Ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Πειραιώς προσέφυγε το πρωί της Παρασκευής η κ. Ρένα Μαντικού, προϊσταμένη του Τμήματος Υγείας και Πρόνοιας της Διευθύνσεως Αστικής Καταστάσεως, Μεταναστεύσεως και Κοινωνικών Υποθέσεων Νοτίου Αιγαίου, με έδρα τη Ρόδο, κατά της Γενικής Διευθύνσεως Εσωτερικής Λειτουργίας της Αποκεντρωμένης Διοικήσεως Αιγαίου, για την ακύρωση της υπ’ αριθ. 53.361/6715/22-11-2012 διαπιστωτικής πράξεως της Γενικής Γραμματέως της παραπάνω Υπηρεσίας περί θέσεώς της σε αυτοδίκαιη αργία.
Όπως αναφέρει στην αίτησή της η κ. Μαντικού τυγχάνει μόνιμη δημοσία υπάλληλος με 16ετή και πλέον συνεχή προϋπηρεσία. Την 15-6-2012 συνάδελφός της υπέβαλε αναφορά εις βάρος της για δήθεν ανάρμοστη συμπεριφορά προς το πρόσωπό της με την διάρρηξη και την προς αυτήν επίρριψη ενός απευθυνομένου στην ίδια υπηρεσιακού εγγράφου, τη ιδία ημέρα, πράξη για την οποία μετά την αυθημερόν κλήση της σε απολογία από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου και την σύντομη έκθεση των απόψεών της την 22-6-2012, παραπέμφθηκε στο Υπηρεσιακό – Πειθαρχικό Συμβούλιο για σοβαρή απείθεια και ανάρμοστη συμπεριφορά εντός της υπηρεσίας.
Ακολούθως την 4-12-2012 της κοινοποιήθηκε η διαπιστωτική πράξη της Γενικής Γραμματέως περί θέσεώς της σε αυτοδίκαιη αργία επί τω λόγω ότι εκκρεμεί εις βάρος της η προαναφερθείσα πειθαρχική δίωξη.
Η κ. Μαντικού διατείνεται ότι η απόφαση αυτή έρχεται σε αντίθεση με τις συνταγματικές και υπερνομοθετικής ισχύος αρχές του nullum crimen nulla poena sine praevia lege και της προστατευομένης εμπιστοσύνης.
Όπως τονίζει, η προσβαλλομένη απόφαση δεν αποτελούσε λόγο αυτοδικαίας αργίας του υπαλλήλου, για την οποία απαιτείτο η παραπομπή αυτού για εξαιρετικώς σοβαρά ποινικά αδικήματα και δη για δωροδοκία, υπεξαίρεση περί την υπηρεσία, κατάχρηση ανηλίκων σε ασέλγεια, ασέλγεια με κατάχρηση εξουσίας, πορνογραφία ανηλίκων.
Επισημαίνει παραπέρα ότι η πειθαρχική διαδικασία ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από την κλήση σε απολογία είτε με την έκδοση πειθαρχικής απόφασης μονομελούς οργάνου είτε με παραπομπή ενώπιον πειθαρχικού συμβουλίου. Σε περίπτωση παραπομπής ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου, η πειθαρχική διαδικασία ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων μηνών από την παραπομπή.
Τονίζει έτσι ότι η αυτοδικαία αργία, ως δυσμενές ατομικό διοικητικό μέτρο, δεν εκδίδεται ποτέ μετά την παρέλευση τεσσάρων 4 μηνών από την παραπομπή του υπαλλήλου ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου, εάν δε έχει ήδη εκδοθεί προ της παρελεύσεως του τετραμήνου λήγει αυτοδικαίως η ισχύς της.
