Επιστολή του Δημάρχου Ρόδου στους υπ. Περιβάλλοντος και Επικρατείας σχετικά με διατάξεις του περιβαλλοντικού νομοσχεδίου

Επι­στολή με την μορφή του επεί­γο­ντος, απέ­στειλε ο Δήμαρ­χος Ρόδου και Πρό­ε­δρος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου κ. Αντώνης Καμπου­ρά­κης προς τους υπουρ­γούς Περι­βάλ­λο­ντος & Ενέρ­γειας κ. Κωστή Χατζη­δάκη και Επι­κρα­τείας κ. Γεώργιο Γερα­πε­τρίτη, με Θέμα: «Παρα­τη­ρή­σεις επί του υπό ψήφιση περι­βαλ­λο­ντι­κού νομο­σχε­δίου στα ζητή­ματα των Δασικών Χαρτών και της Αδειο­δό­τη­σης Μονάδων Α.Π.Ε.»

Ανα­λυ­τικά η επι­στολή

Αξιό­τι­μοι Κύριοι Υπουρ­γοί,

Με την κατά­θεση προς ψήφιση στο Ελλη­νικό Κοι­νο­βού­λιο, του Νομο­σχε­δίου “Εκσυγ­χρο­νι­σμός περι­βαλ­λο­ντι­κής νομο­θε­σίας, ενσω­μά­τωση στην Ελλη­νική νομο­θε­σία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου και του Συμ­βου­λίου και λοιπές δια­τά­ξεις”, ανα­δει­κνύ­ε­ται η ανάγκη όσο και η ευκαι­ρία να ρυθ­μι­στούν ζητή­ματα, τα οποία έχουν καθο­ρι­στική για το μέλλον των νησιών του Νοτίου Αιγαίου σημασία, και τα οποία έχουν επα­νει­λημ­μέ­νως γνω­στο­ποι­η­θεί, χωρίς να έχει υπάρξει εξέλιξη, προς την κατεύ­θυνση της επί­λυ­σής τους.

Α) Το πρώτο ζήτημα αφορά τους Δασι­κούς Χάρτες, που ειδικά στα νησιά του Νοτίου Αιγαίου, και σε πλήρη δια­φο­ρο­ποί­ηση από την υπό­λοιπη Ελλάδα, οι επι­πτώ­σεις από την ανάρ­τηση τους, με την εφαρ­μογή των προ­βλέ­ψεων του σαφώς προ­βλη­μα­τι­κού Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος 32/2016, αλλά και του, επιει­κώς απα­ρά­δε­κτου, εγγρά­φου του Συντο­νι­στή Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, υπ’ αριθμ. 27639/11-05-2018, έχουν απο­λύ­τως Κατα­στρο­φι­κές για τα νησιά συνέ­πειες. Με σεβασμό σας υπο­γραμ­μί­ζουμε την σαφή δέσμευση, για την θετική αντι­με­τώ­πιση αυτού του μεί­ζο­νος σημα­σίας θέματος.

Β) Το δεύτερο ζήτημα αφορά στην Αδειο­δό­τηση Πάρκων Ανε­μο­γεν­νη­τριών, για την παρα­γωγή ηλε­κτρι­κού ρεύ­μα­τος, που σε αισθη­τική και άλλη, δυσαρ­μο­νία με το φυσικό περι­βάλ­λον των νησιών μας, εις τα οποία ανα­φέ­ρε­ται η λει­τουρ­γία τους, έχουν επίσης οδη­γή­σει, σε μαζικές αντι­δρά­σεις των κατοί­κων των νησιών μας, κυρίως δε, και ενδει­κτικά στην Τήνο, στην Άνδρο, στη Νάξο, στην Πάρο κ.α., που σε κάθε περί­πτωση εκφρά­ζουν την τεκ­μη­ριω­μένη και εύλογη πλήρη αντίρ­ρησή τους, στην κλίμακα των έργων και του υπό εγκα­τά­σταση εξο­πλι­σμού, δηλαδή σε «βιο­μη­χα­νι­κού τύπου» τερα­τώ­δεις ανε­μο­γεν­νή­τριες, με ύψος άνω των 100μ, και με διά­με­τρο έλικα 60μ. Οι κάτοι­κοι των νησιών αυτών και οι Δημο­τι­κές τους αρχές, έχουν την βεβαιό­τητα, ότι η σημε­ρινή απα­ρά­δε­κτη επιβολή, της εσφαλ­μέ­νης προ­σέγ­γι­σης που έρχεται από το παρελ­θόν, εκείνης που μας πλήγωσε, και που επέν­δυσε στο εύκολο, και όχι στο ορθό. Τέλος θα οδη­γή­σει σε δρα­μα­τική περι­βαλ­λο­ντική υπο­βάθ­μιση. Θα αλλοιώ­σει καθο­ρι­στικά τον χαρα­κτήρα και την αισθη­τική ταυ­τό­τητα των νησιών μας, και θα θέσει σε κίνδυνο την μονα­δική μας πηγή

