Υποχρεωτικά ισοσκελισμένοι ή πλεονασματικοί οι ισολογισμοί των ΟΤΑ

Σύμ­φω­να με την από­φα­ση του ανα­πλη­ρω­τή υπουρ­γού, «η δη­μο­σιο­νο­μι­κή θέση των ΟΤΑ πρέ­πει να είναι ισο­σκε­λι­σμέ­νη ή πλε­ο­να­σμα­τι­κή» και «το σύ­νο­λο των δα­πα­νών, μη συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των χρε­ο­λυ­σί­ων, δεν μπο­ρεί να είναι με­γα­λύ­τε­ρο από το σύ­νο­λο των εσό­δων αφαι­ρου­μέ­νων των εσό­δων από δά­νεια».

Συγ­χρό­νως, πέρα από τις δα­πά­νες και τα έσοδα που ανα­μέ­νε­ται να ει­σπρα­χθούν από το δήμο, στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό εγ­γρά­φο­νται και οι προ­βλέ­ψεις μη εί­σπρα­ξης εντός του οι­κο­νο­μι­κού έτους υπο­λοί­πων, βε­βαιω­θέ­ντων κατά τα πα­ρελ­θό­ντα έτη.

Σε ό,τι αφορά τα δη­μο­τι­κά τέλη, η από­φα­ση θέτει ζή­τη­μα εν­δε­χό­με­νης αύ­ξη­σης των ιδίων εσό­δων από τις αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σί­ες.

Συ­γκε­κρι­μέ­να, ση­μειώ­νε­ται ότι «οι εγ­γρα­φές στο σκέ­λος των δα­πα­νών που αφο­ρούν αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σί­ες (όπως υπη­ρε­σία ύδρευ­σης, υπη­ρε­σία κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού) θα πρέ­πει να γί­νο­νται με γνώ­μο­να το κό­στος πα­ρο­χής της υπη­ρε­σί­ας, σε συν­δυα­σμό με το ύψος των εσό­δων που ανα­μέ­νε­ται να ει­σπρα­χθούν εντός του 2014».

Σε πε­ρί­πτω­ση που δια­πι­στω­θούν με­γα­λύ­τε­ρες δα­πά­νες από τις εγ­γε­γραμ­μέ­νες πι­στώ­σεις, προ­κύ­πτει κα­τα­λο­γι­σμός για τα όρ­γα­να που έχουν εγκρί­νει ή συ­μπρά­ξει στις δα­πά­νες.

Όπως ανα­φέ­ρε­ται, «σε πε­ρί­πτω­ση που δια­πι­στω­θεί ότι έχουν ανα­λη­φθεί υπο­χρε­ώ­σεις και πραγ­μα­το­ποι­η­θεί δα­πά­νες καθ’ υπέρ­βα­ση των εγ­γε­γραμ­μέ­νων πι­στώ­σε­ων του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, τα ποσά που ανα­λο­γούν στο ύψος αυτών κα­τα­λο­γί­ζο­νται σε βάρος των ορ­γά­νων που ενέ­κρι­ναν ή συ­νέ­πρα­ξαν στην εκτέ­λε­ση της δα­πά­νης».

Σε ό,τι αφορά τις δα­πά­νες για τις απο­δο­χές προ­σω­πι­κού, ση­μειώ­νε­ται ότι πρέ­πει να συ­νο­δεύ­ο­νται από λε­πτο­με­ρείς κα­τα­στά­σεις και πλήρη ανά­λυ­ση των πι­στώ­σε­ων και αφού εκτι­μη­θούν τα απο­τε­λέ­σμα­τα του προ­γράμ­μα­τος δια­θε­σι­μό­τη­τας – κι­νη­τι­κό­τη­τας των ΟΤΑ και της εν­δο­αυ­το­διοι­κη­τι­κής κι­νη­τι­κό­τη­τας, αλλά και ο προ­βλε­πό­με­νος αριθ­μός απο­χω­ρή­σε­ων προ­σω­πι­κού λόγω συ­ντα­ξιο­δό­τη­σης.

Προ­σλή­ψεις είναι δυ­να­τές μόνον εφό­σον προ­βλέ­πο­νται κον­δύ­λια για τον σκοπό αυτόν.

Συ­γκε­κρι­μέ­να, όπως ανα­φέ­ρε­ται, η δα­πά­νη για προ­σλή­ψεις προ­σω­πι­κού με συμ­βά­σεις ερ­γα­σί­ας ορι­σμέ­νου χρό­νου για πα­ρο­δι­κές και επο­χι­κές ανά­γκες ή με συμ­βά­σεις μί­σθω­σης έργου μπο­ρεί να χρη­μα­το­δο­τη­θεί μόνον από εγ­γε­γραμ­μέ­να έσοδα για τον σκοπό αυτό και όχι από έσοδα για άλλο σκοπό.

Σε ό,τι αφορά τα δά­νεια, οι ΟΤΑ (δήμοι και Πε­ρι­φέ­ρειες) απα­γο­ρεύ­ε­ται να συ­μπράτ­τουν δά­νεια για την κά­λυ­ψη λει­τουρ­γι­κών ανα­γκών. Μπο­ρούν να συ­νο­μο­λο­γούν δά­νεια με ανα­γνω­ρι­σμέ­να πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα ή χρη­μα­το­πι­στω­τι­κούς ορ­γα­νι­σμούς της Ελ­λά­δας και του εξω­τε­ρι­κού, απο­κλει­στι­κά για τη χρη­μα­το­δό­τη­ση επεν­δύ­σε­ων.

Στην από­φα­ση το­νί­ζε­ται η ανά­γκη άσκη­σης πε­ριο­ρι­στι­κής πο­λι­τι­κής στις δα­πά­νες. Εν­δει­κτι­κά ανα­φέ­ρε­ται ότι πρέ­πει να εξε­τα­στεί η πρό­βλε­ψη χα­μη­λό­τε­ρης αμοι­βής για υπε­ρω­ρια­κή απα­σχό­λη­ση του προ­σω­πι­κού, για με­τα­κι­νή­σεις, προ­μή­θειες, τη­λε­φω­νι­κές συν­δια­λέ­ξεις, κα­τα­νά­λω­ση ηλε­κτρι­κού ρεύ­μα­τος κ.α.

Ση­μειώ­νε­ται ότι οι πάσης φύ­σε­ως προ­αι­ρε­τι­κές δα­πά­νες, όπως επι­χο­ρη­γή­σεις ΝΠΔΔ, αθλη­τι­κών και πο­λι­τι­στι­κών συλ­λό­γων, τα βοη­θή­μα­τα σε οι­κο­νο­μι­κά αδύ­να­τους κ.α. πρέ­πει να πε­ριο­ρι­σθούν στα απο­λύ­τως ανα­γκαία και υπό τον πε­ριο­ρι­σμό της δυ­να­τό­τη­τας χρη­μα­το­δό­τη­σής τους από τις ανα­με­νό­με­νες ει­σπρά­ξεις του δήμου.