Ζήτησε τον περιορισμό των ελεγκτικών μηχανισμών

Στην ανάγκη να περιοριστούν οι ελεγκτικοί μηχανισμοί, σε έναν ενιαίο φορέα που θα αποτελεί ανεξάρτητη αρχή, απαλλαγμένη από κρατικές παρεμβάσεις για τον έλεγχο των ΟΤΑ, αναφέρθηκε χθες, στην ομιλία του στο τακτικό συνέδριο της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, που διεξήχθη στη Λέρο, ο πρόεδρος και δήμαρχος Ρόδου κ. Στάθης Κουσουρνάς.
Ο κ. Κουσουρνάς αφιέρωσε μεγάλο μέρος της ομιλίας του στους ελέγχους που διενεργούνται στους Δήμους και στην εμπλοκή αιρετών με τη Δικαιοσύνη.
Αναφερόμενος εισαγωγικά στις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην αυτοδιοίκηση τόνισε ότι οι μειώσεις των πόρων στην τελευταία τριετία ξεπέρασαν το 60% ενώ για το πρόγραμμα «Καλλικράτης» τόνισε ότι είχε ως αποτέλεσμα το 2011 να αφιερωθεί πολύτιμος χρόνος στην αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση των Δήμων βάσει των νέων δεδομένων.
Αναφέρθηκε στη συνέχεια στις κινητοποιήσεις των αιρετών που οδήγησαν την κυβέρνηση στο να αποδώσει όλους τους πόρους των παρακρατηθέντων, αλλά και το σύνολο της ΣΑΤΑ που για το 2012 ανήλθε στα 349 εκατ. ¤.. Επιτυχία χαρακτήρισε την κατά προτεραιότητα εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών των Δήμων αλλά και των Ν.Π.Δ.Δ. και την επιμήκυνση της εξόφλησης των δανείων προς το Τ.Π.Δ κατά οκτώ έτη με περίοδο χάριτος τρία χρόνια και μείωση των επιτοκίων κατά 0,5% ενώ συμφωνήθηκε η χρηματοδότηση των Δήμων για το 2013 με το ποσό των 2.882 εκατ. ¤.
Μνεία έκανε περαιτέρω στη μείωση του εργολαβικού οφέλους για τα έργα των Δήμων από 28% σε 18% ενώ τόνισε ότι οι αιρετοί της αυτοδιοίκησης διεκδικούν από την κυβέρνηση την ενίσχυση των ΚΑΠ για να καλυφτεί το χρηματοδοτικό κενό ύψους 1,3 δις ευρώ που προκύπτει από τη μελέτη του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των Δήμων.
Αναφέρθηκε επιπλέον στην επίλυση θεσμικών θεμάτων λειτουργίας των Δήμων και συγκεκριμένα στην άρση του επαγγελματικού ασυμβίβαστου των δημάρχων, στη χορήγηση αντιμισθίας στους άμισθους αντιδημάρχους και στους αντιδημάρχους των 10 νησιωτικών δημοτικών κοινοτήτων, με επιβάρυνση του προϋπολογισμού του οικείου Δήμου, στην παράταση της διάρκειας της ολοκλήρωσης της διαδικασίας συγχώνευσης των ΔΕΥΑ μέχρι 31.12.2014, του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» μέχρι 31.12.2014, για την ολοκλήρωση συγχώνευσης των ΦΟΣΔΑ έως 31.12.2013 και για τον συμψηφισμό των οφειλών των Δήμων έως 30.6.2013.
Επιτυχία της αυτοδιοίκησης χαρακτήρισε επίσης την αύξηση του ορίου από 100.000¤ σε 200.000¤ για τον προσυμβατικό έλεγχο στους Δήμους, την αύξηση του ορίου σε 5.000¤ για τον προληπτικό έλεγχο δαπανών των Δήμων, το θεσμικό πλαίσιο για την ίδρυση κοινωνικών παντοπωλείων αλλά και την απαλλαγή από πρόσθετους φόρους και επιβαρύνσεις των επιχειρήσεων και την ανάληψη οικονομικών τους υποχρεώσεων από τους OTA, που τις έχουν συστήσει.
Ο κ. Κουσουρνάς αναφέρθηκε ακόμα στην τροποποίηση της διάταξης του άρθρου 236 του ν. 3852/2010 που προβλέπει ότι για να εκπέσει ή να τεθεί σε αργία αιρετός λόγω καταδίκης για παράβαση καθήκοντος, απαιτείται να διαπιστωθεί ότι κατά την διάπραξη του αδικήματος προξενείται οικονομική βλάβη στον Δήμο.
Σε ό,τι αφορά ειδικότερα τα ζητήματα που έχουν δημιουργηθεί με τη δικαιοσύνη πρότεινε τα ακόλουθα:
– Η ποινική δικαιοσύνη να εκδικάζει εντός τετραμήνου τις υποθέσεις των αιρετών.
-Την άμεση προώθηση ρύθμισης ώστε να μην υιοθετούνται ανώνυμες καταγγελίες κατά δημοσίων λειτουργών
-Την άμεση διαλεύκανση όλων των υποθέσεων που αφορούν στον έλεγχο αιρετών, τη δημοσίευση των πορισμάτων και την απόδοση ευθυνών, εάν και όπου υπάρχουν.
