«Κόπηκε» από την Αποκεντρωμένη ο προϋπολογισμός της ΔΕΥΑΡ εξαιτίας της παρουσίας του Δημήτρη Ζανεττούλλη στο Διοικητικό Συμβούλιο!

• Η γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου Μαριάννα Νικολαΐδου ακύρωσε την υπ’ αριθμόν 478/2026 απόφαση για την τροποποίηση του τεχνικού προγράμματος και την αναμόρφωση του προϋπολογισμού της επιχείρησης, κρίνοντας ότι το όργανο συνεδρίασε με μη νόμιμη σύνθεση

Σοβαρές θεσμικές συνέπειες στη λειτουργία της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Ρόδου προκαλεί η διαγραφή του δημοτικού συμβούλου κ. Δημητρίου Ζανεττούλλη από τη δημοτική παράταξη «ΑΡΧΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ για το νησί μας».
Με απόφασή της που εκδόθηκε στις 24 Αυγούστου 2026, η γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Μαριάννα Νικολαΐδου ακύρωσε την υπ’ αριθμόν 478 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ, η οποία είχε ληφθεί ομόφωνα στη συνεδρίαση της 20ης Ιουλίου 2026 και αφορούσε την τροποποίηση του τεχνικού προγράμματος και την αναμόρφωση του προϋπολογισμού του έτους 2026.
Ο λόγος της ακύρωσης δεν εντοπίζεται στο περιεχόμενο της απόφασης, αλλά στη σύνθεση του οργάνου που την έλαβε, καθώς στη συνεδρίαση μετείχε ο κ. Ζανεττούλλης, ο οποίος, σύμφωνα με το σκεπτικό της Αποκεντρωμένης, είχε ήδη απωλέσει την ιδιότητα του μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησης λόγω της προηγηθείσας διαγραφής του από την παράταξή του.

Η διαγραφή που πυροδότησε τις εξελίξεις
Η αλυσίδα των γεγονότων ξεκίνησε στις 30 Ιουνίου 2026, όταν ο επικεφαλής της παράταξης της μειοψηφίας «ΑΡΧΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ για το νησί μας» κ. Νικόλαος Γερονικόλας απέστειλε προς τον πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου επιστολή με την οποία, δυνάμει του άρθρου 116 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, διέγραψε τον κ. Ζανεττούλλη από τη δημοτική παράταξη. Η διαγραφή αυτή, όπως ορίζει ο νόμος, κοινοποιείται στον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου και δεν ανακαλείται.
Ο κ. Ζανεττούλλης είχε οριστεί μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ με την υπ’ αριθμόν 07 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου της 11ης Ιανουαρίου 2024, ως αιρετός εκπρόσωπος της μειοψηφίας και συγκεκριμένα ως μέλος της παράταξης του κ. Γερονικόλα, με θητεία που κάλυπτε τη δημοτική περίοδο 2024 έως 2028. Ακριβώς αυτή η προέλευση της ιδιότητάς του αποδείχθηκε καθοριστική.
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο νόμος 5314/2026, προβλέπει ρητά ότι μέλος δημοτικού συμβουλίου που ανεξαρτητοποιήθηκε ή διαγράφηκε από την παράταξή του δεν μπορεί να εξακολουθήσει να είναι μέλος συλλογικών οργάνων νομικών προσώπων του δήμου, εφόσον την ιδιότητα αυτή την απέκτησε ως μέλος της παράταξης από την οποία αποχώρησε ή διαγράφηκε.
Μάλιστα, με έγγραφο της 3ης Ιουλίου 2026, ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου ενημέρωσε τόσο τον ίδιο τον διαγραφέντα σύμβουλο όσο και τη ΔΕΥΑΡ για τις έννομες συνέπειες της διαγραφής, δηλαδή για την απώλεια της ιδιότητας του μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησης. Το έγγραφο αυτό διαβιβάστηκε στη συνέχεια και προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στις 17 Ιουλίου 2026.

