Προ των πυλών της επιτήρησης βρίσκεται πλέον ο υπερχρεωμένος Δήμος Ρόδου μετά και τη διαπίστωση ότι πληρούται ένας εκ των δύο όρων που προβλέπει η νομοθεσία για την υπαγωγή του σε συνθήκες “μνημονίου”!
Πέραν των δραματικών συνεπειών που αναμένονται, πρόσθετα προβλήματα πρόκειται να ανακύψουν μετά και τη διαπίστωση ότι το Υπουργείο Εσωτερικών με νέα εγκύκλιο του έχει καταστήσει σχεδόν αδύνατη τη σύναψη νέων δανείων για τους Καλλικρατικούς δήμους, πόσο μάλλον για το Δήμο Ρόδου, που έχει περίοπτη θέση στη “μαύρη” λίστα των αφερέγγυων του διατραπεζικού συστήματος πιστοληπτικής ικανότητας των τραπεζών “Τειρεσίας”!!
Όπως ξανάγραψε η “δ” μέχρι την 28η Φεβρουαρίου 2011 όλοι οι δήμοι πρέπει να έχουν ολοκληρώσει μια εκτεταμένη απογραφή, που αφορά στην καταγραφή όλων των παγίων, αλλά και την αποτύπωση των υποχρεώσεων και των απαιτήσεων από και προς τρίτους.
Τα στοιχεία θα τεθούν υπ’ όψιν του υπουργείου Εσωτερικών και, πρώτη φορά, θα ενεργοποιηθούν «δείκτες παρακολούθησης», όπως το ποσοστό της μισθοδοσίας κάθε δήμου επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ), δείκτης που θα αποτυπώσει τυχόν υπεράριθμους υπαλλήλους ή ελλείψεις σε προσωπικό, γεγονός που θα οδηγήσει σε νέο κύκλο μετατάξεων.
Παράλληλα, πλέον δεν θα εγγράφονται μόνο τα ποσά που καταλήγουν από το κράτος προς την τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά και όσα καλείται να εισπράξει κάθε δήμος. Θα ελέγχεται, δηλαδή, εάν μαζεύει θεσμοθετημένους φόρους και τέλη.
Σε κάθε περίπτωση, τα πράγματα δυσκολεύουν για όσους δήμους χαρακτηριστούν υπερχρεωμένοι.
Οι τεράστιες υποχρεώσεις του Δήμου Ρόδου προς τις τράπεζες συνολικού ύψους 62,7 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με τα στοιχεία της απογραφής, αλλά και τα χρέη προς τρίτους που υπερβαίνουν τα 23 εκατ. Ευρώ, σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις, τον οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια στις δαγκάνες της υποχρεωτικής εποπτείας από την πλευρά του κράτους.
Πιο συγκεκριμένα δύο είναι τα κριτήρια που θα ληφθούν υπόψιν:
1. Αν οι ετήσιες τοκοχρεωλυτικές δόσεις του δήμου (υποχρεώσεις σε τοκοχρεωλύσια) υπερβαίνουν το 20% των τακτικών του εσόδων, δηλαδή των Κεντρικών Αυτοτελών του Πόρων.
Από την απογραφή έχει προκύψει ότι το ύψος του τοκοχρεωλύσιου είναι της τάξεως των 5,6 εκατ. ευρώ και δεν υπερβαίνει το 20% των τακτικών εσόδων που έχουν υπολογιστεί από τα μέλη της απογραφής σε 70 εκατ. ευρώ περίπου.
2. Αν το συνολικό χρέος υπερβαίνει το 60% (το υπουργείο προσανατολίζεται να ορίσει αυτό το ποσοστό στο 80%) των ετήσιων εσόδων (συμπεριλαμβανομένων και των δημοτικών τελών).
Από την απογραφή έχει προκύψει ότι το ύψος των δανείων είναι, όπως προείπαμε, 62,7 εκατ. ευρώ και τα έσοδα μόλις 70 εκατ. ευρώ.
