Εμπλοκή στην βεβαίωση των τελών Παρεπιδημούντων και Ακαθάριστων Εσόδων στον Δήμο Ρόδου ελέω… προσωπικών δεδομένων!

Εμπλοκή ανέκυψε στην βεβαί­ωση των τελών Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θά­ρι­στων Εσόδων στον Δήμο Ρόδου μετά την άρνηση χορή­γη­σης στοι­χείων από την ΑΑΔΕ.

Η φορο­λο­γική αρχή επι­κα­λεί­ται τον νόμο περί προ­στα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων, ενώ η δημο­τική αρχή επι­ση­μαί­νει ότι δεν υφί­στα­ται άλλος τρόπος για να υπο­λο­γι­στούν τα τέλη προς είσπραξη.

Το θέμα απα­σχό­λησε τον αντι­δή­μαρχο επί των Οικο­νο­μι­κών του Δήμου Ρόδου κ. Τηλέ­μαχο Καμπούρη, που απέ­στειλε σχετικό έγγραφο στο Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών προ­κει­μέ­νου να υπάρξει διευ­θέ­τηση.

Πιο συγκε­κρι­μένα ο Δήμος Ρόδου, στο πλαίσιο εφαρ­μο­γής της ΠΟΛ 1154/ 1- 8-2018 της ΑΑΔΕ ζήτησε να του χορη­γη­θούν συγκε­κρι­μένα στοι­χεία από τις δηλώ­σεις Ε3 χρήσης 2017 των επι­τη­δευ­μα­τιών που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στην περιοχή ευθύνης του Δήμου Ρόδου, ώστε να προβεί στον έλεγχο της από­δο­σης του εισπρα­χθέ­ντος Τέλους Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων για την εν λόγω χρήση.

Μετά την παρέ­λευση μεγάλου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος και ύστερα από συνε­χείς τηλε­φω­νι­κές επαφές με την αρμόδια για την παροχή των ζητου­μέ­νων στοι­χείων διεύ­θυνση της ΑΑΔΕ (Διεύ­θυνση Ηλε­κτρο­νι­κής Διακυβέρνησης-ΔΗΛΕΔ) στις οποίες ανα­ζη­τούσε την πορεία και τύχη του αιτή­μα­τος, οι αρμό­διοι υπάλ­λη­λοι ενη­με­ρώ­θη­καν στις 13 Σεπτεμ­βρίου 2019 ότι δεν θα τους χορη­γη­θούν τα στοι­χεία τελικώς. Όπως ενη­με­ρώ­θη­καν τηλε­φω­νικά, ο λόγος της απόρ­ρι­ψης του αιτή­μα­τος ήταν το κώλυμα που παρου­σιά­ζε­ται στην ορθή εφαρ­μογή του Κανο­νι­σμού (EE) 2016/679/ΕΕ του Ευρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λίου και του Συμ­βου­λίου της 27ης Απρι­λίου 2016 για την προ­στα­σία των φυσικών προ­σώ­πων έναντι της επε­ξερ­γα­σίας των δεδο­μέ­νων προ­σω­πι­κού χαρα­κτήρα και για την ελεύ­θερη κυκλο­φο­ρία των δεδο­μέ­νων αυτών.

Ανα­λυ­τι­κό­τερα τους εξη­γή­θηκε ότι δημιουρ­γεί­ται θέμα με τις επι­χει­ρή­σεις που έχουν περισ­σό­τερα επι­τη­δεύ­ματα του ενός και κάποια εξ αυτών δεν υπό­κει­νται στο Τέλος Παρε­πι­δη­μού­ντων/Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων. Τονί­σθηκε εξάλλου ότι λόγω της αδυ­να­μίας δια­χω­ρι­σμού από την υφι­στά­μενη δομή του Ε3 των υπο­κει­μέ­νων από τα μη υπο­κεί­μενα στο σχετικό τέλος εισο­δή­ματα, η χορή­γηση του συνόλου των εσόδων των επι­χει­ρή­σεων αυτών συνιστά παρα­βί­αση προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων σύμφωνα με τα ισχύ­ο­ντα του σχε­τι­κού Ευρω­παϊ­κού Κανο­νι­σμού.

Το θέμα είναι εξαι­ρε­τικά σοβαρό για την δημο­τική αρχή καθώς από 1/8/2018 η μόνη πηγή πλη­ρο­φό­ρη­σης για οποια­δή­ποτε οικο­νο­μικά στοι­χεία για τον έλεγχο ορθής από­δο­σης Δημο­τι­κών Τελών και Φόρων για τους ΟΤΑ είναι η ΑΑΔΕ/ΔΗΛΕΔ-ΔΥΠΗΛΥ.

