Σημείο τριβής με την κυβέρνηση η κατάργηση των Επάρχων

• Γιώρ­γος Χα­τζη­μάρ­κος: «Η κα­τάρ­γη­ση του θε­σμού των Επάρ­χων στα χαρ­τιά, από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή. Δεν θα το επι­τρέ­ψω ποτέ. Θα ανα­νε­ώ­σω την θη­τεία των 10 Επάρ­χων, με το ίδιο ακρι­βώς πε­ριε­χό­με­νο» • Το θέμα ψη­φί­στη­κε ομο­φώ­νως ακο­λου­θού­με­νο από ξε­χω­ρι­στό υπό­μνη­μα των 10 Επάρ­χων του Νο­τί­ου Αι­γαί­ου

Με την πρό­τα­ση του θέ­μα­τος που έφερε ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κ. Γιώρ­γος Χα­τζη­μάρ­κος, σχε­τι­κά με την κα­τάρ­γη­ση του θε­σμού των Επάρ­χων και των Εντε­ταλ­μέ­νων Πε­ρι­φε­ρεια­κών Συμ­βού­λων, όπως αυτή προ­βλέ­πε­ται πλέον από τον νέο Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης που ψη­φί­στη­κε την πε­ρα­σμέ­νη Πα­ρα­σκευή, συ­νε­δρί­α­σε το Πε­ρι­φε­ρεια­κό Συμ­βού­λιο Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, διά ζώσης, στην Ρόδο.

Η συ­νε­δρί­α­ση έλαβε χώρα (εκτά­κτως) στην αί­θου­σα του ΕΒΕΔ λόγω της διά­θε­σης της αί­θου­σας του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λί­ου, για τις ερ­γα­σί­ες του Συ­νε­δρί­ου περί Δι­καί­ου της Θά­λασ­σας.

Το θέμα ει­σή­χθη ως δια­μαρ­τυ­ρία του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λί­ου Νο­τί­ου Αι­γαί­ου απέ­να­ντι σε μια πρό­βλε­ψη που αφορά άμεσα τη λει­τουρ­γία της πο­λυ­νη­σιω­τι­κής Πε­ρι­φέ­ρειας του Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, τα νησιά της οποί­ας έχουν να αντι­με­τω­πί­σουν ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες, συ­νε­πώς το διοι­κη­τι­κό σχήμα επι­βάλ­λε­ται να μπο­ρεί να απα­ντή­σει στις ανά­γκες τους με σα­φή­νεια και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τα. Υπό αυτό το πρί­σμα, ο θε­σμός του Επάρ­χου, απο­τε­λεί θεσμό άμε­σης, εκ­προ­σώ­πη­σης και διοι­κη­τι­κής εγ­γύ­τη­τας.

Ει­ση­γού­με­νος το θέμα, ο κ. Χα­τζη­μάρ­κος –εμ­φα­νώς δυ­σα­ρε­στη­μέ­νος- υπο­γράμ­μι­σε με­τα­ξύ άλλων τα εξής: «Σή­με­ρα που μι­λά­με… δεν έχου­με Επάρ­χους! Η κα­τάρ­γη­ση στα χαρ­τιά από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή. Δεν θα το επι­τρέ­ψω ποτέ. Θα ανα­νε­ώ­σω την θη­τεία των 10 Επάρ­χων, με το ίδιο ακρι­βώς πε­ριε­χό­με­νο» χα­ρα­κτη­ρί­ζο­ντας την από­φα­ση της κυ­βέρ­νη­σης ως «πο­λι­τι­κά ανή­θι­κη».

Ανα­λυ­τι­κό­τε­ρα: Ο κ. Χα­τζη­μάρ­κος, χα­ρα­κτή­ρι­σε την εξέ­λι­ξη «εξαι­ρε­τι­κά δυ­σά­ρε­στη έκ­πλη­ξη», υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι οι συ­γκε­κρι­μέ­νες αλ­λα­γές θί­γουν τη θε­σμι­κή συ­νέ­χεια της αυ­το­διοί­κη­σης και αγνο­ούν τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες της νη­σιω­τι­κής Ελ­λά­δας. Ο ίδιος ξε­κα­θά­ρι­σε ότι η έκ­δο­ση του νέου Κώ­δι­κα δεν απο­τε­λεί το τέλος της με­ταρ­ρύθ­μι­σης, αλλά την αφε­τη­ρία μιας νέας δια­δι­κα­σί­ας. Όπως ανέ­φε­ρε, «ο νέος Κώ­δι­κας δεν είναι ο προ­ο­ρι­σμός. Ο νέος Κώ­δι­κας για εμάς είναι η αρχή μιας νέας με­γά­λης συ­ζή­τη­σης», υπεν­θυ­μί­ζο­ντας ότι η βα­σι­κή διεκ­δί­κη­ση των Πε­ρι­φε­ρειών ήταν να απο­κτή­σουν, για πρώτη φορά, ένα ολο­κλη­ρω­μέ­νο κα­νο­νι­στι­κό πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας.

Ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης εξή­γη­σε ότι μέχρι σή­με­ρα ο δεύ­τε­ρος βαθ­μός αυ­το­διοί­κη­σης λει­τουρ­γού­σε εφαρ­μό­ζο­ντας κατά ανα­λο­γία δια­τά­ξεις του Κώ­δι­κα Δήμων και Κοι­νο­τή­των, γε­γο­νός που δη­μιουρ­γού­σε ση­μα­ντι­κές δυ­σλει­τουρ­γί­ες και νο­μι­κές αβε­βαιό­τη­τες. Όπως είπε, η κω­δι­κο­ποί­η­ση πε­ρισ­σό­τε­ρων από 500 διά­σπαρ­των νο­μο­θε­τη­μά­των απο­τέ­λε­σε μια εξαι­ρε­τι­κά απαι­τη­τι­κή δια­δι­κα­σία, στην οποία συμ­με­τεί­χαν επί σειρά ετών οι Πε­ρι­φέ­ρειες και η Ένωση Πε­ρι­φε­ρειών Ελ­λά­δας.

«Ο Κώ­δι­κας είναι για μας η αρχή να απο­κτή­σου­με μια βάση, να απο­κτή­σου­με για πρώτη φορά ένα κα­νο­νι­στι­κό πλαί­σιο ει­δι­κά για τις Πε­ρι­φέ­ρειες, να μην έχου­με αυτή την ανα­σφά­λεια και την αγω­νία για το ποια διά­τα­ξη εφαρ­μό­ζου­με κάθε φορά», ση­μεί­ω­σε χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά.

Ωστό­σο, η πρώτη ανά­γνω­ση του νέου θε­σμι­κού πλαι­σί­ου, το οποίο αριθ­μεί πε­ρί­που 770 άρθρα σε 540 σε­λί­δες, συ­νο­δεύ­τη­κε –όπως είπε– από έντο­νο προ­βλη­μα­τι­σμό. Ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης εξέ­φρα­σε την αντί­θε­σή του στην άμεση εφαρ­μο­γή των αλ­λα­γών που αφο­ρούν τα αι­ρε­τά όρ­γα­να, κά­νο­ντας λόγο για ζή­τη­μα πο­λι­τι­κής ηθι­κής.

«Για μένα είναι μια πολύ δυ­σά­ρε­στη έκ­πλη­ξη και πολύ εξορ­γι­στι­κό ότι ερ­χό­μα­στε την πρώτη ώρα με το πρώτο ση­μα­ντι­κό θέμα, το οποίο έχει να κάνει με όρους πο­λι­τι­κής ευ­πρέ­πειας», δή­λω­σε, εξη­γώ­ντας ότι οι κα­νό­νες ενός θε­σμού δεν μπο­ρεί να αλ­λά­ζουν στη διάρ­κεια της θη­τεί­ας των εκλεγ­μέ­νων ορ­γά­νων.

«Έχεις σε εξέ­λι­ξη μια θη­τεία, έχεις πο­λι­τι­κό προ­σω­πι­κό το οποίο συμ­με­τεί­χε σε μια δια­δι­κα­σία με γνω­στούς κα­νό­νες. Στη μέση της δια­δι­κα­σί­ας, για μένα είναι πρω­τί­στως πο­λι­τι­κή ηθική η δια­τή­ρη­ση των κα­νό­νων με τους οποί­ους αυτή η δια­δρο­μή ξε­κί­νη­σε», υπο­γράμ­μι­σε.