Υπενθυμίζει ότι παραπέμφθηκε κατά τα προεκτεθέντα στο Υπηρεσιακό – Πειθαρχικό Συμβούλιο της Αποκεντρωμένης Διοικήσεως Αιγαίου δυνάμει της υπ’ αριθ. ΕΜΠ198/10-7-2012 αποφάσεως του Γενικού Γραμματέως αυτής για τα δήθεν τελεσθέντα από εκείνη ανωτέρω πειθαρχικά παραπτώματα, την οποία παρέλαβε αυθημερόν [την 10-7-2012], οπότε και άρχισε η ισχύς της αυτοδικαίας αργίας της, η οποία ισχύς έληξε την 10-11-2012, οπότε και όφειλε, κατά τα ανωτέρω εκτιθέμενα, το πειθαρχικό συμβούλιο να έχει εκδώσει -το αργότερο- απόφαση επί της παραπομπής της.
Μέχρι σήμερα, όπως εξήγησε, ήτοι μετά πάροδο επτά μηνών περίπου από την παραπομπή της, όχι μόνον δεν έχει εκδοθεί απόφαση του ανωτέρω πειθαρχικού συμβουλίου αλλά δεν έχει καν κληθεί προς απολογία ενώπιον αυτού, παρά το απολούστατο της υποθέσεως [ήτοι την αποδιδομένη σε εκείνη διάρρηξη ενός υπηρεσιακού εγγράφου και επίρριψη αυτού στην συνάδελφό της].
Επομένως ούτε την 22-11-2012 που εξεδόθη, ούτε, πολύ περισσότερο, την 4-12-2012 που κοινοποιήθηκε και έλαβε γνώση αυτής, δεν μπορούσε κατά νόμο να εκδοθεί πράξη περί θέσεώς της σε καθεστώς αυτοδικαίας αργίας.
Η κ. Μαντικού διατείνεται παραπέρα ότι η συγκεκριμένη απόφαση ελήφθη κατά παράβαση της συνταγματικής και υπερνομοθετικής ισχύος αρχής της αναλογικότητος.
Υποστηρίζει παραπέρα ότι είναι εσφαλμένος ο νομικός χαρακτηρισμός του εκ των αποδιδομένων σε εκείνην πειθαρχικών παραπτωμάτων ως δήθεν «σοβαρής απειθείας» ενώ πρόκειται μόνον για «παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος», για το οποίο δεν επιτρέπεται η θέση αυτής σε καθεστώς αυτοδίκαιης αργίας.
Όπως εξηγεί η «σοβαρή απείθεια» έγκειται στο ότι την 15-6-2012, ενώ με το αναφερόμενο στην απόφαση αυτή υπ’ αριθ. οικ.26333/3574/15-6-2012 έγγραφο του Γενικού Γραμματέως Αποκεντρωμένης Διοικήσεως Αιγαίου της ζητήθηκε να παραδώσει στην συνάδελφό της «τυχόν εναπομείναν σε μένα αρχείο του τέως Τμήματος Τοπικής Αυτοδιοικήσεως της τέως Διευθύνσεως Τοπικής Αυτοδιοικήσεως και Διοικήσεως της Νομαρχίας Δωδεκανήσου» και δήθεν «δεν επέδειξα διάθεση συμμορφώσεως με την ανωτέρω εντολή, αντίθετα προέβην στην επιδεικτική καταστροφή του εγγράφου (σκίσιμο) και σε επιθετική και ανάρμοστη συμπεριφορά προς την Προϊσταμένη του Τμήματος Τοπικής Αυτοδιοικήσεως και Ν.Π. Δωδεκανήσου, πετώντας επάνω της το σκισμένο έγγραφο».
Όπως εξηγεί η κ. Μαντικού έτσι όμως όπως εισάγεται η εις βάρος της κατηγορία, πέραν του ό,τι την 15-6-2012 δεν είχε ακόμη παρέλθει η τασσομένη ρητώς δια του ανωτέρω εγγράφου προθεσμία των δέκα πέντε ημερών προκειμένου να παραδώσει το ανωτέρω «τυχόν εναπομείναν αρχείο» [που, ειρήσθω εν παρόδω, δεν υπήρχε] και επομένως και μόνο για το λόγο αυτό ουδεμία υποχρέωση ενεργείας υπείχε και εντεύθεν ουδέν παράπτωμα ετέλεσε.
Την κ. Μαντικού εκπροσωπούν οι δικηγόροι κ.κ. Απόστολος Ευ. Κοτζιάς – Σοφαντζής και Γιάννης Ρωμαίος.
