ΟΤΑ: «Ομηροι» του μνημονίου 2.000 αδιόριστοι επιτυχόντες ΑΣΕΠ

Ξεπερ­νούν τις 2.000 οι επι­τυ­χό­ντες μέσω δια­δι­κα­σιών ΑΣΕΠ για θέσεις Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας και Υπο­χρε­ω­τι­κής Εκπαί­δευ­σης σε δήμους και περι­φέ­ρειες, οι οποίοι παρα­μέ­νουν αδιό­ρι­στοι εδώ και επτά χρόνια. Βρί­σκο­νται ακόμα σε «ομηρία» εξαι­τίας των δεσμεύ­σεων για το πάγωμα των προ­σλή­ψεων μέχρι το τέλος του 2016, τις οποίες έχουν συμ­φω­νή­σει οι ελλη­νι­κές κυβερ­νή­σεις με τους εκπρο­σώ­πους των δανει­στών. Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ αναζητά λύσεις αλλά τα αγκάθια για τη διευ­θέ­τηση του ζητή­μα­τος είναι μεγάλα.

Σήμερα επι­τα­χύ­νο­νται από την πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης οι δια­δι­κα­σίες ώστε να κλείσει μια επτα­ε­τής εκκρε­μό­τητα για το ελλη­νικό Δημόσιο και μια μεγάλη αδικία για επι­τυ­χό­ντες που δεν έχουν ακόμη διο­ρι­στεί και περι­λαμ­βά­νο­νται σε ορι­στι­κούς πίνακες διο­ρι­στέων του ΑΣΕΠ και των φορέων (υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ), οι οποίοι δημο­σιεύ­τη­καν σε ΦΕΚ από την 1η Ιανουα­ρίου 2009.

Για τους επι­τυ­χό­ντες σε θέσεις ειδι­κο­τή­των των κατη­γο­ριών Πανε­πι­στη­μια­κής (ΠΕ) Τεχνο­λο­γι­κής (ΤΕ) φτάνει στο τέλος η ταλαι­πω­ρία. Όμως, για τους διο­ρι­στέ­ους σε θέσεις ειδι­κο­τή­των των κατη­γο­ριών ΔΕ (Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκπαί­δευ­σης) και ΥΕ (Υπο­χρε­ω­τι­κής Εκπαί­δευ­σης) είναι πιο μακρύς ο δρόμος της διευ­θέ­τη­σης του ζητή­μα­τος. Και αυτό παρόλο που η κυβέρ­νηση άνοιξε ένα νομικό «παρά­θυρο» επί­λυ­σης με διάταξη του νόμου Βερ­ναρ­δάκη (4369/2016) για την αξιο­λό­γηση των δημο­σίων υπαλ­λή­λων και την επιλογή προϊ­στα­μέ­νων στο Δημόσιο, αλλά και δευ­τε­ρευό­ντως με ρύθμιση που περιε­λή­φθη στο λεγό­μενο «παράλ­ληλο πρό­γραμμα» (νόμος 4368, ΦΕΚ 21Α/21.2.2016).

Τα δύσκολα είναι ακόμα μπροστά. Όπως εξηγεί στο «Βήμα» ο πρώην πρό­ε­δρος του Πανελ­λή­νιου Συλ­λό­γου Αδιό­ρι­στων ΑΣΕΠ κ. Δημή­τρης Χαρίτος η κυβέρ­νηση έχει προ­χω­ρή­σει στην επίλυση του προ­βλή­μα­τος όσον αφορά τους επι­τυ­χό­ντες του ΑΣΕΠ Πανε­πι­στη­μια­κής και Τεχνο­λο­γι­κής Εκπαί­δευ­σης. Ανα­μέ­νε­ται εντός του ερχό­με­νου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος να ολο­κλη­ρω­θούν οι δια­δι­κα­σίες για την τοπο­θέ­τηση των τελευ­ταίων εκ των αδιό­ρι­στων ΠΕ και ΤΕ οι οποίοι είναι 70 άτομα επι­τυ­χό­ντες δια­γω­νι­σμού ΑΣΕΠ για θέσεις του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών (Υπη­ρε­σία Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας) και περί τα 800 άτομα σε ΟΤΑ.

