Κομισιόν: Σε ανάπτυξη η Ελλάδα το β’ εξάμηνο του 2016-Επιβεβαιώνει το πρωτογενές πλεόνασμα του 2015

Η ελλη­νική οικο­νο­μία επέ­δειξε αξιο­ση­μεί­ωτη αντοχή το 2015 αντα­να­κλώ­ντας ανε­λα­στική ιδιω­τική κατα­νά­λωση και θετική συμβολή των καθαρών εξα­γω­γών δια­πι­στώ­νει η Κομι­σιόν στις εαρινές προ­βλέ­ψεις και εκτιμά ότι το δεύτερο εξάμηνο θα επα­νέλ­θει σε ανά­πτυξη η οποία θα επι­τα­χυν­θεί το 2017 (+2,7% του ΑΕΠ) αντα­να­κλώ­ντας την επι­στροφή της εμπι­στο­σύ­νης και το αντί­κτυπο των διαρ­θρω­τι­κών μεταρ­ρυθ­μί­σεων.

Οι εκτι­μή­σεις της Κομι­σιόν επι­βε­βαιώ­νουν την υπέρ­βαση του στόχου σε ότι αφορά το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα και είναι βελ­τιω­μέ­νες έναντι των χει­με­ρι­νών καθώς:

* Προ­βλέ­πει ύφεση μόνο 0,3% του ΑΕΠ το 2016 (αντί 0,7%)

* Ηπιό­τερη κάμψη της εγχώ­ριας ζήτησης, 0,5% αντί της προη­γού­με­νης πρό­βλε­ψης για 1,1% και της συνο­λι­κής ζήτησης (-0,3% αντί 0,4%) και ανά­πτυξη 2,9% αντί 2,7% το 2017.

* Σημα­ντικά καλύ­τερη επίδοση στο σύνολο των επεν­δύ­σεων για φέτος (πτώση μόνο 0,9% αντί 3,7% του ανέμενε το φθι­νό­πωρο) αν και μικρή επί τα χείρω προ­σαρ­μογή για το 2017 (άνοδος 11,6% αντί για 12,8%).

* Ελαφρά χει­ρό­τε­ρες είναι οι προ­βλέ­ψεις για την ανεργία, στο 24,7% για φέτος (αντί 24%) και 23,6% για το 2017 (αντί 22,8%).

* Βλέπει πρω­το­γε­νές απο­τέ­λε­σμα γενικής κυβέρ­νη­σης 0,8% του ΑΕΠ αντί για 0,5% του ΑΕΠ στην προη­γού­μενη εκτί­μηση και 2% του ΑΕΠ αντί για 1,8% για το 2017.

Στην έκθεση περι­γρά­φε­ται και το πακέτο των 5,4 δισ. ευρώ. Οπως ανα­φέ­ρει “περι­λαμ­βά­νε­ται εξοι­κο­νό­μηση 1% του ΑΕΠ από το ασφα­λι­στικό, 1% του ΑΕΠ από τη φορο­λο­γία εισο­δή­μα­τος καθώς και: 0,25% του ΑΕΠ από αλλαγές στον ΦΠΑ, 0,75% από προ­σαρ­μο­γές στο σύστημα αμοιβών στο Δημόσιο, στη φορο­λο­γία ΙΧ, τους φόρους κατα­νά­λω­σης (κύρια στα προ­ϊ­ό­ντα ενέρ­γειας), τα αλκο­ο­λούχα και τον καπνό.

Καλύ­τερα του ανα­με­νό­με­νου

Η έκθεση μιλά για καλύ­τερα του ανα­με­νο­μέ­νου δημόσια οικο­νο­μικά το 2015 τα οποία ανα­μέ­νε­ται να βελ­τιω­θούν εξαι­τίας του δημο­σιο­νο­μι­κού πακέτου που ορι­στι­κο­ποιεί­ται αυτές τις ημέρες.

Όπως ανα­φέ­ρει χαρα­κτη­ρι­στικά το ΑΕΠ το 2015 υπο­χώ­ρησε μόλις 0,2% και αυτό είναι μια ποσο­στιαία μονάδα καλύ­τερο απ΄ όσο ανα­μέ­νο­νταν μετά την επιβολή των capital controls. Πέραν των λόγων που προ­α­να­φέρ­θη­καν το απο­δί­δει και στην επι­τά­χυνση των δημο­σίων επεν­δύ­σεων στα τέλη του έτους.

Η πρό­βλεψη για το 2016 είναι ότι η οικο­νο­μία θα συρ­ρι­κνω­θεί κατά 0,3% του ΑΕΠ, ελαφρά λιγό­τερο απ’ όσο ανα­μέ­νο­νταν στις χει­με­ρι­νές προ­βλέ­ψεις καθώς οι αρνη­τι­κές συνέ­πειες το δεύτερο εξάμηνο του 2015 ήταν μικρό­τε­ρες απ’ όσο ανα­μέ­νο­νταν. Η εσω­τε­ρική ζήτηση ανα­μέ­νε­ται να είναι ο λόγος της συρ­ρί­κνω­σης. Όπως σημειώ­νε­ται ενώ η δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή θα συνε­χί­σει να βαρύνει στο δια­θέ­σιμο εισό­δημα των νοι­κο­κυ­ριών η πτώση της δημό­σιας και ιδιω­τι­κής κατα­νά­λω­σης ανα­μέ­νε­ται να αντι­σταθ­μι­στεί από θετική συνει­σφορά των καθαρών εξα­γω­γών που θα συμπλη­ρω­θεί από μια καλή του­ρι­στική σεζόν και θετικές τάσεις στις εξα­γω­γές αγαθών.

Οι επεν­δύ­σεις ανα­μέ­νε­ται να μειω­θούν ελαφρά εξαι­τίας των δύσκο­λων πιστω­τι­κών συν­θη­κών. Ο περιο­ρι­σμός της αβε­βαιό­τη­τας από την ολο­κλή­ρωση της πρώτης αξιο­λό­γη­σης ανα­μέ­νε­ται να στη­ρί­ξει τη στα­διακή άρση των capital controls και να τρο­φο­δο­τή­σει τις επεν­δύ­σεις, εκτιμά η Κομι­σιόν. Η οικο­νο­μία ανα­μέ­νε­ται να αρχίσει να ανα­πτύσ­σε­ται το δεύτερο εξάμηνο και να κερ­δί­σει δυνα­μική το 2017 καθώς η εγχώρια ζήτηση θα επι­τα­χύ­νει με τη βοήθεια των κοι­νο­τι­κών κον­δυ­λίων της ΕΕ και την ρευ­στό­τητα που θα δημιουρ­γη­θεί από την απο­πλη­ρωμή των χρεών του δημο­σίου στην αγορά.

Το έλλειμμα τρε­χου­σών συναλ­λα­γών βελ­τιώ­νε­ται διαρκώς από το 2011 και ανα­μέ­νε­ται να είναι θετικό το 2016εξαι­τίας των μεταρ­ρυθ­μί­σεων και της βελ­τί­ω­σης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας. Η ανεργία υπο­χώ­ρησε το 2015 και ανα­μέ­νε­ται να συνε­χί­σει να υπο­χω­ρεί στον ορατό ορί­ζο­ντα μετά τις μειώ­σεις στις αυξή­σεις μισθών, τις σημα­ντι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις τα τελευ­ταία χρόνια, την στα­διακή ανά­καμψη και τα προ­γράμ­ματα στή­ρι­ξης της απα­σχό­λη­σης.

Από την άλλη πλευρά, ο απο­πλη­θω­ρι­σμός συνε­χί­στηκε το 2015 και οι τιμές ανα­μέ­νε­ται να συνε­χί­σουν να υπο­χω­ρούν –με ηπιό­τερο ρυθμό- το 2016 ως απο­τέ­λε­σμα της χαμη­λό­τε­ρης τιμής πετρε­λαίου και της αδύ­να­μης ζήτησης, παρά­γο­ντες που αντι­σταθ­μί­ζουν σύμφωνα με την Κομι­σιόν την αύξηση των συντε­λε­στών ΦΠΑ. Εκτι­μά­ται δε ότι το 2017 ο πλη­θω­ρι­σμός θα επι­στρέ­ψει σε θετικό πρόσημο.

Οι αβε­βαιό­τη­τες

Η Κομι­σιόν παρα­δέ­χε­ται ωστόσο ότι γύρω από τις προ­βλέ­ψεις υπάρ­χουν μεγάλες αβε­βαιό­τη­τες. Η ανά­καμψη εξαρ­τά­ται από την έγκαιρη ολο­κλή­ρωση της πρώτης αξιο­λό­γη­σης και από θετικές εξε­λί­ξεις στις χρη­μα­τα­γο­ρές και το διεθνές εμπόριο. Στα «θετικά» ρίσκα περι­λαμ­βά­νει καλύ­τερη του ανα­με­νο­μέ­νου ανά­καμψη στην εμπι­στο­σύνη επι­χει­ρή­σεων και ιδιωτών. Στα πτωτικά πιθανή αδυ­να­μία να καλυ­φθούν οι μεταρ­ρυθ­μι­στι­κές απαι­τή­σεις του προ­γράμ­μα­τος, πιθανή υψη­λό­τερη του ανα­με­νο­μέ­νου αρνη­τική επί­δραση του προ­σφυ­γι­κού στο εμπόριο και τον του­ρι­σμό, όπως και μια επι­βρά­δυνση στο παγκό­σμιο εμπόριο.

