Σημείο τριβής με την κυβέρνηση η κατάργηση των Επάρχων

• Γιώργος Χατζημάρκος: «Η κατάργηση του θεσμού των Επάρχων στα χαρτιά, από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή. Δεν θα το επιτρέψω ποτέ. Θα ανανεώσω την θητεία των 10 Επάρχων, με το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο» • Το θέμα ψηφίστηκε ομοφώνως ακολουθούμενο από ξεχωριστό υπόμνημα των 10 Επάρχων του Νοτίου Αιγαίου

Με την πρόταση του θέματος που έφερε ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, σχετικά με την κατάργηση του θεσμού των Επάρχων και των Εντεταλμένων Περιφερειακών Συμβούλων, όπως αυτή προβλέπεται πλέον από τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης που ψηφίστηκε την περασμένη Παρασκευή, συνεδρίασε το Περιφερειακό Συμβούλιο Νοτίου Αιγαίου, διά ζώσης, στην Ρόδο.
Η συνεδρίαση έλαβε χώρα (εκτάκτως) στην αίθουσα του ΕΒΕΔ λόγω της διάθεσης της αίθουσας του Περιφερειακού Συμβουλίου, για τις εργασίες του Συνεδρίου περί Δικαίου της Θάλασσας.
Το θέμα εισήχθη ως διαμαρτυρία του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου απέναντι σε μια πρόβλεψη που αφορά άμεσα τη λειτουργία της πολυνησιωτικής Περιφέρειας του Νοτίου Αιγαίου, τα νησιά της οποίας έχουν να αντιμετωπίσουν ιδιαίτερες συνθήκες, συνεπώς το διοικητικό σχήμα επιβάλλεται να μπορεί να απαντήσει στις ανάγκες τους με σαφήνεια και αποτελεσματικότητα. Υπό αυτό το πρίσμα, ο θεσμός του Επάρχου, αποτελεί θεσμό άμεσης, εκπροσώπησης και διοικητικής εγγύτητας.
Εισηγούμενος το θέμα, ο κ. Χατζημάρκος –εμφανώς δυσαρεστημένος- υπογράμμισε μεταξύ άλλων τα εξής: «Σήμερα που μιλάμε… δεν έχουμε Επάρχους! Η κατάργηση στα χαρτιά από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή. Δεν θα το επιτρέψω ποτέ. Θα ανανεώσω την θητεία των 10 Επάρχων, με το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο» χαρακτηρίζοντας την απόφαση της κυβέρνησης ως «πολιτικά ανήθικη».