Ιδιαί­τε­ρη ανα­φο­ρά έκανε στον θεσμό των Επάρ­χων, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι πρό­κει­ται για μια διοι­κη­τι­κή δομή που αφορά σχε­δόν απο­κλει­στι­κά την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου λόγω της έντο­νης νη­σιω­τι­κό­τη­τας. Όπως ανέ­φε­ρε, η κα­τάρ­γη­σή του εξι­σώ­νει λαν­θα­σμέ­να τις ανά­γκες μιας ηπει­ρω­τι­κής Πε­ρι­φέ­ρειας με εκεί­νες ενός πο­λυ­νη­σια­κού συ­μπλέγ­μα­τος, όπου οι με­τα­κι­νή­σεις με­τα­ξύ των νη­σιών απο­τε­λούν κα­θη­με­ρι­νή επι­χει­ρη­σια­κή πρό­κλη­ση.

Πα­ράλ­λη­λα, γνω­στο­ποί­η­σε ότι το θέμα έχει ήδη προ­κα­λέ­σει ανα­στά­τω­ση στο σύ­νο­λο των Πε­ρι­φε­ρειών της χώρας, απο­κα­λύ­πτο­ντας ότι βρί­σκε­ται σε διαρ­κή επι­κοι­νω­νία με τους υπό­λοι­πους Πε­ρι­φε­ρειάρ­χες και ότι το Διοι­κη­τι­κό Συμ­βού­λιο της Ένω­σης Πε­ρι­φε­ρειών Ελ­λά­δας συ­γκλή­θη­κε εκτά­κτως για να εξε­τά­σει τις επι­πτώ­σεις των νέων δια­τά­ξε­ων.

Στο ίδιο πλαί­σιο, ο κ. Χα­τζη­μάρ­κος υπο­στή­ρι­ξε ότι η κα­τάρ­γη­ση των Επάρ­χων πα­ρα­γνω­ρί­ζει τις ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες που επι­κρα­τούν στις νη­σιω­τι­κές Πε­ρι­φέ­ρειες. Όπως ανέ­φε­ρε, ενώ ένας χω­ρι­κός αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χης σε μια ηπει­ρω­τι­κή Πε­ρι­φέ­ρεια μπο­ρεί μέσα σε λίγες ώρες να με­τα­βεί σε οποιο­δή­πο­τε ση­μείο της πε­ριο­χής ευ­θύ­νης του και να επι­στρέ­ψει αυ­θη­με­ρόν, στο Νότιο Αι­γαίο οι απο­στά­σεις και η γε­ω­γρα­φι­κή δια­σπο­ρά των νη­σιών δη­μιουρ­γούν εντε­λώς δια­φο­ρε­τι­κά δε­δο­μέ­να, απορ­ρί­πτο­ντας τις συ­γκρί­σεις ανά­με­σα στις ηπει­ρω­τι­κές και τις νη­σιω­τι­κές Πε­ρι­φέ­ρειες.

Έκανε επί­σης γνω­στό ότι το κλίμα με­τα­ξύ των 13 Πε­ρι­φε­ρειαρ­χών της χώρας είναι ιδιαί­τε­ρα βαρύ, ενώ απο­κά­λυ­ψε ότι ήδη υπάρ­χει πρό­τα­ση για την απο­στο­λή κοι­νού κει­μέ­νου προς τον Πρω­θυ­πουρ­γό, με αί­τη­μα την επα­νε­ξέ­τα­ση των επί­μα­χων δια­τά­ξε­ων.

Σύμ­φω­να με τον ίδιο, το σχέ­διο από­φα­σης που προ­ω­θεί η ΠΝΑι εκ­φρά­ζει «την έντο­νη δια­μαρ­τυ­ρία μας για τον τρόπο με τον οποίο επι­χει­ρεί­ται η εφαρ­μο­γή των συ­γκε­κρι­μέ­νων θε­σμι­κών αλ­λα­γών χωρίς καμία με­τα­βα­τι­κή πρό­βλε­ψη για τα αι­ρε­τά όρ­γα­να που ήδη υπη­ρε­τούν τη λαϊκή εντο­λή».

Πα­ράλ­λη­λα, ζη­τεί­ται από την κυ­βέρ­νη­ση να επα­νε­ξε­τά­σει άμεσα τις δια­τά­ξεις του νέου Κώ­δι­κα, ώστε οποια­δή­πο­τε αλ­λα­γή στη διοι­κη­τι­κή ορ­γά­νω­ση των Πε­ρι­φε­ρειών να εφαρ­μο­στεί με τρόπο που να δια­σφα­λί­ζει τη θε­σμι­κή συ­νέ­χεια, την εύ­ρυθ­μη λει­τουρ­γία των υπη­ρε­σιών και τον σε­βα­σμό στη λαϊκή εντο­λή που έχουν λάβει τα αι­ρε­τά όρ­γα­να.

