Αυθαίρετα: Νομιμοποιήσεις τουριστικών επενδύσεων σε ρέματα με νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος

Στα σκαριά «μπόνους» για επεν­δύ­σεις σε εγκα­τα­λε­λειμ­μένα ξενο­δο­χεία

Τη δυνα­τό­τητα νομι­μο­ποί­η­σης αυθαί­ρε­των έργων που έχουν υλο­ποι­ή­σει του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις σε κοίτη ρέματος θα προ­βλέ­πει ρύθμιση η οποία έχει περι­λη­φθεί στο πολυ­νο­μο­σχέ­διο του Υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ) το οποίο σύμφωνα με τα όσα ανέφερε τη Δευτέρα ο υπουρ­γός κ. Θόδωρος Σκυ­λα­κά­κης ανα­μέ­νε­ται να τεθεί σε δια­βού­λευση τις επό­με­νες ημέρες.

Παράλ­ληλα, στο σχέδιο νόμου θα περι­λαμ­βά­νο­νται και δια­τά­ξεις που θα δίνουν κίνητρα για να ξανα­ζω­ντα­νέ­ψουν παλιά ξενο­δο­χεία και άλλα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα τα οποία είχαν λει­τουρ­γή­σει για του­λά­χι­στον μια δεκα­ε­τία και έχουν εγκα­τα­λει­φθεί για περισ­σό­τερα από 15 χρόνια.

Σε κοίτη ρέματος

Ειδι­κό­τερα, ως προς τις αυθαι­ρε­σίες σε κοίτη ρεύ­μα­τος η νέα νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία του ΥΠΕΝ θα προ­βλέ­πει ότι ο ιδιο­κτή­της της του­ρι­στι­κής επι­χεί­ρη­σης θα έχει περι­θώ­ριο ενός έτους προ­κει­μέ­νου να τεκ­μη­ριώ­σει στην Περι­φέ­ρεια την παρο­χε­τευ­τι­κό­τητα της ροής υδάτων στη νέα κοίτη.

Πιο συγκε­κρι­μένα, η νέα ρύθμιση θα αφορά στα μικρά υδα­το­ρέ­ματα στην κοίτη των οποίων έχουν ανε­γερ­θεί ή κατα­σκευα­σθεί του­ρι­στι­κές εγκα­τα­στά­σεις ή συνοδά έργα τους, με οικο­δο­μική άδεια ή με άλλες διοι­κη­τι­κές πράξεις, οι οποίες είχαν εκδοθεί πριν τον νόμο 880/1979 που ρυθ­μί­ζει διάφορα πολε­ο­δο­μικά θέματα. Επίσης, η ρύθμιση θα εξει­δι­κεύει, έτι περαι­τέρω, στα ρέματα των οποίων η κοίτη έχει αντι­κα­τα­στα­θεί με ανοιχτή ή κλειστή διατομή, στην ίδια ή άλλη θέση.

Σε αυτές τις περι­πτώ­σεις, ο ενδια­φε­ρό­με­νος ιδιο­κτή­της (φυσικό ή νομικό πρόσωπο) για τη συνέ­χιση της λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τάς του, θα οφείλει εντός ενός έτους από την ψήφιση της νέας ρύθ­μι­σης να προ­σκο­μί­ζει στην αρμόδια Υπη­ρε­σία Περι­βάλ­λο­ντος και Χωρικού Σχε­δια­σμού της Περι­φέ­ρειας:

οικο­δο­μική άδεια ή άλλο δημόσιο έγγραφο από το οποίο προ­κύ­πτει ο χρόνος κατα­σκευής της του­ρι­στι­κής εγκα­τα­στά­σεως ή του συνοδού αυτής έργου,

αερο­φω­το­γρα­φίες συνο­δευό­με­νες από έκθεση φωτο­ερ­μη­νείας ή από άλλο δημόσιο έγγραφο, από την οποία να προ­κύ­πτει η παλαιά κοίτη του ρέματος και

υδρο­λο­γική και υδραυ­λική μελέτη εγκε­κρι­μένη από την οικεία Διεύ­θυνση Υδάτων της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, βάσει της οποίας να τεκ­μη­ριώ­νε­ται η παρο­χε­τευ­τι­κό­τητα της ροής των υδάτων από τη νέα κοίτη. Σε περί­πτωση που δεν τεκ­μη­ριώ­νε­ται, η μελέτη θα απορ­ρί­πτε­ται και ο ενδια­φε­ρό­με­νος θα πρέπει να προ­χω­ρή­σει άμεσα στη δια­δι­κα­σία εκτέ­λε­σης έργων διευ­θέ­τη­σης και αντι­πλημ­μυ­ρι­κής προ­στα­σίας.