εισο­δή­μα­τος, τον Του­ρι­σμό. Ο οποίος σημειω­τέον πρέπει να ξανα­ξε­κι­νή­σει να παράγει έσοδα, τόσο για την επι­βί­ωση των νησιών μας, όσο και για ολό­κληρη την πατρίδα μας.

Η ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, των Κυκλά­δων και της Δωδε­κα­νή­σου έχει πολ­λά­κις ανα­δεί­ξει την σοβα­ρό­τητα του ζητή­μα­τος, συνε­δρί­ασε μάλιστα δύο φορές για το θέμα αυτό, σε κοινή συνε­δρί­αση με την Περι­φέ­ρεια Ν.Α., η οποία σας έχει απο­στεί­λει τις συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις μας. Με τις προ­τά­σεις μας αυτές συντάσ­σο­νται εξάλλου οι Επι­στη­μο­νι­κοί, Επαγ­γελ­μα­τι­κοί και Κοι­νω­νι­κοί φορείς του Νοτίου Αιγαίου,

οι οποίες προ­τά­σεις μας, είναι οι ακό­λου­θες:

Α) Να συμπε­ρι­λη­φθούν στις Εξαι­ρέ­σεις της Παραγρ.Α, εδάφιο β, του Άρθρου 62, του Ν.998/1979, οι Περι­φε­ρεια­κές Ενό­τη­τες Δωδε­κα­νή­σου και Κυκλά­δων, σχετικά με την μη εφαρ­μογή και γι’ αυτά του τεκ­μή­ριου κυριό­τη­τας του Δημο­σίου επί των δασών και επί των δασικών εκτά­σεων.

Β) Να ανα­κλη­θεί και να Μην Εφαρ­μο­στεί το με αριθμ. 27639/2018 έγγραφο, του Συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου.

Γ) Να καταρ­γη­θεί ή να Ανα­μορ­φω­θεί η διάταξη της Παραγρ.01, του Άρθρου 05, του Π.∆.32/2016, ώστε, είτε να επα­νι­σχύ­σει, είτε να εναρ­μο­νι­στεί με τη προη­γού­μενη διάταξη του Άρθρου 03, του Ν.998/1979, όσον αφορά τις χορ­το­λι­βα­δι­κές εκτά­σεις.

Δ) Να απο­σα­φη­νι­σθεί Νομο­θε­τικά ότι, η επι­γε­νό­μενη δάσωση δεν αφορά, ούτε τις τελε­σί­δι­κες πράξεις χαρα­κτη­ρι­σμού, ούτε κυρω­μέ­νους δασι­κούς χάρτες, αλλά μόνον εκκρε­μείς υπο­θέ­σεις.

Ε) Να Τακτο­ποι­η­θεί το μαζικό φαι­νό­μενο, που προ­έ­κυψε από τους δασι­κούς χάρτες των ιδιο­κτη­σιών μικτής μορφής, οι οποίες δεν δύνα­νται να μετα­βι­βα­στούν.

ΣΤ) Να νομο­θε­τη­θεί ότι στις περιο­χές των εξαι­ρέ­σεων, από το τεκ­μή­ριο κυριό­τη­τας του Δημο­σίου στα δάση και τις δασικές εκτά­σεις, του δεύ­τε­ρου εδαφίου του Άρθρου62 του Ν.998/1979, η μετα­γραφή ή κατα­χώ­ριση συμ­βο­λαιο­γρα­φι­κών πράξεων, με αντι­κεί­μενο ακίνητα που έχουν, εν όλω ή εν μέρει, τον χαρα­κτήρα έκτασης των Παραγρ.5α) ή 5β), του Άρθρου03, του παρα­πάνω Νόμου, στα οικεία βιβλία μετα­γρα­φών, του αρμό­διου Υπο­θη­κο­φυ­λα­κείου, ή στα οικεία φύλλα του αρμό­διου γρα­φείου Κτη­μα­το­γρά­φη­σης ή Κτη­μα­το­λο­γι­κού Γρα­φείου, δεν κωλύ­ε­ται ακόμη και αν δεν προ­σκο­μί­ζε­ται διοι­κη­τική πράξη ή τελε­σί­δικη δικα­στική απόφαση, με την οποία ανα­γνω­ρί­ζε­ται ότι το ακίνητο, ή το τμήμα του με τον παρα­πάνω χαρα­κτήρα, ανήκει σε ιδιώτη και όχι στο Δημόσιο.

