Στον «αέρα» βρίσκονται και πάλι οι συμβασιούχοι της ΑΔΕΚΤ

Και νέα εμπλοκή σε μια περίοδο που επικρατούσε νηνεμία στο μείζον ζήτημα που είχε δημιουργηθεί γύρω από την εργασιακή τακτοποίηση των συμβασιούχων της πρώην ΑΔΕΚΤ δημιουργήθηκε μετά την άρνηση του ΑΣΕΠ να αποδεχτεί τόσο τα πρακτικά του Διοικητικού Συμβουλίου και των Εκκαθαριστών της ΑΔΕΚΤ προς το δημοτικό συμβούλιο με τα οποία βεβαιώνεται ότι οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι είναι αορίστου χρόνου όσο και τις αντίστοιχες αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου!
Στον Δήμο Ροδίων απεστάλη συγκεκριμένα από τον Σύμβουλο του ΑΣΕΠ κ Βασίλειο Γκούβα έγγραφο με θέμα «εκκρεμότητα αναφορικά με αιτήσεις συμβασιούχων περί υπαγωγής τους στις ρυθμίσεις του ΠΔ 165/2004» με το οποίο γνωστοποιούνται μεταξύ άλλων και τα εξής:
«Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ροδίων με περιεχόμενο την κρίση αυτού περί της συνδρομής ή μη των προϋποθέσεων υπαγωγής στις ρυθμίσεις του άνω Π.Δ/τος των ανωτέρω 34 εργαζομένων, ούτε υπήρξε, ούτε μας απεστάλη με έγγραφό σας, ούτε η απόφαση του 197ου πρακτικού συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΑΔΕΚΤ, την οποία μας αποστείλατε, στην οποία περιλαμβάνονται τα 30 μόνο από τα 34 ονόματα συμβασιούχων έχει ως περιεχόμενό της τη θετική ή αρνητική εισήγηση του Δ.Σ. της επιχείρησης αυτής προς το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Ροδίων, αλλά αφορά σε μεταφορά εργαζομένων σε υπηρεσίες του Δήμου.
Τέλος ούτε μας αποστέλλετε, ούτε προσδιορίζετε συγκεκριμένα στο άνω έγγραφό σας την σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία φέρεται μεν ως «επισυναπτόμενη» σε έγγραφό σας, αλλά δεν επισυνάφηκε, έστω και αν λογικά και η απόφαση αυτή του Δημοτικού Συμβουλίου, θα αφορά σε μεταφορά εργαζομένων σε υπηρεσίες του Δήμου.
Επειδή όλα τα ανωτέρω, κουραστικά πλέον επαναλαμβανόμαινα, αναφορικά με την περίπτωση των ανωτέρω 34 συμβασιούχων, σας είναι γνωστά από τον Μάιο του 2005 που τέθηκε υπόψη σας το υπ’ αριθμ. 18/2005, πρακτικό του υπηρεσιακού συμβουλίου Ο.Τ.Α. Δωδεκανήσου και κατά συνέπειαν ουδεμία περαιτέρω καθυστέρηση της υποθέσεως αυτής δικαιολογείται, ενώ θα καταστήσει αναγκαία τη διαβίβασή της και στα αρμόδια όργανα της πολιτείας, προς αναζήτηση και καταλογισμό των διοικητικών και ποινικών ευθυνών παντός υπαιτίου, παρακαλούμε για τις άμεσες ενέργειές σας σύμφωνα με το περιεχόμενο της υπ’ αριθμ. 680/1.4.02.2006 απόφασης του Δ’ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π.