Για την έκδοση αδειών δόμησης επε­κτά­σεων ή επι­σκευών των του­ρι­στι­κών εγκα­τα­στά­σεων, ως οριο­γραμμή ρέματος θα λαμ­βά­νε­ται εκείνη που θα προσ­διο­ρί­ζε­ται από την εγκε­κρι­μένη υδραυ­λική μελέτη. Το τμήμα της κοίτης που δεν θα περι­λαμ­βά­νε­ται εντός των ορίων του διευ­θε­τη­μέ­νου ρέματος _ είτε με εκτροπή του, είτε με υπο­κα­τά­στασή του με κλειστό ή ανοιχτό τεχνικό έργο στην ίδια ή δια­φο­ρε­τική θέση _ θα προ­σμε­τρά­ται στην αρτιό­τητα της ιδιο­κτη­σίας.

Πώς θα ξανα­νοί­ξουν εγκα­τα­λε­λειμ­μένα ξενο­δο­χεία

Παράλ­ληλα, με νέες δια­τά­ξεις του πολυ­νο­μο­σχε­δίου θα προ­βλε­φθούν κίνητρα για την επα­να­λει­τουρ­γία, τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την επα­νά­χρηση του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των τα οποία έχουν παύσει να λει­τουρ­γούν αδια­λεί­πτως για χρονικό διά­στημα το οποίο υπερ­βαί­νει τα 15 έτη. Ουσια­στικά θα αφορά ξενο­δο­χεία, camping, ξενώνες φιλο­ξε­νίας νέων, σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα, condohotels και μικτά του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα (ξενο­δο­χεία σε συν­δυα­σμό με επι­πλω­μέ­νες κατοι­κίες). Για τις συγκε­κρι­μέ­νες εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νες του­ρι­στι­κές υπο­δο­μές θα δοθεί η δυνα­τό­τητα επα­να­λει­τουρ­γίας τους, κατόπιν υπο­βο­λής αίτησης στη Διεύ­θυνση Αρχι­τε­κτο­νι­κής, Οικο­δο­μι­κών Κανο­νι­σμών και Αδειο­δό­τη­σης (ΔΑΟΚΑ) του ΥΠΕΝ, η οποία θα πρέπει του­λά­χι­στον να περι­λαμ­βά­νει τα εξής:

Ανα­λυ­τική τεχνική τεκ­μη­ρί­ωση των ωφε­λειών οι οποίες προ­κύ­πτουν για το περι­βάλ­λον, την τοπική ή εθνική οικο­νο­μία και την κοι­νω­νική συνοχή από την άμεση επα­να­λει­τουρ­γία ή εκσυγ­χρο­νι­σμό και επα­νά­χρηση του του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος, καθώς και την αποφυγή της κατε­δά­φι­σής του ή της περαι­τέρω εγκα­τά­λει­ψης και απα­ξί­ω­σής του.

Φάκελο με το αδειο­δο­τικό ιστο­ρικό του κατα­λύ­μα­τος, από το οποίο να προ­κύ­πτει ότι έχει ανε­γερ­θεί με βάση νόμιμη οικο­δο­μική άδεια ή, του­λά­χι­στον, στην περί­πτωση που ήταν αυθαί­ρετο, έχει νομι­μο­ποι­η­θεί με υπαγωγή στον νόμο 4495/2017 (Α’ 167) περί τακτο­ποί­η­σης αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών. Στο ιστο­ρικό θα περι­λαμ­βά­νε­ται και κατα­γραφή της περιό­δου λει­τουρ­γίας του κατα­λύ­μα­τος η οποία δεν θα πρέπει να είναι μικρό­τερη από δέκα έτη.

Ανα­λυ­τική περι­γραφή του σχεδίου επα­να­λει­τουρ­γίας και των προ­βλε­πό­με­νων έργων για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό, επα­νά­χρηση ή ανα­κα­τα­σκευή του του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος αυστηρά στα όρια των υφι­στά­με­νων κτι­ρια­κών περι­γραμ­μά­των. Δεν θεω­ρού­νται εγκα­τα­λε­λειμ­μένα εκείνα τα κατα­λύ­ματα για τα οποία έχει εκδοθεί την τελευ­ταία δεκα­ε­τία οικο­δο­μική άδεια ή ανα­θε­ώ­ρησή της ή η διακοπή της λει­τουρ­γίας τους οφεί­λε­ται σε διακοπή των οικο­δο­μι­κών εργα­σιών ή σε πολε­ο­δο­μική παρά­βαση.