Ζ) Να υπάρξει Άμεση σαφής πρό­βλεψη ότι για την Αδειο­δό­τηση των Αιο­λι­κών Πάρκων στα νησιά μας, θα λαμ­βά­νε­ται υπο­χρε­ω­τικά και η έγκριση των Συμ­βου­λίων Αρχι­τε­κτο­νι­κής, που λει­τουρ­γούν ήδη στα νησιά, της περι­φέ­ρειάς μας.

Σήμερα, απα­ρα­δέ­κτως, τα Συμ­βού­λια Αρχι­τε­κτο­νι­κής εξε­τά­ζουν κάθε μορφής κατα­σκευή, εκτός των Αιο­λι­κών Πάρκων!!!

Με έκπληξή μας δια­πι­στώ­σαμε, μετά την κατά­θεση του νέου νομο­σχε­δίου με τίτλο “Εκσυγ­χρο­νι­σμός περι­βαλ­λο­ντι­κής νομο­θε­σίας, ενσω­μά­τωση στην ελλη­νική νομο­θε­σία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου και του Συμ­βου­λίου και λοιπές δια­τά­ξεις”, πως σε αυτό δεν έχουν συμπε­ρι­λη­φθεί οι ως άνω προ­τά­σεις μας, και ως εκ τούτου με κανένα τρόπο δεν αντι­με­τω­πί­ζο­νται τα ζητή­ματα που, τελευ­ταία μόνο φορά, τέθηκαν και με την 2624/06.03.2020, επι­στολή της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

Με την μη αντι­με­τώ­πιση των ανωτέρω ζητη­μά­των, καθί­στα­ται ορι­στική μία πρω­το­φα­νής επίθεση, κατά της ατο­μι­κής περιου­σίας των κατοί­κων της Νησιω­τι­κής Ελλάδας, η οποία, υπό το πρό­σχημα της τάχα προ­στα­σίας του περι­βάλ­λο­ντος, απα­ξιώ­νει, και σε σημα­ντικό βαθμό ακυ­ρώ­νει την κύρια οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα των νησιών. Η οποία αφορά τον ευρύ­τερο κύκλο του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος, αφού, αφενός μεν καμία συναλ­λαγή που θα αφορά επέν­δυση σε γη δεν θα είναι ασφαλής, αφε­τέ­ρου δε, οι ίδιοι οι ιδιο­κτή­τες θα απω­λέ­σουν άμεσα, τερά­στιο μέρος των κτη­μά­των & των οικο­πέ­δων τους.

Χαρα­κτη­ρι­στικά παρα­δείγ­ματα του εγκλή­μα­τος που έχει συντε­λε­στεί, εις βάρος των νησιών μας, είναι τα νησιά Πάτμος, Ανάφη και Σύμη, εις τα οποία σύμφωνα με τους αναρ­τη­θέ­ντες Δασι­κούς Χάρτες, η επι­φά­νεια των εκτά­σεων που χαρα­κτη­ρί­στη­καν Δασικές, ανέρ­χε­ται σε ποσοστό 82%, 75% και 60%, της συνο­λι­κής επι­φά­νειάς τους, αντί­στοιχα!!!