Ισχυρό πακέτο για να πια­στούν οι στόχοι

Η αντοχή της οικο­νο­μίας, η δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή το β’ εξάμηνο του 2015 και ορι­σμέ­νοι έκτα­κτοι παρά­γο­ντες βοή­θη­σαν την Ελλάδα να πετύχει πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 0,7% του ΑΕΠ το 2015 (σ.σ. βάση των ορισμών του προ­γράμ­μα­τος που δεν περι­λαμ­βά­νουν το κόστος ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­σης, τα έσοδα από τα ομόλογα SMP και ANFA και μέρος των εσόδων από τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που αντι­στοι­χούν σε 4,2% του ΑΕΠ το 2015). Το απο­τέ­λε­σμα είναι καλύ­τερο του στόχου για -0,25% του ΑΕΠ, τονίζει η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή. Όπως ανα­φέ­ρει η ανα­κε­φα­λαιο­ποί­ηση επι­βά­ρυνε το έλλειμμα κατά 4,2% του ΑΕΠ οδη­γώ­ντας στο 7,2% του ΑΕΠ.

Τι κρύβει το πακέτο του 3% του ΑΕΠ

«Παρά την υπε­ρα­πό­δοση του 2015 σχε­διά­ζο­νται επι­πλέον περι­κο­πές από την κυβέρ­νηση που αντι­στοι­χούν σωρ­ρευ­τικά σε 3% του ΑΕΠ (5,4 δισ.) έως το 2018 για να πια­στούν οι στόχοι του προ­γράμ­μα­τος (πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα –βάση των ορισμών του προγράμματος- 0,5% του ΑΕΠ το 2016, 1,75% του ΑΕΠ το 2017 και 3,5% του ΑΕΠ το 2018».

Στο πακέτο περι­λαμ­βά­νε­ται εξοι­κο­νό­μηση 1% του ΑΕΠ από το ασφα­λι­στικό, 1% του ΑΕΠ από τη φορο­λο­γία εισο­δή­μα­τος καθώς και: 0,25% του ΑΕΠ από αλλαγές στον ΦΠΑ, 0,75% από προ­σαρ­μο­γές στο σύστημα αμοιβών στο Δημόσιο, στη φορο­λο­γία ΙΧ, τους φόρους κατα­νά­λω­σης (κύρια στα προ­ϊ­ό­ντα ενέρ­γειας), τα αλκο­ο­λούχα και τον καπνό.

Το έλλειμμα ανα­μέ­νε­ται να πέσει σε 3,1% του ΑΕΠ το 2016 και 1,8% του ΑΕΠ το 2017.

Το χρέος εκτι­μά­ται ότι θα αυξηθεί από το 176,9% του ΑΕΠ το 2015 σε 182,8% του ΑΕΠ το 2016, εξαι­τίας της πλη­ρω­μής των οφειλών του Δημο­σίου που καθυ­στέ­ρη­σαν το 2015 και μετα­τέ­θη­καν στο 2016 λόγω της καθυ­στέ­ρη­σης στη εκτα­μί­ευση δόσεων. Η μείωση του χρέους ανα­μέ­νε­ται από το 2017.

Σε ότι αφορά τα δημο­σιο­νο­μικά, τα αρνη­τικά ρίσκα περι­λαμ­βά­νουν τις δαπάνες για το προ­σφυ­γικό όπως και πιθανές καθυ­στε­ρή­σεις στην υλο­ποί­ηση μεταρ­ρυθ­μί­σεων με δημο­σιο­νο­μικό αντί­κτυπο. Στα «θετικά» ρίσκα περι­λαμ­βά­νε­ται το όφελος από τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις στο σκέλος της συλ­λο­γής εσόδων υπό το πρίσμα τηςισχυρής επί­δο­σης στη συλλογή φόρων που κατα­γρά­φε­ται το δεύτερο εξάμηνο του 2015.