-Την προώθηση και τη ψήφιση των παρακάτω ρυθμίσεων:
• Τροποποίηση του άρθρου 236 του Ν.3852/2010 έτσι ώστε να τίθενται σε αργία μόνο κατόπιν πρωτόδικης απόφασης για κακουργήματα και αμετάκλητης για πλημμελήματα και τροποποίηση του Ν.1608/50.
• Απλούστευση των διαδικασιών που αφορούν στην υλοποίηση έργων, προγραμμάτων, μελετών, προμηθειών, καθώς και στις μετατάξεις ή αποσπάσεις του προσωπικού των Δήμων και των Νομικών τους Προσώπων.
• Πλήρης αλλαγή και απλούστευση του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων.
Επί του προκειμένου ο πρόεδρος της ΠΕΔ, είπε τα εξής:
«Κάθε έλεγχος νομιμότητας που σχετίζεται με τη διαχείριση του δημοσίου χρήματος είναι επιβεβλημένος και καλοδεχούμενος. Εμείς πρώτοι λέμε: Όλα στο φως! Όμως, δεν είναι δυνατόν χωρίς να έχουν ολοκληρωθεί οι σχετικές έρευνες να διαχέεται ένα κλίμα απαξιωτικό για το σύνολο των αιρετών και μάλιστα σε κάποιες περιπτώσεις από ανώνυμες καταγγελίες. Όλοι μας γινόμαστε τελευταία μάρτυρες μιας κατάστασης που δεν αρμόζει στην αυτοδιοίκηση. Γινόμαστε μάρτυρες εκθέσεων, από τους έντεκα στον αριθμό ελεγκτικούς μηχανισμούς, που δίνονται στη δημοσιότητα και οι οποίοι κυρίως αναδεικνύουν, με δυσανάλογα υπερμεγέθη τρόπο, τα αρνητικά στοιχεία και δεν αναφέρονται στα θετικά…. Οι ελάχιστες περιπτώσεις διαφθοράς προσώπων σε επίπεδο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δεν μπορούν να αποτελούν άλλοθι κατασυκοφάντησης για κάθε είδους πολιτικά, οικονομικά ή επικοινωνιακά συμφέροντα. Ούτε στο όνομα της χρηστής διαχείρισης, της διαφάνειας και της νομιμότητας να σπιλώνονται και να διασύρονται δημόσια από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης όλοι ανεξαιρέτως οι αιρετοί και ο θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης… Για την επίτευξη του στόχου της αποτελεσματικής λειτουργίας των ΟΤΑ και της διαφάνειας, που είναι και το ποθούμενο αποτέλεσμα, να περιοριστούν οι ελεγκτικοί μηχανισμοί, σε έναν Ενιαίο Φορέα που θα αποτελεί Ανεξάρτητη Αρχή απαλλαγμένη από κρατικές παρεμβάσεις, η οποία θα έχει επαρκή επιστημονική στελέχωση με εμπειρία και η οποία θα διεξάγει αξιόπιστους ελέγχους, που θα πρέπει να περατώνονται σε σύντομο χρονικό διάστημα».

Ο κ. Κουσουρνάς δεν παρέλειψε να αναφερθεί στη διατήρηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά παρά τις συνεχείς προσπάθειες κάποιων γραφειοκρατών της Αθήνας, που κάθε λίγο και λιγάκι φέρνουν θέμα κατάργησης τους. Αναφέρθηκε στην διατήρηση του Φόρου Εισοδήματος (επιστροφή στους ΟΤΑ Δωδεκανήσου, του 20% του Φόρου Φυσικών και Νομικών Προσώπων, που εισπράττεται στα Δωδεκάνησα) και του Δημοτικού Φόρου (ΔΗΦΟΔΩ) αλλά και στην εξαίρεση από την απαγόρευση προσλήψεων στα νησιά, αν και πρέπει αυτή η εξαίρεση να επεκταθεί και στα Νομικά Πρόσωπά τους.
Μεταξύ άλλων αναφέρθηκε και στις απαιτήσεις των αυτοδιοικητικών στο Νότιο Αιγαίο και συγκεκριμένα στη διατήρηση των αποκεντρωμένων υπηρεσιών του κεντρικού κράτους, την άμεση κατοχύρωση νομοθετικά του ελάχιστου λειτουργικού κόστους για τους νησιωτικούς Δήμους, την κατ΄ εξαίρεση παροχή υπηρεσιών εμπορικού χαρακτήρα, από τις Κοινωφελείς Επιχειρήσεις των Μικρών Νησιωτικών Δήμων, την καθιέρωση της δυνατότητας συνεδριάσεων των ΠΕΔ νησιωτικών Δήμων με τηλεδιάσκεψη, την επέκταση της εξαίρεσης από το καθεστώς της διαθεσιμότητας των υπαλλήλων των Δήμων, την έγκαιρη και κατά προτεραιότητα, έγκριση από τα συναρμόδια Υπουργεία και το ΑΣΕΠ, των προσλήψεων εποχικής απασχόλησης και ανταποδοτικού χαρακτήρα, την υλοποίηση της αρχής του “μεταφορικού ισοδύναμου”, την διατήρηση του καθεστώτος των άγονων γραμμών ιδίως για τα μικρότερα νησιά, την διατήρηση του επιδόματος παραμεθορίων περιοχών για τους δημοσίους υπαλλήλους, την διατήρηση των φοροαπαλλαγών στα νησιά μέχρι 3.100 κατοίκους και τέλος τη νομοθετική ρύθμιση για την λειτουργία της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ.