• Στις 22 Δεκεμβρίου 2025 στις 15:00 το Δημοτικό Συμβούλιο εξετάζει την παράταση έως 30 έτη με αυστηρούς όρους, εν μέσω γεωπολιτικών πιέσεων και εκκρεμοτήτων για έργα αντισταθμιστικού χαρακτήρα
Η συζήτηση για την παράταση της μίσθωσης του δημοτικού ακινήτου στη Δημοτική Ενότητα Ρόδου όπου στεγάζονται το καζίνο και το «Ξενοδοχείο των Ρόδων» θα αποτελέσει το κεντρικό θέμα της Τακτικής Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου τη Δευτέρα 22 Δεκεμβρίου 2025 στις 15:00.
Η εισήγηση προβλέπει απόφαση επί της παράτασης με βάση το άρθρο 41 του Ν. 4605 του 2019 και τα ειδικά παραρτήματα του ακινήτου, ενώ περιλαμβάνονται κρίσιμα έγγραφα των οικονομικών υπηρεσιών, της νομικής υπηρεσίας και πιστοποιημένη εκτίμηση αγοραίας μισθωτικής αξίας με προτεινόμενο μίσθωμα 625.000 ευρώ ετησίως.
Το ιστορικό βάθος του φακέλου και οι δεσμεύσεις που μένουν ανοιχτές
Το συμφωνητικό υπομίσθωσης για το ιστορικό «Ξενοδοχείο των Ρόδων» υπογράφηκε στις 24 Ιανουαρίου 1997 με διάρκεια έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Η σύμβαση προέβλεπε ότι η διαδικασία διαπραγμάτευσης για την παράταση έπρεπε να εκκινήσει τουλάχιστον 2 έτη πριν από τη λήξη και να έχει ολοκληρωθεί με έγγραφη συμφωνία τουλάχιστον 1 έτος πριν από τη λήξη.
Παράλληλα, η τότε συμφωνία προέβλεπε καταβολές υπέρ του Δήμου ως ποσοστό των εσόδων, αλλά και υλοποίηση έργων αντισταθμιστικού χαρακτήρα ύψους 20 δισ. δραχμών στην πόλη της Ρόδου.
Οι μνήμες από την μη υλοποίηση των προβλεπόμενων έργων παραμένουν ζωντανές και λειτουργούν ως βαριά σκιά πάνω από κάθε νέα διαπραγμάτευση.
Το θεσμικό πλαίσιο και η εισήγηση
Η διοίκηση καλείται να αποφασίσει για την παράταση μίσθωσης με βάση συσσωρευμένο νομικό οπλοστάσιο που περιλαμβάνει το Π.Δ. 34 του 1995 περί εμπορικών μισθώσεων, ειδικές ρυθμίσεις για μισθώσεις ακινήτων ΟΤΑ, καθώς και το άρθρο 41 του Ν. 4605 του 2019 που επιτρέπει παρατάσεις έως 12 έτη εφόσον υπάρχει εγκεκριμένο βιώσιμο επιχειρηματικό πλάνο εκσυγχρονισμού και ανακαίνισης και δεν υφίστανται ληξιπρόθεσμες οφειλές.
Στον φάκελο της υπόθεσης έχουν κατατεθεί αίτηση παράτασης από το 2024, επιχειρηματικό πλάνο για εκσυγχρονισμό και απόφαση της Κοινότητας Ρόδου που γνωμοδοτεί κατά πλειοψηφία υπέρ της παράτασης με την ίδια χρήση, ενώ υπάρχει και γνωμοδότηση της νομικής υπηρεσίας υπέρ της δυνατότητας παράτασης έως 30 έτη, στηριζόμενη στις ειδικές προβλέψεις και την αρχή της ελευθερίας των συμβάσεων.
Τα οικονομικά δεδομένα και το πραγματικό τίμημα για τον Δήμο
Η εκτίμηση αγοραίας μισθωτικής αξίας που παραδόθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2025 προτείνει ετήσιο μίσθωμα 625.000 ευρώ. Το ποσό αυτό αποτελεί σημείο αναφοράς για την αναπροσαρμογή που επί χρόνια δεν εφαρμόστηκε ομαλά, σύμφωνα με πληροφορίες από τη διοικητική διαχείριση.
Παράλληλα, το ισχύον μοντέλο ποσοστιαίων καταβολών αναφέρει 2% επί των μικτών κερδών των παιγνίων και 2% επί των ακαθαρίστων εσόδων των ξενοδοχειακών και λοιπών εκμεταλλεύσεων, ποσοστά που χρειάζονται επανυπολογισμό με σύγχρονη βάση δεδομένων και μετά από πλήρη φορολογικό και λογιστικό έλεγχο για την ορθή προσμέτρηση των εσόδων.
