Η ΔΕΥΑΡ προχωρά στη σύναψη δανείου με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για την αναβάθμιση της ΕΕΛ Ρόδου

• Η ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. για προ­σω­ρινό ανάδοχο, το ιστο­ρικό των προ­σφυ­γών και το θεσμικό πλαίσιο περι­βάλ­λο­ντος που θωρα­κί­ζει ένα έργο-ορόσημο για τη δημόσια υγεία και το περι­βάλ­λον

Η Ρόδος κάνει απο­φα­σι­στικό βήμα στη σύγ­χρονη δια­χεί­ριση των λυμάτων της. Η ΔΕΥΑΡ προχωρά στη σύναψη δανείου με το Ταμείο Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων ύψους 7,5 εκατ. ευρώ για το έργο «Ανα­βάθ­μιση – Αντι­κα­τά­σταση Εξο­πλι­σμού Επε­ξερ­γα­σίας Λυμάτων Ρόδου στη Θέση “Βόδι” με Λει­τουρ­γία και Συντή­ρηση».

Η ενέρ­γεια αυτή δεν απο­τε­λεί μεμο­νω­μένη διοι­κη­τική πράξη, αλλά την κορύ­φωση μιας πολυ­ε­τούς δια­δι­κα­σίας που διέ­τρεξε αυστη­ρούς ελέγ­χους νομι­μό­τη­τας, περι­βαλ­λο­ντι­κές αδειο­δο­τή­σεις, δια­γω­νι­στι­κές τρο­πο­ποι­ή­σεις, καθώς και δικα­στι­κές εναλ­λα­γές.

Το χρη­μα­το­δο­τικό σχήμα και η πράξη που άνοιξε τον δρόμο

Ο χρη­μα­το­δο­τι­κός βρα­χί­ο­νας του έργου στη­ρί­ζε­ται σε επεν­δυ­τικό δάνειο συνο­λι­κού ποσού 7.500.000 ευρώ, ενταγ­μένο στο ειδικό ανα­πτυ­ξιακό πρό­γραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το δάνειο κατα­νέ­με­ται κατά 50% από πόρους της Ευρω­παϊ­κής Τρά­πε­ζας Επεν­δύ­σεων και κατά 50% από πόρους του Ταμείου Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων, με ενδει­κτικό σταθερό επι­τό­κιο 1,91% για το μέρος της ΕΤΕπ και 3,10% για το μέρος του ΤΠΔ, εξυ­πη­ρε­τού­μενο σε δεκα­πε­ντα­ετή ορί­ζο­ντα με εξα­μη­νιαίες τοκο­χρε­ω­λυ­τι­κές δόσεις.

Το έργο, εκτός από την εκτε­τα­μένη λει­τουρ­γική ανα­βάθ­μιση της ΕΕΛ Ρόδου και της ΕΕΒ Ρόδου, περι­λαμ­βά­νει και φωτο­βολ­ταϊκό σταθμό 300 kW, μειώ­νο­ντας το ενερ­γειακό κόστος λει­τουρ­γίας και ενι­σχύ­ο­ντας τη βιω­σι­μό­τητα του συνο­λι­κού εγχει­ρή­μα­τος.

Με την υπ’ αριθμό 01/20-01-2025 ομόφωνη απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΔΕΥΑΡ ανα­κη­ρύ­χθηκε προ­σω­ρι­νός ανά­δο­χος η εται­ρεία ENVITEC Α.Ε., με συνο­λική βαθ­μο­λο­γία 88,73 και οικο­νο­μική προ­σφορά 11.574.246,04 ευρώ πλέον ΦΠΑ.

Η ΔΕΥΑΡ επι­σή­μανε εξαρχής ότι η επιλογή του ανα­δό­χου συν­δέ­ε­ται με ένα έργο που συμ­βάλ­λει ουσια­στικά στη μείωση του περι­βαλ­λο­ντι­κού απο­τυ­πώ­μα­τος και στην ανα­βάθ­μιση των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προς τους πολίτες.

Το έργο έχει «περάσει» από πολυ­ε­πί­πε­δους περι­βαλ­λο­ντι­κούς ελέγ­χους. Κρίσιμη αναφορά απο­τε­λούν η ανα­νέ­ωση, τρο­πο­ποί­ηση και κωδι­κο­ποί­ηση των περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων που επι­βλή­θη­καν με την ΚΥΑ 104438/22.5.2008 για τα έργα απο­χέ­τευ­σης και την εγκα­τά­σταση επε­ξερ­γα­σίας και διά­θε­σης λυμάτων στην περιοχή «Βόδι» του Νομού Δωδε­κα­νή­σου, καθώς και η θετική γνώμη της Εφο­ρείας Αρχαιο­τή­των Δωδε­κα­νή­σου με το έγγραφο 1479/30.3.2015 για την εκτέ­λεση του ελεγ­χό­με­νου έργου.