Επί του θέματος που δημιουργήθηκε ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Ροδίων κ Θ. Παπαγεωργίου γνωμοδότησε ως ακολούθως:
α) Το Α.Σ.Ε.Π. δεν αποδέχεται ότι τόσο τα πρακτικά του Διοικητικού Συμβουλίου και των εκκαθαριστών της ΑΔΕΚΤ Α.Ε. προς το Δημοτικό Συμβούλιο, με τα οποία βεβαιώνεται ότι οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι είναι αορίστου χρόνου, όσο και οι αντίστοιχες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου ότι ως εργαζόμενοι αορίστου χρόνου μπορούν να μεταφερθούν κατά τα άρθρα 265 και 269 του Ν. 363 / 2006, στοιχειοθετούν και τη συνδρομή των προϋποθέσεων που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164 / 2004 περί αναγνώρισης της μετατροπής των συμβάσεων τους ως αορίστου χρόνου.
β) Σύμφωνα με έγγραφη γνωμοδότηση – πρόταση της νομικής υπηρεσίας, την οποία αποδέχθηκε και εισηγήθηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο ο κ. Δήμαρχος, με την υπ’ αρ. 192/2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, αποφασίσθηκαν τα εξής:
1) Να δοθεί εντολή στους εκκαθαριστές της ΑΔΕΚΤ που υποκαθιστούν σύμφωνα με το Νόμο το Διοικητικό Συμβούλιο, να επιληφθούν άμεσα των εκκρεμών αιτήσεων των εργαζομένων σύμφωνα με το Π.Δ. 164/2004 και να επισπευθούν οι διαδικασίες αναγνώρισης των συμβάσεων τους ως αορίστου χρόνου μέσω ΑΣΕΠ, πράγμα που και από την ουσιώδη αυτή πλευρά θα επιβεβαιώνει τη νομιμότητα της μεταφοράς.
2) Η απόφαση που θα εκδοθεί επί της παρούσας εισηγήσεως, πλέον του ελέγχου νομιμότητας από την αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου να ζητηθεί από την Περιφέρεια Ν. Αιγαίου να διαβιβασθεί με πλήρεις τους φακέλους των εργαζομένων, το ιστορικό, οι βεβαιώσεις, οι γνωμοδοτήσεις, τα παραπάνω έγγραφα και η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο υπουργείο Εσωτερικών (Γενική Διεύθυνση Κατάστασης Προσωπικού, Δ/νση Προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου).
3) Να τεθεί όρος στις συμβάσεις μεταφοράς των εργαζομένων στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, ότι σε περίπτωση που το υπουργείο Εσωτερικών εκφέρει αρνητική άποψη ως προς τη δυνατότητα της μεταφοράς τους και δεν έχει επίσης εγκριθεί από το ΑΣΕΠ η αναγνώριση της σύμβασης εργασίας τους με την ΑΔΕΚΤ Α.Ε. ως αορίστου χρόνου (Π.Δ. 164/2004), τότε η σύμβαση μεταφοράς λύνεται αζημίως για τη Δημοτική Επιχείρηση.
γ) Ο παραπάνω όρος της προώθησης της διαδικασίας του Π.Δ. 164/2004 περί αναγνώρισης των συμβάσεων, με πρώτο στάδιο τις προβλεπόμενες ενέργειες από τους εκκαθαριστές της λυθείσας δημοτικής επιχείρησης ΑΔΕΚΤ Α.Ε., που από το νόμο υποκαθιστούν το Διοικ. Συμβούλιο στη συνέχεια απαλείφθηκε εσφαλμένα με την υπ’ αρ. 267/2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, πλην όμως επανίσχυσε ύστερα από εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας με την υπ’ αρ. 479/2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
δ) Τέλος με τη διάταξη του άρθρου 6 του Ν. 3081/2009 ψηφίσθηκε η εξής διάταξη νόμου:
«Μεταφορά υπαλλήλων δημοτικών επιχειρήσεων σε Δήμους Κοινότητες και σε κάθε μορφής νομικά πρόσωπα αυτών, που γίνεται από την συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 269 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3642 / 2006 ΦΕΚ 114Α’) κατόπιν αποφάσεων του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, ανεξάρτητα από τη διαδικασία, η οποία τηρήθηκε κατά την πρόσληψή τους στις ανωτέρω επιχειρήσεις, θεωρείται νόμιμη από την ημερομηνία λήψεως των σχετικών αποφάσεων των ανωτέρω Συμβουλίων».