Ωστόσο, «το μεγάλο πρό­βλημα», τονίζει ο κ. Χαρίτος, «είναι με τους αδιό­ρι­στους της κατη­γο­ρίας ΥΕ και ΔΕ για τοπο­θέ­τηση σε ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού οι οποίοι ξεπερ­νούν τις 2.000 άτομα – μπορεί να φτάνουν ακόμα και τις 2.500». Και προ­σθέ­τει: «Οι μνη­μο­νια­κές συμ­φω­νίες ορίζουν ότι “παγώ­νουν” οι προ­σλή­ψεις μέχρι το τέλος του 2016, δηλαδή οι όποιες τοπο­θε­τή­σεις ενδε­χο­μέ­νως να γίνουν από το 2017 και μετά».

Σύμφωνα με τον κ. Χαρίτο, χρειά­ζο­νται να διευ­κρι­νι­σθούν πολλά σχετικά με τις δυνα­τό­τη­τες οι οποίες δίνο­νται για διο­ρι­σμό με βάση ρυθ­μί­σεις του παράλ­λη­λου προ­γράμ­μα­τος ή και με το άρθρο 32 του νόμου 4369/2016 που προ­βλέ­πει την τοπο­θέ­τησή τους σε φορείς και υπη­ρε­σίες του Δημο­σίου σύμφωνα με τις παρού­σες ανάγκες. Και αυτό διότι, όπως εξηγεί, δεν έχει προσ­διο­ρι­σθεί πώς θα γίνεται η επιλογή (είναι ερώτημα αν υπάρ­χουν και κοι­νω­νικά κρι­τή­ρια κ.ά.) των αδιό­ρι­στων για την τοπο­θέ­τηση σε δήμους και περι­φέ­ρειες ή σε άλλες υπη­ρε­σίες του Δημο­σίου. Επίσης, σημειώ­νει ότι δεν έχουν καν προσ­διο­ρι­σθεί ποιες υπη­ρε­σίες θεω­ρού­νται αντα­πο­δο­τι­κού χαρα­κτήρα στους ΟΤΑ και «πρέπει να απο­σα­φη­νι­στεί αν πέρα από την καθα­ριό­τητα, θα περι­λαμ­βά­νο­νται ή όχι για παρά­δειγμα οι παι­δι­κοί σταθμοί κ.ά.» .

Όλα αυτά συζη­τή­θη­καν σε συνά­ντηση που είχε σήμερα, Τετάρτη, ο Πανελ­λή­νιος Σύλ­λο­γος Αδιό­ρι­στων ΑΣΕΠ με τον ανα­πλη­ρωτή υπουργό Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης κ. Χρι­στό­φορο Βερ­ναρ­δάκη. Κατά τη συνά­ντηση, όπως επι­ση­μαί­νε­ται από το ηγετικό επι­τε­λείο του υπουρ­γείου, έγινε ένας απο­λο­γι­σμός της υλο­ποί­η­σης των εκκρε­μού­ντων κατα­νο­μών από τους παλιούς δια­γω­νι­σμούς ΑΣΕΠ (από το 2009 και έπειτα). Από τις εκκρε­μό­τη­τες παλαιό­τε­ρων δια­γω­νι­σμών έχουν ήδη υπο­γρα­φεί 883 κατα­νο­μές με την πλειο­ψη­φία να έχει τοπο­θε­τη­θεί στις αντί­στοι­χες υπη­ρε­σίες. Εκκρε­μούν ακόμη 850 κατα­νο­μές που αφορούν επι­τυ­χό­ντες ΑΣΕΠ των κατη­γο­ριών ΠΕ και ΤΕ στους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού και οι οποίες ανα­μέ­νε­ται να πραγ­μα­το­ποι­η­θούν στις επό­με­νες μέρες. Στο επόμενο δίμηνο θα έχουν ολο­κλη­ρω­θεί επι­πλέον περίπου οι τελευ­ταίες περίπου 500 κατα­νο­μές σε υπουρ­γεία.

