Eνώπιον του μείζονος τμήματος (επταμελούς σύνθεσης) του Ελεγκτικού Συνεδρίου προσέφυγε με αίτησή του ο Δήμος Ρόδου για την αναθεώρηση της υπ’ αριθμ. 2651/2012 απόφασης του VI Τμήματος με την οποία απορρίφθηκε η υπογραφή της προγραμματικής σύμβασης για τη λειτουργία της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ.
Με την υπ’ αριθμ. 309/9-5-2012 (ορθή επανάληψη) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία θεωρήθηκε νόμιμη με τη με αριθμό 1530/10-5-2012 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου αποφασίστηκε ομόφωνα η συμμετοχή του Δήμου στη συγχρηματοδότηση με την Περιφερειακή Ένωση Δήμων (ΠΕΔ) Νοτίου Αιγαίου και την αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία με την επωνυμία «ΑΣΤΙΚΗ ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ) του Προγράμματος Περιβαλλοντικής Προστασίας Νήσου Ρόδου έτους 2012».
Με την ίδια απόφαση εγκρίθηκε και η Οικονομοτεχνική Έκθεση του Προγράμματος. Επίσης με τη με αριθμό 32/8-5-2012 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, εγκρίθηκε η συμμετοχή της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου στο παραπάνω πρόγραμμα, με βάση την οικονομοτεχνική έκθεση.
Τέλος με τη με αριθμό 3/9-3-2012 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ, εγκρίθηκε η συμμετοχή της στο παραπάνω Πρόγραμμα Περιβαλλοντικής Προστασίας νήσου Ρόδου και η υπογραφή της σύμβασης.
Από το καταστατικό της εταιρείας προκύπτει ότι οι σκοποί της αφορούν στην προστασία και αναβάθμιση των δασικών περιοχών και γενικά του φυσικού περιβάλλοντος της Δωδεκανήσου με συντονισμένες παρεμβάσεις (μελέτες, προγράμματα, έργα, υπηρεσίες), την ανάπτυξη και υποστήριξη μηχανισμών πρόληψης και καταστολής πυρκαγιών στις δασικές και αστικές περιοχές με τη χρήση μικρών πυροσβεστικών οχημάτων, την προστασία των ακτών και της θάλασσας κλπ.
Ο Δήμος Ρόδου τονίζει ότι μπορεί η εταιρεία να συμμετάσχει στο παραπάνω πρόγραμμα, ενόψει του ό,τι δεν πρόκειται περί συμμετοχής σε προγραμματική σύμβαση, αλλά σε σύμβαση χρηματοδότησης του παραπάνω προγράμματος.
Το συνολικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται στο ποσό των 1.974.000 ευρώ, θα καλυφθεί δε από τον προϋπολογισμό του Δήμου με την καταβολή ποσού 1.300.000 ευρώ, από την ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου με την παραχώρηση της χρήσης μηχανολογικού εξοπλισμού και από την ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ με την διάθεση του απαραίτητου προσωπικού, μηχανολογικού και άλλου εξοπλισμού, κτιριακών εγκαταστάσεων και επικοινωνιών.
Στην αίτηση επισημαίνεται ότι εσφαλμένα κρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το ελεγχόμενο σχέδιο σύμβασης υπάγεται λόγω ποσού σε προσυμβατικό έλεγχο από το οικείο Κλιμάκιο. Τονίζεται συγκεκριμένα ότι στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπάγονται οι συμβάσεις που συνάπτουν οι ΟΤΑ και αφορούν την προμήθεια αγαθών, εκτέλεση έργων και παροχή υπηρεσιών, αλλά και οι προγραμματικές συμβάσεις.
Υποστηρίζεται παραπέρα ότι εσφαλμένα κρίθηκε ότι η διάθεση από το Δήμο Ρόδου του ποσού των 1.300.000 ευρώ προς την ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου για την υλοποίηση του προγράμματος περιβαλλοντικής προστασίας του νησιού της Ρόδου, συνιστά έμμεση χρηματοδότηση προς την ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ. Τονίζεται συγκεκριμένα ότι οι ΟΤΑ μπορούν να συμμετέχουν και να συγχρηματοδοτούν την κατάρτιση και εκτέλεση οποιασδήποτε κατηγορίας προγραμμάτων και μέτρων, εφόσον οι δράσεις τους, ανεξαρτήτως εάν συνάπτονται με αρμοδιότητες των Δήμων, συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική πρόνοια και συνοχή, την περιβαλλοντική προστασία και την εν γένει βελτίωση της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας.
Ο Δήμος Ρόδου υποστηρίζει παραπέρα ότι εσφαλμένα η προσβαλλόμενη απόφαση έκρινε ότι η χρηματοδότηση του προγράμματος μέσω της ελεγχόμενης σύμβασης αντίκειται στις αρχές της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης γιατί δεν καθορίζεται με τρόπο σαφή, ειδικά και αναλυτικά ο τρόπος με τον οποίο η δαπάνη που αφορά τη μισθοδοσία του προσωπικού που θα προσληφθεί από την ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ θα καλυφθεί από τη χρηματοδότηση του Δήμου. Τονίζεται ότι το VI Τμήμα έσφαλε με το να δεχτεί ότι οι προσλήψεις από την ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ. προσωπικού για την υλοποίηση του προγράμματος πρέπει να γίνουν με βάση τις διατάξεις του άρθρου 205 ν. 3584/2007, που αφορά τις προσλήψεις προσωπικού με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για την αντιμετώπιση εποχικών ή άλλων παροδικών ή πρόσκαιρων αναγκών.
Την αίτηση αναθεώρησης συνέταξαν ο νομικός σύμβουλος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου κ. Ν. Πέρρος και ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Ρόδου κ. Δ. Σαλαμαστράκης.
