και συνεπώς εισπράτ­τουν χρήματα από τα δημόσια ταμεία και εξυ­πη­ρε­τούν ασφα­λι­σμέ­νους. Στις περι­πτώ­σεις μάλιστα που οι ιδιω­τι­κές κλι­νι­κές δεν θα τηρούν τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις και τα κρι­τή­ρια της αξιο­λό­γη­σης, τότε μπορεί να δια­κό­πτε­ται η σύμβασή τους με τον ΕΟΠΥΥ.

πηγή ethnos.gr