Η εκτίμηση και το επιχειρηματικό πλάνο που έχει εγκριθεί από αρμόδια υπηρεσία δημιουργούν ένα τεχνικό υπόβαθρο, αλλά η πολιτική απόφαση παραμένει εξαιρετικά απαιτητική.
Οι θεσμικές εκκρεμότητες από την παλαιά διαχείριση
Για χρόνια η διαχείριση των μισθωμάτων παρέμεινε στην υπό εκκαθάριση δημοτική επιχείρηση, παρότι σύμφωνα με έγγραφα είχε εξοφληθεί δάνειο για το οποίο είχαν ενεχυριαστεί τα μισθώματα. Η μη έγκαιρη ανάκληση της σχετικής παραχώρησης στέρησε από τον Δήμο τη δυνατότητα να εισπράττει άμεσα τα μισθώματα και να ελέγχει στενότερα την πορεία των πληρωμών.
Επίσης, η υπεκμίσθωση του ξενοδοχειακού σκέλους από τη μισθώτρια σε τρίτη εταιρεία άνοιξε νέο κύκλο ερωτημάτων για τη διαφάνεια του πραγματικού κύκλου εργασιών και την επίπτωση στα ποσοστιαία έσοδα.
Στον σημερινό φάκελο η οικονομική υπηρεσία βεβαιώνει μη ύπαρξη ληξιπρόθεσμων οφειλών, ωστόσο αυτό δεν αναιρεί την ανάγκη αυστηρών ελεγκτικών μηχανισμών για όλη τη διάρκεια της παράτασης.
Οι δεσμεύσεις για τα αντισταθμιστικά έργα που δεν έγιναν και η ανάγκη για ρήτρες
Η πόλη θυμάται. Η τότε πρόβλεψη για έργα αντισταθμιστικού χαρακτήρα ύψους 20 δισ. δραχμών δεν υλοποιήθηκε, ενώ κατά καιρούς διατυπώθηκαν εξαγγελίες για επενδύσεις δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ που επίσης έμειναν χωρίς απτό αποτέλεσμα.
Η νέα σύμβαση δεν μπορεί να επαναλάβει τα λάθη του παρελθόντος. Απαιτείται σαφές παράρτημα έργων με κοστολόγηση, χρονοδιάγραμμα, πηγές χρηματοδότησης, περιβαλλοντικές άδειες και παραδοτέα ανά τρίμηνο. Χωρίς δεσμευτικές ρήτρες, τα έργα κινδυνεύουν να μείνουν ξανά υπόσχεση.
Τι θα εξεταστεί στη συνεδρίαση και ποιο είναι το πραγματικό διακύβευμα
Το Δημοτικό Συμβούλιο καλείται να σταθμίσει: την παράταση για έως 30 έτη, το ύψος του ετήσιου μισθώματος, την αναπροσαρμογή του με ρήτρα τιμαρίθμου και τουριστικής συγκυρίας, την αναδιάρθρωση των ποσοστιαίων εσόδων, την υποχρέωση υλοποίησης συγκεκριμένου επενδυτικού σχεδίου ανακαίνισης και αναβάθμισης μνημειακών στοιχείων του ακινήτου, τον έλεγχο για υπεκμισθώσεις και διακριτή λογιστική απεικόνιση ανά δραστηριότητα, την κοινωνική διάσταση της λειτουργίας του καζίνο και τις προβλέψεις για τους εργαζόμενους.
Στο τραπέζι βρίσκεται και η γνωμοδότηση της νομικής υπηρεσίας που τεκμηριώνει το νόμιμο έρεισμα της παράτασης εφόσον τηρηθούν οι προϋποθέσεις και αποφασιστούν οι ειδικοί όροι από το πολιτικό όργανο.
Προτεινόμενο πλέγμα όρων για να προστατευθεί το δημόσιο συμφέρον
Για να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών και να θωρακιστεί ο Δήμος απέναντι σε κινδύνους, το συμβούλιο οφείλει να ενσωματώσει στη σύμβαση μια δέσμη όρων που θα εφαρμόζονται χωρίς παρεκκλίσεις:
Πρώτον, ρήτρα υποχρεωτικών αντισταθμιστικών έργων με σαφή περιγραφή, εγκεκριμένη μελέτη, αναλυτικό προϋπολογισμό και κλιμακωτά ορόσημα. Κάθε ορόσημο να συνοδεύεται από εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης που θα καταπίπτει αυτομάτως αν υπάρξει υπαιτιότητα καθυστέρησης.