Η διοι­κη­τική πορεία υπήρξε συστη­μα­τική. Με τις 405/22.10.2021 και 55/10.3.2022 απο­φά­σεις του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΔΕΥΑΡ εγκρί­θη­καν η μελέτη, τα τεύχη δημο­πρά­τη­σης και οι όροι της δια­κή­ρυ­ξης, ενώ για το έργο εκδό­θηκε η 11666/12.01.2022 απόφαση του υπουρ­γού Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών περί έγκρι­σης προ­σθή­κης ειδικών απαι­τή­σεων τεχνι­κής ικα­νό­τη­τας (προη­γού­με­νης εμπει­ρίας σε παρό­μοια έργα) και είχε προη­γη­θεί η από 19.11.2020 θετική γνω­μο­δό­τηση του Τεχνι­κού Συμ­βου­λίου των Περι­φε­ρεια­κών Ενο­τή­των Δωδε­κα­νή­σου της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

Στη συνέ­χεια, μετά από προ­δι­κα­στική προ­σφυγή της ένωσης «ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε. – ΤΟΜΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» (από την οποία η ένωση παραι­τή­θηκε στις 25.7.2022), το Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ με την 298/19.7.2022 απόφασή του, ενσω­μά­τωσε βασίμως προ­βαλ­λό­με­νες αιτιά­σεις, ενέ­κρινε επι­και­ρο­ποι­η­μένο «Τεύχος Υπο­λο­γι­σμού & Τεκ­μη­ρί­ω­σης Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού Δημο­πρά­τη­σης» και ανα­νέ­ωσε την παρά­ταση προ­σφο­ρών έως 2.9.2022, ορί­ζο­ντας νέα απο­σφρά­γιση στις 6.9.2022.

Κατά την ουσία της τεχνι­κής αξιο­λό­γη­σης, η Επι­τροπή Δια­γω­νι­σμού απέρ­ριψε την προ­σφορά της ένωσης «ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ Α.Τ.Ε. – ΕΡΓΟΤΕΜ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» για συγκε­κρι­μέ­νες τεχνι­κές ελλεί­ψεις συμ­μόρ­φω­σης, που αφο­ρού­σαν, μεταξύ άλλων, ασυ­νέ­πειες στους υπο­λο­γι­σμούς ισχύος Η/Ζ, απο­κλί­σεις από ελά­χι­στες προ­δια­γρα­φές οργάνων και ελλεί­ψεις στην τεκ­μη­ρί­ωση πιστο­ποι­ή­σεων ISO για κατα­σκευα­στές οργάνων μέτρη­σης. Η Επι­τροπή προ­χώ­ρησε στη βαθ­μο­λό­γηση των τεχνι­κών προ­σφο­ρών των «ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε. – ΤΟΜΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε.» και «ENVITEC Α.Ε.», οι οποίες κρί­θη­καν παρα­δε­κτές και πλήρως σύμ­φω­νες με τον Πίνακα Συμ­μόρ­φω­σης. Η ένωση «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ» έλαβε συνο­λική βαθ­μο­λο­γία τεχνι­κής προ­σφο­ράς (ΟΤΠ) 75,41, ενώ η «ENVITEC Α.Ε.» 81,58. Το σχετικό Πρα­κτικό εγκρί­θηκε με την 398/11.7.2024 απόφαση του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ και κοι­νο­ποι­ή­θηκε στους δια­γω­νι­ζό­με­νους στις 12.7.2024 μέσω ΕΣΗΔΗΣ.

Κατά της από­φα­σης αυτής ασκή­θη­καν προ­δι­κα­στι­κές προ­σφυ­γές. Η ένωση «ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ – ΕΡΓΟΤΕΜ» παραι­τή­θηκε στις 31.7.2024 και η προ­σφυγή τέθηκε στο αρχείο. Αντι­θέ­τως, η ένωση «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ» πέτυχε με την 1395/2024 απόφαση του 6ου Κλι­μα­κίου της ΕΑΔΗΣΥ την ακύρωση της 398/2024 από­φα­σης του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ, λόγω έλλει­ψης ειδικής λεκτι­κής αιτιο­λό­γη­σης για τη βαθ­μο­λό­γηση υπο­κρι­τη­ρίων Κ3.β, Κ3.γ, Κ3.δ.