Αναλυτικότερα: Ο κ. Χατζημάρκος, χαρακτήρισε την εξέλιξη «εξαιρετικά δυσάρεστη έκπληξη», υποστηρίζοντας ότι οι συγκεκριμένες αλλαγές θίγουν τη θεσμική συνέχεια της αυτοδιοίκησης και αγνοούν τις ιδιαιτερότητες της νησιωτικής Ελλάδας. Ο ίδιος ξεκαθάρισε ότι η έκδοση του νέου Κώδικα δεν αποτελεί το τέλος της μεταρρύθμισης, αλλά την αφετηρία μιας νέας διαδικασίας. Όπως ανέφερε, «ο νέος Κώδικας δεν είναι ο προορισμός. Ο νέος Κώδικας για εμάς είναι η αρχή μιας νέας μεγάλης συζήτησης», υπενθυμίζοντας ότι η βασική διεκδίκηση των Περιφερειών ήταν να αποκτήσουν, για πρώτη φορά, ένα ολοκληρωμένο κανονιστικό πλαίσιο λειτουργίας.
Ο Περιφερειάρχης εξήγησε ότι μέχρι σήμερα ο δεύτερος βαθμός αυτοδιοίκησης λειτουργούσε εφαρμόζοντας κατά αναλογία διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, γεγονός που δημιουργούσε σημαντικές δυσλειτουργίες και νομικές αβεβαιότητες. Όπως είπε, η κωδικοποίηση περισσότερων από 500 διάσπαρτων νομοθετημάτων αποτέλεσε μια εξαιρετικά απαιτητική διαδικασία, στην οποία συμμετείχαν επί σειρά ετών οι Περιφέρειες και η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας.
«Ο Κώδικας είναι για μας η αρχή να αποκτήσουμε μια βάση, να αποκτήσουμε για πρώτη φορά ένα κανονιστικό πλαίσιο ειδικά για τις Περιφέρειες, να μην έχουμε αυτή την ανασφάλεια και την αγωνία για το ποια διάταξη εφαρμόζουμε κάθε φορά», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Ωστόσο, η πρώτη ανάγνωση του νέου θεσμικού πλαισίου, το οποίο αριθμεί περίπου 770 άρθρα σε 540 σελίδες, συνοδεύτηκε –όπως είπε– από έντονο προβληματισμό. Ο Περιφερειάρχης εξέφρασε την αντίθεσή του στην άμεση εφαρμογή των αλλαγών που αφορούν τα αιρετά όργανα, κάνοντας λόγο για ζήτημα πολιτικής ηθικής.
«Για μένα είναι μια πολύ δυσάρεστη έκπληξη και πολύ εξοργιστικό ότι ερχόμαστε την πρώτη ώρα με το πρώτο σημαντικό θέμα, το οποίο έχει να κάνει με όρους πολιτικής ευπρέπειας», δήλωσε, εξηγώντας ότι οι κανόνες ενός θεσμού δεν μπορεί να αλλάζουν στη διάρκεια της θητείας των εκλεγμένων οργάνων.
«Έχεις σε εξέλιξη μια θητεία, έχεις πολιτικό προσωπικό το οποίο συμμετείχε σε μια διαδικασία με γνωστούς κανόνες. Στη μέση της διαδικασίας, για μένα είναι πρωτίστως πολιτική ηθική η διατήρηση των κανόνων με τους οποίους αυτή η διαδρομή ξεκίνησε», υπογράμμισε.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στον θεσμό των Επάρχων, επισημαίνοντας ότι πρόκειται για μια διοικητική δομή που αφορά σχεδόν αποκλειστικά την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου λόγω της έντονης νησιωτικότητας. Όπως ανέφερε, η κατάργησή του εξισώνει λανθασμένα τις ανάγκες μιας ηπειρωτικής Περιφέρειας με εκείνες ενός πολυνησιακού συμπλέγματος, όπου οι μετακινήσεις μεταξύ των νησιών αποτελούν καθημερινή επιχειρησιακή πρόκληση.

