• Η ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. για προσωρινό ανάδοχο, το ιστορικό των προσφυγών και το θεσμικό πλαίσιο περιβάλλοντος που θωρακίζει ένα έργο-ορόσημο για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον
Η Ρόδος κάνει αποφασιστικό βήμα στη σύγχρονη διαχείριση των λυμάτων της. Η ΔΕΥΑΡ προχωρά στη σύναψη δανείου με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων ύψους 7,5 εκατ. ευρώ για το έργο «Αναβάθμιση – Αντικατάσταση Εξοπλισμού Επεξεργασίας Λυμάτων Ρόδου στη Θέση “Βόδι” με Λειτουργία και Συντήρηση».
Η ενέργεια αυτή δεν αποτελεί μεμονωμένη διοικητική πράξη, αλλά την κορύφωση μιας πολυετούς διαδικασίας που διέτρεξε αυστηρούς ελέγχους νομιμότητας, περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις, διαγωνιστικές τροποποιήσεις, καθώς και δικαστικές εναλλαγές.
Το χρηματοδοτικό σχήμα και η πράξη που άνοιξε τον δρόμο
Ο χρηματοδοτικός βραχίονας του έργου στηρίζεται σε επενδυτικό δάνειο συνολικού ποσού 7.500.000 ευρώ, ενταγμένο στο ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το δάνειο κατανέμεται κατά 50% από πόρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και κατά 50% από πόρους του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, με ενδεικτικό σταθερό επιτόκιο 1,91% για το μέρος της ΕΤΕπ και 3,10% για το μέρος του ΤΠΔ, εξυπηρετούμενο σε δεκαπενταετή ορίζοντα με εξαμηνιαίες τοκοχρεωλυτικές δόσεις.
Το έργο, εκτός από την εκτεταμένη λειτουργική αναβάθμιση της ΕΕΛ Ρόδου και της ΕΕΒ Ρόδου, περιλαμβάνει και φωτοβολταϊκό σταθμό 300 kW, μειώνοντας το ενεργειακό κόστος λειτουργίας και ενισχύοντας τη βιωσιμότητα του συνολικού εγχειρήματος.
Με την υπ’ αριθμό 01/20-01-2025 ομόφωνη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος η εταιρεία ENVITEC Α.Ε., με συνολική βαθμολογία 88,73 και οικονομική προσφορά 11.574.246,04 ευρώ πλέον ΦΠΑ.
Η ΔΕΥΑΡ επισήμανε εξαρχής ότι η επιλογή του αναδόχου συνδέεται με ένα έργο που συμβάλλει ουσιαστικά στη μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος και στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες.
Το έργο έχει «περάσει» από πολυεπίπεδους περιβαλλοντικούς ελέγχους. Κρίσιμη αναφορά αποτελούν η ανανέωση, τροποποίηση και κωδικοποίηση των περιβαλλοντικών όρων που επιβλήθηκαν με την ΚΥΑ 104438/22.5.2008 για τα έργα αποχέτευσης και την εγκατάσταση επεξεργασίας και διάθεσης λυμάτων στην περιοχή «Βόδι» του Νομού Δωδεκανήσου, καθώς και η θετική γνώμη της Εφορείας Αρχαιοτήτων Δωδεκανήσου με το έγγραφο 1479/30.3.2015 για την εκτέλεση του ελεγχόμενου έργου.
Η διοικητική πορεία υπήρξε συστηματική. Με τις 405/22.10.2021 και 55/10.3.2022 αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ εγκρίθηκαν η μελέτη, τα τεύχη δημοπράτησης και οι όροι της διακήρυξης, ενώ για το έργο εκδόθηκε η 11666/12.01.2022 απόφαση του υπουργού Υποδομών και Μεταφορών περί έγκρισης προσθήκης ειδικών απαιτήσεων τεχνικής ικανότητας (προηγούμενης εμπειρίας σε παρόμοια έργα) και είχε προηγηθεί η από 19.11.2020 θετική γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου των Περιφερειακών Ενοτήτων Δωδεκανήσου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Στη συνέχεια, μετά από προδικαστική προσφυγή της ένωσης «ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε. – ΤΟΜΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» (από την οποία η ένωση παραιτήθηκε στις 25.7.2022), το Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ με την 298/19.7.2022 απόφασή του, ενσωμάτωσε βασίμως προβαλλόμενες αιτιάσεις, ενέκρινε επικαιροποιημένο «Τεύχος Υπολογισμού & Τεκμηρίωσης Προϋπολογισμού Δημοπράτησης» και ανανέωσε την παράταση προσφορών έως 2.9.2022, ορίζοντας νέα αποσφράγιση στις 6.9.2022.