Η εν συνε­χεία αίτηση ανα­στο­λής–ακύ­ρω­σης στο ΣτΕ απο­σύρ­θηκε από την αιτούσα, ενώ το πρα­κτικό 11/29.10.2024 της Επι­τρο­πής Δια­γω­νι­σμού παρείχε την απαι­τού­μενη λεκτική αιτιο­λό­γηση και διόρ­θωσε σφάλμα βαθ­μο­λό­γη­σης στο υπο­κρι­τή­ριο Κ2.β, με ανα­λυ­τική ανα­σύν­θεση των μορίων διευ­θυ­ντή και στε­λε­χών της ένωσης «ΑΚΤΩΡ – ΤΟΜΗ».

Τι μεσο­λά­βησε μέχρι την προ­χθε­σινή υπο­γραφή

Η πορεία μέχρι την προ­χθε­σινή υπο­γραφή της δανεια­κής σύμ­βα­σης συνί­στα­ται σε τρία αλλη­λέν­δετα στάδια: πρώτον, την ολο­κλή­ρωση της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας με ομόφωνη ανά­δειξη προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου την 20ή Ιανουα­ρίου 2025, δεύ­τε­ρον, την επι­και­ρο­ποί­ηση της από­φα­σης του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΡ για τους όρους του δανείου και την εξου­σιο­δό­τηση για υπο­γραφή, τρίτον, την έκδοση πράξης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, με την οποία αίρεται κάθε κώλυμα ως προς τη νομι­μό­τητα της σύναψης της δανεια­κής σύμ­βα­σης.

Έτσι, το χρη­μα­το­δο­τικό σκέλος «κλεί­δωσε» και η ΔΕΥΑΡ απέ­κτησε τη δυνα­τό­τητα να προ­χω­ρή­σει σε συμ­βα­σιο­ποί­ηση και έναρξη του φυσικού αντι­κει­μέ­νου.

Η παραί­τηση της ΑΚΤΩΡ

Ιδιαί­τερη σημασία έχει η παραί­τηση της ΑΚΤΩΡ από αίτηση ενώπιον του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας. Οι πλη­ρο­φο­ρίες ανα­φέ­ρουν ότι έχει μεσο­λα­βή­σει μεγάλο χρονικό διά­στημα από τον αρχικό δια­γω­νι­σμό και τις προ­σφο­ρές, ενώ η εκτί­ναξη του κόστους υλικών καθιστά πλέον το έργο ασύμ­φορο για τον ανάδοχο.

Στον αρχικό δια­γω­νι­σμό συμ­με­τεί­χαν μόλις δύο εται­ρείες, ένδειξη ότι ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός ενδέ­χε­ται να μην ήταν επαρκής για να προ­σελ­κύ­σει αντα­γω­νι­σμό και να δια­σφα­λί­σει οικο­νο­μίες κλί­μα­κας.

Τα στοι­χεία αυτά συν­θέ­τουν ένα περι­βάλ­λον αγοράς που δια­φο­ρο­ποι­ή­θηκε ταχύ­τατα μετά το 2018, επι­βα­ρύ­νο­ντας κοστο­λο­γικά τις συμ­βά­σεις στα­θε­ρού τιμή­μα­τος.

Τι ακριβώς θα γίνει στην ΕΕΛ Ρόδου

Το αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης εστιά­ζει στην απο­ξή­λωση παλαιού, μη λει­τουρ­γού­ντος εξο­πλι­σμού όπου απαι­τεί­ται, στην επι­σκευή κρί­σι­μων μονάδων, στην προ­μή­θεια και εγκα­τά­σταση νέου ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κού εξο­πλι­σμού, στην επα­να­λει­τουρ­γία της 2ης μονάδας ανα­ε­ρό­βιας χώνευ­σης ιλύος, στην ενί­σχυση με εφε­δρικό εξο­πλι­σμό, καθώς και στην εγκα­τά­σταση και θέση σε λει­τουρ­γία νέας μονάδας ασβε­στο­ποί­η­σης περίσ­σειας ιλύος. Το έργο ολο­κλη­ρώ­νε­ται με δοκι­μα­στική και απο­δο­τική λει­τουρ­γία σε 24ωρη βάση για δύο μήνες και με εκπαί­δευση του προ­σω­πι­κού της ΔΕΥΑΡ, ώστε η ανα­βαθ­μι­σμένη υποδομή να λει­τουρ­γεί απρό­σκο­πτα, με ασφά­λεια και απο­δο­τι­κό­τητα.