Σε περί­πτωση που δεν ληφθούν υπόψη, και δεν ενσω­μα­τω­θούν, στο υπό ψήφιση νομο­σχέ­διο, οι ως άνω προ­τά­σεις μας, τίθε­νται σε ορατό και άμεσο κίνδυνο, τόσο οι ανα­πτυ­ξια­κές προ­ο­πτι­κές των νησιών, της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, όσο και η ίδια η επι­βί­ωση των κατοί­κων, και το μέλλον των οικο­γε­νειών τους, η ασφά­λεια των συναλ­λα­γών, η προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων, καθώς και η θεμε­λιώ­δης εμπι­στο­σύνη που θα πρέπει το κράτος, να παρέχει στους πολίτες του.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι εντός της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, παρα­τη­ρεί­ται το φαι­νό­μενο να έχουν καταρ­τι­σθεί Δασικοί Χάρτες, με τελείως δια­φο­ρε­τικό μεταξύ τους περιε­χό­μενο και στην βάση δια­φο­ρε­τι­κών κρι­τη­ρίων, αφού κάποιοι

δια­μορ­φώ­θη­καν, προ του εγγρά­φου 27639/2018 του Συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, και κάποιοι μετα­γε­νέ­στερα.

Η ανα­τροπή των δεδο­μέ­νων και η «υφαρ­παγή» της Ιδιω­τι­κής Περιου­σίας επέρ­χε­ται με το παρα­πάνω έγγραφο, σύμφωνα με το οποίο εντέλ­λο­νται οι Διευ­θυ­ντές Δασών, Κυκλά­δων, Δωδε­κα­νή­σου, Σάμου, Χίου και Λέσβου, να χαρα­κτη­ρί­σουν όλες τις εκτά­σεις που φέρουν φρύγανα, όπως θυμάρι, κου­νού­κλα, αφάνα, αστοιβή, λαδανιά, αχι­νο­πόδι, σπα­ράγγι κλπ. ως δασικές, όταν αυτά έχουν μια ελά­χι­στη πυκνό­τητα, την οποία όμως κατά κανόνα συνα­ντούμε στα νησιά μας.

Γεγονός που οδήγησε στην εντυ­πω­σιακή κοινή δήλωση των Δασο­λό­γων των Κυκλά­δων, οι οποίοι ανέ­φε­ραν στην σχετική τους ανα­κοί­νωση: «Απο­τε­λούν οι πρώην αγροί με φρύγανα, δάση; Κηρύσ­σο­νται ανα­δα­σω­τέες οι εκτά­σεις, σε περί­πτωση απο­μά­κρυν­σης των φρυ­γά­νων από τους ιδιο­κτή­τες τους; Διώ­κο­νται ποινικά οι υπεύ­θυ­νοι;

Υπάρ­χουν χορ­το­λι­βα­δι­κές εκτά­σεις στις Κυκλά­δες; Η περιοχή των Κυκλά­δων, περι­λαμ­βά­νει μωσαϊκό χρήσεων γης, με μεγάλες εκτά­σεις να απο­τε­λούν, τις μέχρι σήμερα γνωστές ως χορ­το­λι­βα­δι­κές άγονες εκτά­σεις, των παρ. 5α) και 5β), του Άρθρου03, Ν.998/79, όπως ισχύει. Μετά την έκδοση του υπ’ αρ. 32/16 Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος, για τον ορισμό του Δάσους και της Δασικής έκτασης, υπήρξε δια­φο­ρε­τική προ­σέγ­γιση στην ερμη­νεία του, από την Προϊ­στα­μένη μας Αρχή, στις περι­πτώ­σεις όλων των εκτά­σεων με φρυ­γα­νική βλά­στηση (λαδανιά, θυμάρι, αστοιβή, αχι­νο­πόδι, κλπ), οι οποίες κατά την άποψή της, απο­τε­λούν εκτά­σεις, οπωσ­δή­ποτε υπα­γό­με­νες στις δια­τά­ξεις της δασικής νομο­θε­σίας, εντασ­σό­με­νες μάλιστα στην Παρ. 01, Άρθρου 03, Ν.998/79, ως «Δάση», λόγω του μεγάλου βαθμού «συγκό­μω­σης» των φρυ­γά­νων. Η ερμη­νεία αυτή στη­ρί­ζε­ται απο­κλει­στικά, στην παρέν­θεση που εισήχθη στην Παρ.01, του Άρθρου05, του Π.Δ.32/16, προ­κει­μέ­νου να προσ­διο­ρι­στούν εννοιο­λο­γικά οι χορ­το­λι­βα­δι­κές, και οι βρα­χώ­δεις εκτά­σεις.