Η παραπάνω διάταξη νόμου έγινε αποδεκτή από το Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με την υπ’ αρ. 511/2009 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου.
Υστερα από τα παραπάνω έχουμε τη γνώμη να γίνει αμέσως επικοινωνία με το ΑΣΕΠ έστω και τηλεφωνική, (προκειμένου να μην θεωρηθεί ότι υπάρχει κωλυσιεργία) διαβιβάζοντας στον αρμόδιο εκπρόσωπο του και την παρούσα γνωμοδότηση μας με fax, προκειμένου να μας γνωστοποιηθεί εάν μετά την ισχύ των παραπάνω διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 3081/2004 συνεχίζει να υφίσταται εκκρεμότητα στο ΑΣΕΠ.
Εάν απαντηθεί ότι συνεχίζει να υφίσταται εκκρεμότητα, τότε θα πρέπει να ζητηθεί εγγράφως από την υπηρεσία σας από τους εκκαθαριστές της ΑΔΕΚΤ Α.Ε., που κατά νόμο υποκαθιστούν το δ.σ, να υποβάλουν εντός προθεσμίας τριών (3) ημερών το αργότερο προς το δημοτικό συμβούλιο την εισήγηση (με το προβλεπόμενο τυπικώς ειδικά για το θέμα έγγραφο), κατά τα οριζόμενα στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/2004 για την υπαγωγή ή μη στις προϋποθέσεις του Π.Δ. 164/2004 των εργαζομένων για τους οποίους εκκρεμεί η υπ’ αρ. 680/2006 αναβλητική απόφαση του Δ’ Τμήματος του ΑΣΕΠ. Στη συνέχεια άμεσα επίσης το δημοτικό συμβούλιο θα κρίνει κατά τα προβλεπόμενα στις παραγρ. 1 και 2 του άρθρου 11 του Π.Δ. 64/2004 για τη συνδρομή των προϋποθέσεων και θα τις διαβιβάσει στο ΑΣΕΠ για την τελική κρίση.
Τέλος λόγω της επείγουσας φύσης του θέματος και επειδή το ΑΣΕΠ στο παραπάνω σχετικό έγγραφό του, αφήνει υπόνοιες κωλυσιεργίας εκ μέρους του Δήμου Ρόδου και επιπλέον απειλεί με αναζήτηση και καταλογισμό διοικητικών και ποινικών ευθυνών, γνωμοδοτούμε ότι όχι μόνο συντρέχουν οι προϋποθέσεις για να επιληφθεί, αλλά και επιβάλλεται να επιληφθεί άμεσα το με τη συμερινή σύνθεση Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Ροδίων, καθώς σύμφωνα με τα παραπάνω υφίσταται έκτακτη περίπτωση εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης (παρ. 6 άρθρου 93 του Ν. 3463/2006). Η έννοια να επιληφθεί άμεσα το Δημοτικό Συμβούλιο, περιλαμβάνει και την περίπτωση που οι εκκαθαριστές της ΑΔΕΚΤ Α.Ε. δεν διαβιβάσουν σύμφωνα με τα παραπάνω άμεσα την εισήγησή τους, δηλαδή το δημοτικό συμβούλιο σ’ αυτήν την περίπτωση με διαπιστωτική πράξη θα αποστείλει στο ΑΣΕΠ για δικές του ενέργειες και αίτημα υποδείξεων δικών μας ενεργειών, βεβαιωτική απόφαση μη διαβίβασης εισήγησης από τους εκκαθαριστές της ΑΔΕΚΤ Α.Ε. με ό,τι αυτό συνεπάγεται τόσο για τους εκκαθαριστές όσο και για το μέλλον των εργασιακών σχέσεων των συγκεκριμένων εργαζομένων».