Την στιγμή που οι αρμό­διες διευ­θύν­σεις της ΑΑΔΕ αρνού­νται να χορη­γή­σουν στοι­χεία με την επί­κληση της παρα­βί­α­σης προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων των φορο­λο­γου­μέ­νων ήδη ο Δήμος μαζί με πληθώρα άλλων ΟΤΑ είναι δια­συν­δε­δε­μέ­νος μέσω του σχε­τι­κού κόμβου της ΚΕΔΕ (Κεντρική Πλατ­φόρμα Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας govHUB) στην οποία περι­λαμ­βά­νε­ται μεταξύ αλλων η πρό­σβαση στο Μητρώο Επι­χει­ρή­σεων, στην Ακίνητη Περιου­σία (Ε9), στους κατό­χους οχη­μά­των μέσα από τις ηλε­κτρο­νι­κές υπη­ρε­σίες της ΑΑΔΕ.

Η τελευ­ταία λει­τουρ­γία (κατόχων οχη­μά­των) μάλιστα ήδη λει­τουρ­γεί και γίνεται χρήση αυτής ενώ για τις άλλες δύο τελεί σε αναμονή για να λει­τουρ­γή­σουν στο άμεσο μέλλον.

Για να κατα­στεί δυνατός ο ορθός και ολο­κλη­ρω­μέ­νος έλεγχος από­δο­σης του Τέλους Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων από τους υπό­χρε­ους επι­τη­δευ­μα­τίες είναι ανα­γκαίο να υπάρχει η πρό­σβαση στο σύνολο των εσόδων που προ­έρ­χε­ται από το επι­τή­δευμα τους και όχι μόνο αυτό που υπό­κει­ται στο εν λόγω τέλος. Διότι αλλιώς καταρ­γεί­ται η δυνα­τό­τητα ολο­κλη­ρω­μέ­νου ελέγχου από τους αρμό­διους εκ του νόμου υπαλ­λή­λους των ΟΤΑ, που συνιστά και υπο­χρέ­ωση τους αφού είναι Δημό­σιοι Υπό­λο­γοι για τον έλεγχο που διε­ξά­γουν και περιο­ρί­ζε­ται η δια­δι­κα­σία στην ειλι­κρί­νεια και την ακρί­βεια της δήλωσης του κάθε επι­τη­δευ­μα­τία.

Ο δια­χω­ρι­σμός των εσόδων της κάθε επι­χεί­ρη­σης σε υπο­κεί­μενα και μη υπο­κεί­μενα στο Τέλος Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων στις φορο­λο­γι­κές δηλώ­σεις δεν επι­φέ­ρει καμιά φορο­λο­γική συνέ­πεια σε όποιους θα επι­χει­ρή­σουν να αλλοιώ­σουν την πραγ­μα­τική εικόνα εις βάρος των υπο­κεί­με­νων στο σχετικό τέλος εσόδων.

Δεν είναι δυνατόν να γίνεται αξιό­πι­στος έλεγχος από τους αρμό­διους υπαλ­λή­λους των ΟΤΑ για την επιβολή ή τον έλεγχο φόρων, τελών, δικαιω­μά­των και εισφο­ρών αν στον διε­νερ­γού­ντα τον έλεγχο θα υπάρχει ορα­τό­τητα μόνο ενός μέρους του εισο­δή­μα­τος του ελεγ­χό­με­νου επι­τη­δευ­μα­τία.

Η αδυ­να­μία εξάλλου ελέγχου στην απόδοση του Τέλους Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων λόγω μη απο­στο­λής στοι­χείων από την ΑΑΔΕ περιο­ρί­ζει την βεβαί­ωση των εν λόγω τελών μόνο σε αυτούς τους επι­τη­δευ­μα­τίες που προ­σκο­μί­ζουν οικειο­θε­λώς τα οικο­νο­μικά στοι­χεία τους.

Αυτό αφενός προ­κα­λεί σοβαρή υστέ­ρηση εσόδων στους ΟΤΑ και αφε­τέ­ρου δημιουρ­γεί κλίμα ανι­σό­τη­τας και αδικίας στους φορο­λο­γου­μέ­νους που είναι συνε­πείς στις υπο­χρε­ώ­σεις τους. Η δε έλλειψη ολο­κλη­ρω­μέ­νου και καθο­λι­κού ελέγχου σε όλες τις επι­χει­ρή­σεις θα δημιουρ­γή­σει απα­ξί­ωση του επι­βαλ­λό­με­νου τέλους στην συνεί­δηση των φορο­λο­γου­μέ­νων και ενί­σχυση της φορο­δια­φυ­γής.

Σημειώ­νε­ται επίσης ότι οι υπό­χρεοι επι­τη­δευ­μα­τίες εκ του νόμου ενσω­μα­τώ­νουν Τέλος Παρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσόδων στις τιμές τους, το εισπράτ­τουν από τους πελάτες και το απο­δί­δουν εμπρό­θε­σμα στον οικείο Δήμο. Όπως έχει κρίνει το ΝΣΚ με την 155/1992 Γνω­μο­δό­τηση του εκείνος που εισπράτ­τει το εν λόγω τέλος και δεν το απο­δί­δει εμπρό­θε­σμα δια­πράτ­τει το αδίκημα της υπε­ξαί­ρε­σης.