Συμπε­ραί­νει δηλαδή, ότι η ύπαρξη φρυ­γά­νων σε ποσοστό μεγα­λύ­τερο του 25%, απο­τε­λεί το μόνο κρι­τή­ριο, για να χαρα­κτη­ρι­στεί μία έκταση ως «δάσος», «δασω­μέ­νος αγρός, μη δυνά­με­νος να αλλάξει μορφή και χρήση», ή ακόμα και «ανα­δα­σω­τέα έκταση». Ερω­τή­ματά μας που υπο­βλή­θη­καν υπη­ρε­σιακά, ανα­φο­ρικά με την ερμη­νεία της παρέν­θε­σης και των εύλογων αποριών, και ζητη­μά­των που ανα­κύ­πτουν μετά την εμφά­νισή της, δεν απα­ντή­θη­καν ποτέ.

Αντί απα­ντή­σεων και ουσια­στι­κών κατευ­θύν­σεων, υπο­βλή­θηκε σειρά αντιρ­ρή­σεων, τόσο κατά αναρ­τη­μέ­νων δασικών χαρτών, π.χ. στη Σαντο­ρίνη, όσο και κατά πράξεων χαρα­κτη­ρι­σμού επι­φα­νειών τους. Θεω­ρούμε επι­τα­κτική, την άμεση

επίλυση του θέματος, όχι με τρόπο εμβα­λω­μα­τικό, όπως έγινε με την παρέν­θεση στο Π.Δ.32/2016, αλλά ουσια­στικό και δίκαιο, καθώς απο­τε­λεί κρίσιμο ζήτημα για την άρση των αμφι­σβη­τή­σεων, την προ­στα­σία του δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος, την προ­στα­σία των δικαιω­μά­των των πολιτών, και εν τέλει, κατά την άσκηση χρηστής διοί­κη­σης».

Για τον λόγο αυτό επα­νερ­χό­μα­στε με την παρούσα επι­στολή μας και ζητάμε,

όπως:

01. Ανα­κλη­θεί Άμεσα το έγγραφο 27639/11.05.2018 του Συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, το οποίο οδήγησε σε κατάρ­τιση Δασικών Χαρτών, που κατα­στρα­τή­γη­σαν κάθε έννοια Συνταγ­μα­τι­κής Προ­στα­σίας, της ιδιω­τι­κής περιου­σίας.

02. Απο­κα­τα­στα­θούν τα σημεία του Π.Δ.32/2016, που οδηγούν σε υφαρ­παγή και απα­ξί­ωση της, Συνταγ­μα­τικά προ­στα­τευό­με­νης, ιδιω­τι­κής περιου­σίας.

03. Ανα­στα­λούν οι ήδη αναρ­τη­μέ­νοι δασικοί χάρτες και να ανα­μορ­φω­θούν όλοι κατόπιν ενσω­μά­τω­σης στο νέο Νομο­σχέ­διο, των προ­τά­σεών μας.

04. Προ­στε­θεί στην Δια­δι­κα­σία Αδειο­δό­τη­σης Αιο­λι­κών Πάρκων, εις τα νησιά της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, η κατα­λυ­τική προ­ϋ­πό­θεση έγκρι­σης τους, από τα κατά τόπους αρμόδια Συμ­βού­λια Αρχι­τε­κτο­νι­κής. Έως δε την ενερ­γο­ποί­ηση της απα­ραί­τη­της αυτής, νέας νομο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης, σας ζητούμε την Ανα­στολή Έκδοσης κάθε Άδειας Εγκα­τά­στα­σης τέτοιας Ανε­μο­γεν­νή­τριας, εφόσον δεν υπάρχει η προη­γού­μενη σύμφωνη γνώμη, της κατά τόπο Δημο­τι­κής Αρχής, είτε από την Οικο­νο­μική Επι­τροπή, είτε από το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο αυτής. Τέλος επα­να­λαμ­βά­νουμε και υπο­γραμ­μί­ζουμε την ανάγκη επα­να­σχε­δια­σμού του Χωρο­τα­ξι­κού Πλαι­σίου των Αιο­λι­κών εγκα­τα­στά­σεων, υπό την δεσμευ­τική συμ­με­τοχή της Αυτο­διοί­κη­σης, η οποία είναι πρόθυμη να προ­ω­θή­σει τις ΑΠΕ, με τον πιο απο­τε­λε­σμα­τικό και κοι­νω­νικά απο­δε­κτό τρόπο.

Με εκτί­μηση,

για την Π.Ε.Δ. Νοτίου Αιγαίου

Αντώνης Β. Καμπου­ρά­κης

Πρό­ε­δρος & Δήμαρ­χος Ρόδου