Αμε­τά­βλητο το σύνολο δόμησης

Επίσης, η επα­να­λει­τουρ­γία των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των θα γίνεται σύμφωνα με τους όρους και περιο­ρι­σμούς δόμησης και τις χρήσεις γης της περιο­χής όπου βρί­σκο­νται. Κατά παρέκ­κλιση κάθε άλλης διά­τα­ξης για την περιοχή όπου βρί­σκε­ται εγκα­τε­στη­μένο το του­ρι­στικό κατά­λυμα, θα παρέ­χο­νται οι ακό­λου­θες δυνα­τό­τη­τες:

Να δια­τη­ρή­σουν την αρχική τους χρήση, να εκσυγ­χρο­νί­ζο­νται, να επι­σκευά­ζο­νται ή να ανα­κα­τα­σκευά­ζο­νται για λόγους χρήσης, λει­τουρ­γι­κό­τη­τας, υγιει­νής ή αισθη­τι­κής με βάση τα σύγ­χρονα του­ρι­στικά και αρχι­τε­κτο­νικά πρότυπα. Σε κάθε περί­πτωση δεν θα επι­τρέ­πο­νται αλλαγές στα υφι­στά­μενα κτι­ριακά περι­γράμ­ματα των του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών και τα έργα δεν θα εκτεί­νο­νται στα κατε­δα­φι­σθέ­ντα κτίρια ή σε τμήματά τους.

Να προβούν σε ανα­δια­μόρ­φωση ή ανα­κα­τα­νομή των χώρων τους, κύριας ή βοη­θη­τι­κής χρήσης, με δυνα­τό­τητα νέων κατα­σκευών. Σε κάθε περί­πτωση θα είναι δυνατή η κατα­σκευή νέων εγκα­τα­στά­σεων, όμως με παράλ­ληλη καθαί­ρεση υφι­στά­με­νων κατα­σκευών, ώστε το σύνολο της δόμησης να παρα­μέ­νει αμε­τά­βλητο. Ειδικά στις περι­πτώ­σεις κατα­λυ­μά­των που βρί­σκο­νται σε προ­στα­τευό­με­νες περιο­χές και σε αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους, η συγκε­κρι­μένη δυνα­τό­τητα θα παρέ­χε­ται κατ’ εξαί­ρεση μόνο ύστερα από γνω­μο­δό­τηση του Κεντρι­κού Συμ­βου­λίου Περι­βαλ­λο­ντι­κής Αδειο­δό­τη­σης ή του Κεντρι­κού Αρχαιο­λο­γι­κού Συμ­βου­λίου, αντί­στοιχα.

Να μετα­βάλ­λουν, δίχως τρο­πο­ποί­ηση της υφι­στά­με­νης άδειας, τη χρήση των εγκα­τα­στά­σεων τους σε άλλη, ηπιό­τερη χρήση, όπως μικρές αθλη­τι­κές εγκα­τα­στά­σεις, εστίαση, ανα­ψυ­κτή­ρια ή κατοι­κία, εφόσον με τον τρόπο αυτό τεκ­μη­ριώ­νε­ται ότι ενι­σχύ­ε­ται η περι­βαλ­λο­ντική ανα­βάθ­μιση του ακι­νή­του και περιο­ρί­ζε­ται η ένταση της υφι­στά­με­νης χρήσης.

Επι­πλέον, στο πλαίσιο της επα­να­λει­τουρ­γίας των εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των θα επι­τρέ­πε­ται η υπαγωγή τους στην κατη­γο­ρία των Σύν­θε­των Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των. Σε κάθε περί­πτωση οι δια­τά­ξεις για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό, την ανα­κα­τα­σκευή και επα­να­λει­τουρ­γία τους δεν θα ισχύουν για όσα κατα­λύ­ματα βρί­σκο­νται στο σύνολό τους σε οικό­το­πους προ­τε­ραιό­τη­τας, σε περιο­χές από­λυ­της προ­στα­σίας της φύσης, σε πυρήνες εθνικών δρυμών, σε εθνικά πάρκα ή σε υγρο­τό­πους διε­θνούς σημα­σίας.

Για την έγκριση του σχεδίου επα­να­λει­τουρ­γίας θα εκδί­δε­ται έγκριση από τον προϊ­στά­μενο της Γενικής Διεύ­θυν­σης Πολε­ο­δο­μίας του ΥΠΕΝ, μετά από εισή­γηση του Κεντρι­κού Συμ­βου­λίου Πολε­ο­δο­μι­κών Θεμάτων και Αμφι­σβη­τή­σεων, του Κεντρι­κού Συμ­βου­λίου Αρχι­τε­κτο­νι­κής καθώς και του Κεντρι­κού Συμ­βου­λίου Περι­βαλ­λο­ντι­κής Αδειο­δό­τη­σης. Όλες οι λεπτο­μέ­ρειες που θα αφορούν το περιε­χό­μενο της αίτησης, τα κρι­τή­ρια αξιο­λό­γη­σης της αίτησης , τη δια­δι­κα­σία έγκρι­σής της και άλλες λεπτο­μέ­ρειες θα εξει­δι­κευ­θούν αργό­τερα με απόφαση των υπουρ­γών Του­ρι­σμού και Περι­βάλ­λο­ντος.

Πηγή ΟΤ