Αυτό σημαίνει ότι όχι μόνο πληρούται ο όρος για την υπαγωγή του Δήμου Ρόδου σε καθεστώς επιτήρησης αλλά και ότι είναι εξαιρετικά δύσκολο – έως απίθανο, να αποφευχθεί η επιτήρηση.
Παράγοντες των οικονομικών υπηρεσιών επισημαίνουν ότι από την ίδια απογραφή έχει προκύψει ότι υπάρχουν ανείσπρακτες οφειλές ύψους 35 εκατ. ευρώ στους 10 καποδιστριακούς δήμους και η λήψη μέτρων για την άμεση απόδοση τους θα μπορούσε να οδηγήσει το Υπουργείου να αναβάλει τη λήψη του μέτρου.
Από την άλλη εκτιμάται ότι η δημοτική αρχή στην παρούσα οικονομική συγκυρία δεν θα μπορέσει να εξασφαλίσει την αποπληρωμή μεγάλου μέρους των οφειλόμενων.
Ένα δεύτερο μέτρο που εξετάζουν οι οικονομικές υπηρεσίες είναι η λήψη απόφασης για τη σύναψη ενός νέου δανείου, όμοιου με αυτό που έχει συνάψει ο Δήμος Ροδίων με την Marfin, με μεγάλο χρόνο αποπληρωμής. Στο νέο αυτό δάνειο επιδιώκεται να ενταχθούν αφού πρώτα εξοφληθούν όλα τα δάνεια που έχουν συνάψει οι υπόλοιποι 9 καποδιστριακοί δήμοι αλλά και οφειλές του δήμου προς προμηθευτές.
Η σύναψη νέου δανείου ωστόσο καθίσταται εξαιρετικά δύσκολη υπόθεση καθώς ο δήμος που έχει κληρονομήσει τις υποχρεώσεις των καποδιστριακών δήμων είναι ήδη στη «μαύρη» λίστα του Τειρεσία και θεωρείται αφερέγγυος ενώ η σύναψη τέτοιων δανείων είναι σχεδόν αδύνατη με βάση τα όσα προβλέπονται σε σχετική εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών.
Σε κάθε περίπτωση μετά την απογραφή των περιουσιακών στοιχείων των καποδιστριακών δήμων, διαδικασία που ξεκίνησε ουσιαστικά χθες, θα διαπιστωθεί ποιες είναι οι δυνατότητες άντλησης πρόσθετων πόρων από την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του ενιαίου Δήμου.
Δεν θα πρέπει να αποκλείεται μάλιστα η εκποίηση περιουσιακών στοιχείων του νέου δήμου στα πρότυπα εκείνων που έγιναν από τον πρώην δήμο Νότιας Ρόδου.
Εν πάση περιπτώσει υποχρέωση όλων των δήμων και δημοτικών ενοτήτων που θα ενταχθούν στο Ειδικό Πρόγραμμα Εξυγίανσης είναι να καταρτίσουν επιχειρησιακό σχέδιο για την έξοδό τους από το χρέος.
Θυμίζουμε ότι όταν ενεργοποιηθεί η «διαδικασία εξυγίανσης», τότε αναστέλλεται κάθε πρόσληψη, ο δήμος υποχρεώνεται σε περιορισμό των επενδύσεων και των έργων, ώστε να μπορέσει να αποπληρώσει σταδιακά τα χρέη και τίθενται αυστηρά όρια για τον νέο δανεισμό. Ο,τι δηλαδή εφαρμόζεται κατ’ αναλογία και στη χώρα.
Στην περίπτωση της υποχρεωτικής ένταξης, το υπουργείο Εσωτερικών θα αποφασίζει με βάση τα στοιχεία της Διεύθυνσης Οικονομικών των ΟΤΑ ποιοι δήμοι δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις στοιχειώδεις δαπάνες, π.χ. όσοι δήμοι δεν μπορούν να καλύψουν ακόμα και τη μισθοδοσία θα εντάσσονται υποχρεωτικά στο πρόγραμμα.