Η επίμαχη συνεδρίαση της 20ης Ιουλίου
Παρά την ενημέρωση αυτή, ο κ. Ζανεττούλλης εμφανίζεται στο πρακτικό της τακτικής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ της 20ης Ιουλίου 2026 μεταξύ των παρόντων μελών. Πρόεδρος του οργάνου είναι ο δημοτικός σύμβουλος κ. Σωτήριος Βαγιανός και αντιπρόεδρος ο κ. Ιωάννης Μητσού, ενώ στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν επίσης ο γενικός διευθυντής της επιχείρησης και η νομική σύμβουλος αυτής. Στο τρίτο θέμα της ημερήσιας διάταξης συζητήθηκε η τροποποίηση του τεχνικού προγράμματος και η αναμόρφωση του προϋπολογισμού του 2026 και ελήφθη ομόφωνα η υπ’ αριθμόν 478 απόφαση.
Αξίζει να σημειωθεί ότι στα διαθέσιμα στοιχεία εντοπίζεται μια ουσιώδης διάσταση ως προς τον ρόλο του κ. Ζανεττούλλη στη συγκεκριμένη ψηφοφορία.
Στο απόσπασμα του πρακτικού της ΔΕΥΑΡ, το οποίο φέρει την ένδειξη «Ορθή Επανάληψη», αναγράφεται ότι ο σύμβουλος παρίστατο κατά τη συζήτηση του θέματος χωρίς να λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. Αντιθέτως, στο σκεπτικό της ακυρωτικής απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αναφέρεται ότι, σύμφωνα με το πρακτικό της συνεδρίασης, ο διαγραφείς σύμβουλος ήταν παρών, συμμετείχε στη συνεδρίαση του οργάνου και ψήφισε υπέρ κατά τη λήψη της απόφασης. Για την εποπτεύουσα αρχή, πάντως, το κρίσιμο στοιχείο δεν ήταν μόνο η ψήφος αλλά η ίδια η συμμετοχή του στη σύνθεση του οργάνου, την οποία δεν δικαιούταν πλέον.

Το σκεπτικό της ακύρωσης
Η απόφαση της ΔΕΥΑΡ περιήλθε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στις 6 Αυγούστου 2026, στο πλαίσιο του υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας που προβλέπεται για τις αποφάσεις των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης οι οποίες αφορούν την ψήφιση και κάθε τροποποίηση του προϋπολογισμού και του τεχνικού προγράμματος έργων. Η κ. Νικολαΐδου, ασκώντας μεταβατικά τις αρμοδιότητες του ελέγχου νομιμότητας μέχρι την έναρξη λειτουργίας της νέας Υπηρεσίας Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας ΟΤΑ, έκρινε ότι κατά τον χρόνο της συνεδρίασης ο κ. Ζανεττούλλης δεν μπορούσε να εξακολουθεί να είναι μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, να μετέχει στη σύνθεσή του.
Στο σκεπτικό της απόφασης απαντάται και ένα σημείο με ευρύτερο ενδιαφέρον για τις ΔΕΥΑ της χώρας. Μολονότι μεταβατική διάταξη του νέου Κώδικα επιτρέπει στις επιχειρήσεις αυτές να διατηρήσουν μέχρι τη λήξη της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου τον αριθμό και τις ιδιότητες των μελών των διοικητικών τους συμβουλίων όπως ίσχυαν στις 29 Ιουνίου 2026, η Αποκεντρωμένη ξεκαθαρίζει ότι η πρόβλεψη αυτή δεν αναιρεί τις συνέπειες που επέρχονται σε περίπτωση μεταγενέστερης ανεξαρτητοποίησης ή διαγραφής δημοτικού συμβούλου από την παράταξή του. Με άλλα λόγια, η θωράκιση της υφιστάμενης σύνθεσης δεν λειτουργεί ως ασπίδα για όσους χάνουν εκ των υστέρων την παραταξιακή τους ιδιότητα.
Κατόπιν αυτών, η απόφαση 478/2026 κρίθηκε ότι ελήφθη με μη νόμιμη σύνθεση του συλλογικού οργάνου και ακυρώθηκε στο σύνολό της, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό.