Κατά την ουσία της τεχνικής αξιολόγησης, η Επιτροπή Διαγωνισμού απέρριψε την προσφορά της ένωσης «ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ Α.Τ.Ε. – ΕΡΓΟΤΕΜ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» για συγκεκριμένες τεχνικές ελλείψεις συμμόρφωσης, που αφορούσαν, μεταξύ άλλων, ασυνέπειες στους υπολογισμούς ισχύος Η/Ζ, αποκλίσεις από ελάχιστες προδιαγραφές οργάνων και ελλείψεις στην τεκμηρίωση πιστοποιήσεων ISO για κατασκευαστές οργάνων μέτρησης. Η Επιτροπή προχώρησε στη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών των «ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε. – ΤΟΜΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» και «ENVITEC Α.Ε.», οι οποίες κρίθηκαν παραδεκτές και πλήρως σύμφωνες με τον Πίνακα Συμμόρφωσης. Η ένωση «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ» έλαβε συνολική βαθμολογία τεχνικής προσφοράς (ΟΤΠ) 75,41, ενώ η «ENVITEC Α.Ε.» 81,58. Το σχετικό Πρακτικό εγκρίθηκε με την 398/11.7.2024 απόφαση του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ και κοινοποιήθηκε στους διαγωνιζόμενους στις 12.7.2024 μέσω ΕΣΗΔΗΣ.
Κατά της απόφασης αυτής ασκήθηκαν προδικαστικές προσφυγές. Η ένωση «ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ – ΕΡΓΟΤΕΜ» παραιτήθηκε στις 31.7.2024 και η προσφυγή τέθηκε στο αρχείο. Αντιθέτως, η ένωση «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ» πέτυχε με την 1395/2024 απόφαση του 6ου Κλιμακίου της ΕΑΔΗΣΥ την ακύρωση της 398/2024 απόφασης του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ, λόγω έλλειψης ειδικής λεκτικής αιτιολόγησης για τη βαθμολόγηση υποκριτηρίων Κ3.β, Κ3.γ, Κ3.δ.
Η εν συνεχεία αίτηση αναστολής–ακύρωσης στο ΣτΕ αποσύρθηκε από την αιτούσα, ενώ το πρακτικό 11/29.10.2024 της Επιτροπής Διαγωνισμού παρείχε την απαιτούμενη λεκτική αιτιολόγηση και διόρθωσε σφάλμα βαθμολόγησης στο υποκριτήριο Κ2.β, με αναλυτική ανασύνθεση των μορίων διευθυντή και στελεχών της ένωσης «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ».
Τι μεσολάβησε μέχρι την προχθεσινή υπογραφή
Η πορεία μέχρι την προχθεσινή υπογραφή της δανειακής σύμβασης συνίσταται σε τρία αλληλένδετα στάδια: πρώτον, την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας με ομόφωνη ανάδειξη προσωρινού αναδόχου την 20ή Ιανουαρίου 2025, δεύτερον, την επικαιροποίηση της απόφασης του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ για τους όρους του δανείου και την εξουσιοδότηση για υπογραφή, τρίτον, την έκδοση πράξης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία αίρεται κάθε κώλυμα ως προς τη νομιμότητα της σύναψης της δανειακής σύμβασης.
Έτσι, το χρηματοδοτικό σκέλος «κλείδωσε» και η ΔΕΥΑΡ απέκτησε τη δυνατότητα να προχωρήσει σε συμβασιοποίηση και έναρξη του φυσικού αντικειμένου.
Η παραίτηση της ΑΚΤΩΡ
Ιδιαίτερη σημασία έχει η παραίτηση της ΑΚΤΩΡ από αίτηση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι έχει μεσολαβήσει μεγάλο χρονικό διάστημα από τον αρχικό διαγωνισμό και τις προσφορές, ενώ η εκτίναξη του κόστους υλικών καθιστά πλέον το έργο ασύμφορο για τον ανάδοχο.
Στον αρχικό διαγωνισμό συμμετείχαν μόλις δύο εταιρείες, ένδειξη ότι ο προϋπολογισμός ενδέχεται να μην ήταν επαρκής για να προσελκύσει ανταγωνισμό και να διασφαλίσει οικονομίες κλίμακας.
Τα στοιχεία αυτά συνθέτουν ένα περιβάλλον αγοράς που διαφοροποιήθηκε ταχύτατα μετά το 2018, επιβαρύνοντας κοστολογικά τις συμβάσεις σταθερού τιμήματος.
Τι ακριβώς θα γίνει στην ΕΕΛ Ρόδου
Το αντικείμενο της σύμβασης εστιάζει στην αποξήλωση παλαιού, μη λειτουργούντος εξοπλισμού όπου απαιτείται, στην επισκευή κρίσιμων μονάδων, στην προμήθεια και εγκατάσταση νέου ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, στην επαναλειτουργία της 2ης μονάδας αναερόβιας χώνευσης ιλύος, στην ενίσχυση με εφεδρικό εξοπλισμό, καθώς και στην εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία νέας μονάδας ασβεστοποίησης περίσσειας ιλύος. Το έργο ολοκληρώνεται με δοκιμαστική και αποδοτική λειτουργία σε 24ωρη βάση για δύο μήνες και με εκπαίδευση του προσωπικού της ΔΕΥΑΡ, ώστε η αναβαθμισμένη υποδομή να λειτουργεί απρόσκοπτα, με ασφάλεια και αποδοτικότητα.