Δεύτερον, ταμειακός λογαριασμός δεσμευμένης χρήσης για αντισταθμιστικά. Ποσοστό των μηνιαίων μισθωμάτων και των ποσοστιαίων εσόδων να κατευθύνεται σε ειδικό escrow με συνδικαιούχο τον Δήμο ώστε η ροή να είναι ασφαλής.
Τρίτον, ανεξάρτητος έλεγχος εσόδων. Ετήσιο audit από πιστοποιημένο οίκο με πρόσβαση σε πρωτογενή δεδομένα παιγνίων και ξενοδοχειακών υπηρεσιών. Το πόρισμα να κατατίθεται στο Δημοτικό Συμβούλιο και να δημοσιοποιείται με απόρρητα εμπορικά στοιχεία ανωνυμοποιημένα.
Τέταρτον, επανακαθορισμός της βάσης υπολογισμού του 2% ώστε να μην υπάρχουν κενά. Σαφής ορισμός των μικτών κερδών και των ακαθαρίστων εσόδων με ενιαία λογιστική πολιτική, διακριτή ανά εκμετάλλευση και χωρίς συμψηφισμούς που μειώνουν τεχνητά την εισπρακτέα βάση.
Πέμπτον, ρήτρα απαγόρευσης υπεκμισθώσεων χωρίς προηγούμενη έγκριση του Δήμου και με υποχρεωτική κοινοποίηση όλων των οικονομικών όρων στον ελεγκτικό μηχανισμό του Δήμου ώστε να μην αλλοιώνεται η φορολογητέα βάση.
Έκτον, κοινωνικές πρόνοιες. Ρητή υποχρέωση τήρησης συλλογικών συμβάσεων και προγράμματος πρόληψης εθισμού με χρηματοδότηση δράσεων ενημέρωσης, καθώς και υποστήριξη δομών ψυχικής υγείας σε συνεργασία με τον Δήμο.
Έβδομον, ρήτρα γεωπολιτικού κινδύνου. Πρόβλεψη για απόθεμα ασφαλείας στη δεσμευμένη γραμμή χρηματοδότησης των έργων ώστε σε περιόδους διεθνών κρίσεων να μην παγώνουν οι υποχρεώσεις προς την πόλη.
Όγδοον, αναθεώρηση μισθώματος ανά 3 έτη με αντικειμενικό δείκτη και δυνατότητα έκτακτης αναθεώρησης αν προκύψει μεταβολή άνω του 15% στα έσοδα ή στις τιμές της τουριστικής αγοράς. Η προτεινόμενη σημερινή αγοραία μισθωτική αξία των 625.000 ευρώ να λειτουργεί ως ελάχιστο σημείο εκκίνησης της νέας κλίμακας.
Η πολιτική ατμόσφαιρα και οι περιορισμένες αντοχές του χρόνου
Ο χρόνος πιέζει αφού η αρχική σύμβαση εκπνέει στο τέλος του 2026 και η προθεσμία για έγγραφη συμφωνία ένα έτος πριν από τη λήξη αποτελεί σαφές ορόσημο.
Σήμερα υπάρχει στο τραπέζι αίτηση παράτασης, εγκεκριμένο επιχειρηματικό πλάνο και εξειδικευμένες γνωμοδοτήσεις. Απομένει η πολιτική βούληση να μεταφραστεί σε δεσμευτικούς όρους με διαφάνεια και λογοδοσία.
Η Ρόδος χρειάζεται συμφωνία που θα εξασφαλίζει σταθερό εισόδημα, σεβασμό στο εμβληματικό ακίνητο και κυρίως υλοποίηση συγκεκριμένων έργων μέσα στην πόλη. Η παράταση μπορεί να αποδειχθεί επωφελής μόνο αν συνοδευτεί από ρήτρες, ελέγχους και σαφή χρονοδιαγράμματα. Τα λάθη του παρελθόντος υπάρχουν για να δείχνουν δρόμο και όχι για να επαναλαμβάνονται. Το διακύβευμα δεν είναι η παράταση καθαυτή.
Είναι η αξιοπιστία της πόλης απέναντι στους κατοίκους της και η δίκαιη ανταπόδοση από μια εκμετάλλευση που ισχυρίζεται ότι υπηρετεί τον τουρισμό και την τοπική ανάπτυξη.