Τι ακυρώνεται στην πράξη
Η ακυρωθείσα απόφαση δεν ήταν διαδικαστικού χαρακτήρα. Περιελάμβανε εκτεταμένη αναμόρφωση του προϋπολογισμού της ΔΕΥΑΡ για το 2026, με συνολικές μεταβολές πιστώσεων ύψους 2.859.886,21 ευρώ και με μείωση του έκτακτου αποθεματικού της επιχείρησης κατά 1.214.757,14 ευρώ, το οποίο διαμορφωνόταν σε 843.873,59 ευρώ. Στο τεχνικό πρόγραμμα, συνολικού ύψους 42.899.334,17 ευρώ, εντάσσονταν σειρά νέων έργων ύδρευσης και αποχέτευσης σε ολόκληρο το νησί.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονταν 4 νέα έργα συμπληρωματικών συνδέσεων και παρεμβάσεων στα καταθλιπτικά δίκτυα ύδρευσης, προϋπολογισμού 60.000 ευρώ το καθένα, στις δημοτικές ενότητες Ιαλυσού, Πεταλούδων, Αρχαγγέλου και Λίνδου, καθώς και σημαντικά έργα αποχέτευσης, όπως η κατασκευή δικτύων ακαθάρτων στην περιοχή Ροδίνι με βαρυτικό αγωγό για τη σύνδεση του οικισμού Απόλλων, προϋπολογισμού 300.000 ευρώ, και η κατασκευή νέων δικτύων ακαθάρτων επί των οδών Μεγάλου Κωνσταντίνου, Κωνσταντίνου Παλαιολόγου, Πίνδου και Ρήγα Φεραίου, επίσης προϋπολογισμού 300.000 ευρώ. Προβλέπονταν ακόμη έκτακτες παρεμβάσεις αποκατάστασης στον κεντρικό αποχετευτικό αγωγό του βόρειου τριγώνου με πίστωση 301.000 ευρώ, επέκταση του δικτύου ομβρίων στην οδό Ηλία Βενέζη και ανακατανομές πιστώσεων στα έργα αποκατάστασης φρεατίων ομβρίων και υδροσυλλογής στα 4 γεωγραφικά τρίγωνα του νησιού.
Ξεχωριστό κεφάλαιο της απόφασης αποτελούσε η αγορά τμήματος ακινήτου 751 τετραγωνικών μέτρων στη θέση «Πολλές Ελιές» της δημοτικής κοινότητας Αρχαγγέλου, εντός του οποίου η ΔΕΥΑΡ είχε ήδη κατασκευάσει από το 2023 δεξαμενή και σωληνώσεις για την υδροδότηση της περιοχής, κατόπιν προφορικής συνεννόησης με τις ιδιοκτήτριες. Η εκτίμηση πιστοποιημένου εκτιμητή είχε ορίσει την αγοραία αξία στα 35.000 ευρώ, οι ιδιοκτήτριες ζητούσαν 80.000 ευρώ, απειλώντας σε διαφορετική περίπτωση με απαίτηση απεγκατάστασης των υποδομών και αποζημιώσεων, και η νομική σύμβουλος της επιχείρησης εισηγήθηκε τελικά τίμημα 68.000 ευρώ, το οποίο κρίθηκε εύλογο λόγω της μοναδικότητας του ακινήτου και της αναγκαιότητας απόκτησής του. Με την ακύρωση της απόφασης, το σύνολο των ρυθμίσεων αυτών μένει μετέωρο και η επιχείρηση θα κληθεί να επαναλάβει τη διαδικασία με νόμιμη πλέον σύνθεση του οργάνου της.

Το περιθώριο προσφυγής
Κατά της ακυρωτικής απόφασης της γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου μπορεί να ασκηθεί προσφυγή εντός 1 μηνός από την κοινοποίησή της, ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, η οποία εδρεύει στη Ρόδο. Μέχρι τότε, η μεγάλη αναμόρφωση του προϋπολογισμού και του τεχνικού προγράμματος της ΔΕΥΑΡ για το 2026 παραμένει τυπικά ανενεργή, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την πορεία των προγραμματισμένων έργων ύδρευσης και αποχέτευσης στο νησί.