Ιδιαί­τε­ρη ανα­φο­ρά έκανε και στις αλ­λα­γές που αφο­ρούν τον αριθ­μό των ει­δι­κών συ­νερ­γα­τών των Πε­ρι­φε­ρειών, εκ­φρά­ζο­ντας την έντο­νη δια­φω­νία του με τη σχε­τι­κή ρύθ­μι­ση. Όπως υπο­στή­ρι­ξε, η συ­ζή­τη­ση που ανα­πτύ­χθη­κε γύρω από το θέμα βα­σί­ζε­ται σε λαν­θα­σμέ­να δε­δο­μέ­να: «Οι ει­δι­κοί συ­νερ­γά­τες του δεύ­τε­ρου βαθ­μού αυ­το­διοί­κη­σης δεν επι­βα­ρύ­νουν τον κρα­τι­κό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό ούτε με ένα ευρώ», δή­λω­σε, εξη­γώ­ντας ότι οι απο­δο­χές τους κα­λύ­πτο­νται από τα λει­τουρ­γι­κά έξοδα κάθε Πε­ρι­φέ­ρειας και όχι από τον κρα­τι­κό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό. Για τον λόγο αυτό χα­ρα­κτή­ρι­σε τη σχε­τι­κή δη­μό­σια συ­ζή­τη­ση «λαϊ­κι­σμό του αι­σχί­στου εί­δους».

Ο κ. Χα­τζη­μάρ­κος έκλει­σε την το­πο­θέ­τη­σή του με σαφές πο­λι­τι­κό μή­νυ­μα, δια­μη­νύ­ο­ντας ότι, ανε­ξάρ­τη­τα από την κα­τάρ­γη­ση του θε­σμού σε νο­μο­θε­τι­κό επί­πε­δο, η λει­τουρ­γία των Επάρ­χων στην Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου θα συ­νε­χι­στεί μέσω εκ­χώ­ρη­σης αρ­μο­διο­τή­των.

«Σε ό,τι με αφορά, η κα­τάρ­γη­ση στα χαρ­τιά από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή στην πράξη», ανέ­φε­ρε χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά, προ­σθέ­το­ντας ότι κατά τον επι­κεί­με­νο ανα­σχη­μα­τι­σμό της Πε­ρι­φε­ρεια­κής Αρχής θα ανα­νε­ώ­σει τη θη­τεία των δέκα Επάρ­χων με το ίδιο ακρι­βώς πε­ριε­χό­με­νο αρ­μο­διο­τή­των.

«Οι δέκα Έπαρ­χοί μας θα συ­νε­χί­σουν να έχουν τον ίδιο ακρι­βώς ρόλο. Η κα­θη­με­ρι­νή ζωή θα συ­νε­χί­σει όπως την ξέ­ρα­τε, με τον ίδιο ρόλο, με το ίδιο πε­ριε­χό­με­νο, με την ίδια ταυ­τό­τη­τα. Δεν θα επι­τρέ­ψω ποτέ στην πράξη αυτό να πε­ρά­σει και να γίνει απο­δε­κτό», δή­λω­σε, κα­τα­λή­γο­ντας ότι η ΠΝΑι θα εξα­ντλή­σει κάθε θε­σμι­κό πε­ρι­θώ­ριο προ­κει­μέ­νου να δια­τη­ρη­θεί η απο­τε­λε­σμα­τι­κή διοι­κη­τι­κή λει­τουρ­γία στα νησιά.

ΚΟΙΝΟ ΥΠΟ­ΜΝΗ­ΜΑ ΤΩΝ 10 ΕΠΑΡ­ΧΩΝ ΤΟΥ Ν.ΑΙ­ΓΑΙΟΥ

Ακο­λού­θη­σαν το­πο­θε­τή­σεις των επι­κε­φα­λής της μειο­ψη­φί­ας ενώ ανα­γνώ­στη­κε ένα κεί­με­νο – υπό­μνη­μα των 10 Επάρ­χων του Νο­τί­ου Αι­γαί­ου όπου εκ­φρά­στη­κε η έντο­νη δυ­σα­ρέ­σκεια για τις εξε­λί­ξεις.

Στο τε­λι­κό κεί­με­νο, επι­συ­νά­φθη­κε το υπό­μνη­μα των 10 Επάρ­χων και ψη­φί­στη­κε ομο­φώ­νως (με την Λαϊκή Συ­σπεί­ρω­ση να ψη­φί­ζει ‘Παρών).