Επίσης το υπουρ­γείο τονίζει ότι θα ολο­κλη­ρω­θεί η επα­να­κα­τα­νομή των ΔΕ που αφο­ρούσε την πρό­σληψή τους στους ΟΤΑ και η οποία είχε παγώσει ως το τέλος 2016. Αξίζει να σημειω­θεί ότι δεν γίνεται καμία αναφορά στους διο­ρι­στέ­ους σε θέσεις Υπο­χρε­ω­τι­κής Εκπαί­δευ­σης.

Πάντως, η δια­δι­κα­σία προχωρά με βάση την πρό­βλεψη του άρθρου 32 του νόμου 4369/2016, στην οποία ορί­ζε­ται ότι με απόφαση κατα­νο­μής του υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης δύναται να μετα­βάλ­λε­ται εντός του ίδιου ή όμορου νομού ο φορέας διο­ρι­σμού των περι­λαμ­βα­νο­μέ­νων σε πίνακες διο­ρι­στέων του ΑΣΕΠ και των φορέων, «σε όλως εξαι­ρε­τι­κές και επεί­γου­σες περι­πτώ­σεις, κατόπιν τεκ­μη­ριω­μέ­νου αιτή­μα­τος του υπουρ­γού του νέου φορέα διο­ρι­σμού».

Αν ο διο­ρι­στέος δεν απο­δε­χτεί τη νέα θέση διο­ρι­σμού, δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα διο­ρι­σμού του στην αρχική θέση, κατόπιν έκδοσης σχε­τι­κής από­φα­σης κατα­νο­μής του υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης.

Με απόφαση του υπουρ­γού ρυθ­μί­ζε­ται κάθε σχετικό θέμα που αφορά στη δια­δι­κα­σία μετα­βο­λής της υπη­ρε­σίας ή του φορέα διο­ρι­σμού.

Πέραν αυτής της ρύθ­μι­σης, στον νόμο για το «παράλ­ληλο πρό­γραμμα» (ΦΕΚ 21Α/21.2.2016) περιε­λή­φθη η ρύθμιση για το προ­σω­πικό αντα­πο­δο­τι­κών υπη­ρε­σιών ΟΤΑ (άρθρο 7). Ορί­ζο­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις υπό τις οποίες δεν θα ισχύει ότι οι προ­σλή­ψεις και οι διο­ρι­σμοί τακτι­κού προ­σω­πι­κού των κατη­γο­ριών ΥΕ και ΔΕ όλων των κλάδων και ειδι­κο­τή­των των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και των ΝΠΙΔ αυτών ανα­στέλ­λο­νται έως 31.12.2016.

Από την ανα­στολή εξαι­ρού­νται οι διο­ρι­σμοί προ­σω­πι­κού των κατη­γο­ριών αυτών σε υπη­ρε­σίες αντα­πο­δο­τι­κού χαρα­κτήρα, για τους οποίους δεν απαι­τεί­ται απόφαση κατα­νο­μής της παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 3833/2010, όπως ισχύει. Προ­τε­ραιό­τητα δίνεται σε όσους έχουν πετύχει σε δια­γω­νι­σμό στον οικείο δήμο. Από τις ρυθ­μί­σεις εξαι­ρού­νται ρητά οι διο­ρι­σμοί προ­σώ­πων των ανωτέρω κατη­γο­ριών που είναι επι­τυ­χό­ντες της γενικής και ειδικής προ­κή­ρυ­ξης του ν. 2643/1998.

Το ΒΗΜΑ