Παράλληλα, γνωστοποίησε ότι το θέμα έχει ήδη προκαλέσει αναστάτωση στο σύνολο των Περιφερειών της χώρας, αποκαλύπτοντας ότι βρίσκεται σε διαρκή επικοινωνία με τους υπόλοιπους Περιφερειάρχες και ότι το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας συγκλήθηκε εκτάκτως για να εξετάσει τις επιπτώσεις των νέων διατάξεων.
Στο ίδιο πλαίσιο, ο κ. Χατζημάρκος υποστήριξε ότι η κατάργηση των Επάρχων παραγνωρίζει τις ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν στις νησιωτικές Περιφέρειες. Όπως ανέφερε, ενώ ένας χωρικός αντιπεριφερειάρχης σε μια ηπειρωτική Περιφέρεια μπορεί μέσα σε λίγες ώρες να μεταβεί σε οποιοδήποτε σημείο της περιοχής ευθύνης του και να επιστρέψει αυθημερόν, στο Νότιο Αιγαίο οι αποστάσεις και η γεωγραφική διασπορά των νησιών δημιουργούν εντελώς διαφορετικά δεδομένα, απορρίπτοντας τις συγκρίσεις ανάμεσα στις ηπειρωτικές και τις νησιωτικές Περιφέρειες.
Έκανε επίσης γνωστό ότι το κλίμα μεταξύ των 13 Περιφερειαρχών της χώρας είναι ιδιαίτερα βαρύ, ενώ αποκάλυψε ότι ήδη υπάρχει πρόταση για την αποστολή κοινού κειμένου προς τον Πρωθυπουργό, με αίτημα την επανεξέταση των επίμαχων διατάξεων.
Σύμφωνα με τον ίδιο, το σχέδιο απόφασης που προωθεί η ΠΝΑι εκφράζει «την έντονη διαμαρτυρία μας για τον τρόπο με τον οποίο επιχειρείται η εφαρμογή των συγκεκριμένων θεσμικών αλλαγών χωρίς καμία μεταβατική πρόβλεψη για τα αιρετά όργανα που ήδη υπηρετούν τη λαϊκή εντολή».
Παράλληλα, ζητείται από την κυβέρνηση να επανεξετάσει άμεσα τις διατάξεις του νέου Κώδικα, ώστε οποιαδήποτε αλλαγή στη διοικητική οργάνωση των Περιφερειών να εφαρμοστεί με τρόπο που να διασφαλίζει τη θεσμική συνέχεια, την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών και τον σεβασμό στη λαϊκή εντολή που έχουν λάβει τα αιρετά όργανα.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε και στις αλλαγές που αφορούν τον αριθμό των ειδικών συνεργατών των Περιφερειών, εκφράζοντας την έντονη διαφωνία του με τη σχετική ρύθμιση. Όπως υποστήριξε, η συζήτηση που αναπτύχθηκε γύρω από το θέμα βασίζεται σε λανθασμένα δεδομένα: «Οι ειδικοί συνεργάτες του δεύτερου βαθμού αυτοδιοίκησης δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό ούτε με ένα ευρώ», δήλωσε, εξηγώντας ότι οι αποδοχές τους καλύπτονται από τα λειτουργικά έξοδα κάθε Περιφέρειας και όχι από τον κρατικό προϋπολογισμό. Για τον λόγο αυτό χαρακτήρισε τη σχετική δημόσια συζήτηση «λαϊκισμό του αισχίστου είδους».
Ο κ. Χατζημάρκος έκλεισε την τοποθέτησή του με σαφές πολιτικό μήνυμα, διαμηνύοντας ότι, ανεξάρτητα από την κατάργηση του θεσμού σε νομοθετικό επίπεδο, η λειτουργία των Επάρχων στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου θα συνεχιστεί μέσω εκχώρησης αρμοδιοτήτων.

«Σε ό,τι με αφορά, η κατάργηση στα χαρτιά από εμένα δεν θα γίνει ποτέ δεκτή στην πράξη», ανέφερε χαρακτηριστικά, προσθέτοντας ότι κατά τον επικείμενο ανασχηματισμό της Περιφερειακής Αρχής θα ανανεώσει τη θητεία των δέκα Επάρχων με το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο αρμοδιοτήτων.

«Οι δέκα Έπαρχοί μας θα συνεχίσουν να έχουν τον ίδιο ακριβώς ρόλο. Η καθημερινή ζωή θα συνεχίσει όπως την ξέρατε, με τον ίδιο ρόλο, με το ίδιο περιεχόμενο, με την ίδια ταυτότητα. Δεν θα επιτρέψω ποτέ στην πράξη αυτό να περάσει και να γίνει αποδεκτό», δήλωσε, καταλήγοντας ότι η ΠΝΑι θα εξαντλήσει κάθε θεσμικό περιθώριο προκειμένου να διατηρηθεί η αποτελεσματική διοικητική λειτουργία στα νησιά.

ΚΟΙΝΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΩΝ 10 ΕΠΑΡΧΩΝ ΤΟΥ Ν.ΑΙΓΑΙΟΥ
Ακολούθησαν τοποθετήσεις των επικεφαλής της μειοψηφίας ενώ αναγνώστηκε ένα κείμενο – υπόμνημα των 10 Επάρχων του Νοτίου Αιγαίου όπου εκφράστηκε η έντονη δυσαρέσκεια για τις εξελίξεις.
Στο τελικό κείμενο, επισυνάφθηκε το υπόμνημα των 10 Επάρχων και ψηφίστηκε ομοφώνως (με την Λαϊκή Συσπείρωση να ψηφίζει ‘Παρών).