Μειώνεται στο μισό ο αριθμός των ειδικών μισθολογίων – Εξορθολογισμός επιδομάτων

Μεί­ω­ση του αριθ­μού των ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων σχε­δόν στο μισό και αλ­λα­γές στη δομή τους μέσω του εξορ­θο­λο­γι­σμού των επι­δο­μά­των είναι οι βα­σι­κοί άξο­νες των αλ­λα­γών για όσους αμεί­βο­νται με ει­δι­κό κα­θε­στώς στο Δη­μό­σιο.

Στό­χος είναι οι αλ­λα­γές να οδη­γή­σουν σε εξί­σω­ση των απο­δο­χών όσων έχουν τα ίδια ερ­γα­σια­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά, ώστε να υπάρ­χει αί­σθη­μα δι­καιο­σύ­νης και ίσης με­τα­χεί­ρι­σης όλων των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων. Ωστό­σο, όπου οι συν­θή­κες ερ­γα­σί­ας το στοι­χειο­θε­τούν (ει­δι­κά κα­θή­κο­ντα, κίν­δυ­νος κ.λπ.) θα πα­ρα­μεί­νουν κά­ποια επι­δό­μα­τα, ενώ τα πε­ρισ­σό­τε­ρα θα εν­σω­μα­τω­θούν στον βα­σι­κό μισθό.

«Οδη­γός» για τις αλ­λα­γές θα απο­τε­λέ­σει το νέο ενιαίο μι­σθο­λό­γιο που υιο­θε­τή­θη­κε πέ­ρυ­σι. Αυτό στην πράξη ση­μαί­νει ότι ακόμα κι αν προ­κύ­ψουν μειώ­σεις στις απο­δο­χές των υπαλ­λή­λων που αμεί­βο­νται με ει­δι­κό μι­σθο­λό­γιο, αυτές θα κα­λυ­φθούν από την προ­σω­πι­κή δια­φο­ρά. Και αυτή θα αντι­σταθ­μί­ζε­ται από τις μελ­λο­ντι­κές αυ­ξή­σεις που θα λά­βουν εξαι­τί­ας της μι­σθο­λο­γι­κής ωρί­μαν­σης ή των προ­α­γω­γών.

Πα­ράλ­λη­λα, αν από τις αλ­λα­γές προ­κύ­ψουν αυ­ξή­σεις, αυτές θα χο­ρη­γη­θούν σε βάθος 4ετίας, για να μην υπάρ­ξει με­γά­λο δη­μο­σιο­νο­μι­κό βάρος.

Αλ­λω­στε, στό­χος του εξορ­θο­λο­γι­σμού των ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων δεν είναι να υπάρ­ξει δη­μο­σιο­νο­μι­κό όφε­λος. Η δράση συ­νο­λι­κά θα πρέ­πει να έχει ου­δέ­τε­ρο δη­μο­σιο­νο­μι­κό απο­τέ­λε­σμα. Δη­λα­δή, να μην υπάρ­ξει ούτε όφε­λος ούτε απώ­λεια για τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό.

Πά­ντως, το δη­μο­σιο­νο­μι­κά ου­δέ­τε­ρο απο­τέ­λε­σμα αφορά όλα τα ει­δι­κά μι­σθο­λό­για και όχι το κάθε ένα ξε­χω­ρι­στά. Δη­λα­δή, αν οι αλ­λα­γές σε μία κα­τη­γο­ρία ει­δι­κού μι­σθο­λο­γί­ου οδη­γή­σουν σε αύ­ξη­ση της δα­πά­νης μι­σθο­δο­σί­ας τους, τότε θα πρέ­πει σε κά­ποια άλλη κα­τη­γο­ρία να προ­κύ­ψει ισό­πο­ση μεί­ω­ση.

Με υψηλή κα­τάρ­τι­ση

Για πα­ρά­δειγ­μα, στην κυ­βέρ­νη­ση εξε­τά­ζουν το εν­δε­χό­με­νοι οι για­τροί και οι πα­νε­πι­στη­μια­κοί να λά­βουν κά­ποιες λε­λο­γι­σμέ­νες αυ­ξή­σεις μέσα από τις αλ­λα­γές στα ει­δι­κά τους μι­σθο­λό­για. Στό­χος του Με­γά­ρου Μα­ξί­μου είναι να στεί­λει το μή­νυ­μα ότι η κυ­βέρ­νη­ση θέλει να στη­ρί­ξει τους κλά­δους όπου αυτή τη στιγ­μή πα­ρα­τη­ρεί­ται φυγή προς το εξω­τε­ρι­κό προ­σω­πι­κού με υψηλή κα­τάρ­τι­ση (brain drain). Αν και οι αυ­ξή­σεις που θα δο­θούν –εφό­σον προ­κύ­ψει τέ­τοια δυ­να­τό­τη­τα– δεν θα είναι τέ­τοιες που να απο­τρέ­πουν τη φυγή τους, στην κυ­βέρ­νη­ση θα επι­διώ­ξουν να εξα­ντλή­σουν όλα τα πε­ρι­θώ­ρια για να προ­χω­ρή­σουν σε μια έστω και συμ­βο­λι­κού χα­ρα­κτή­ρα κί­νη­ση για τις συ­γκε­κρι­μέ­νες κα­τη­γο­ρί­ες υπαλ­λή­λων.

Συ­νο­λι­κά, οι αλ­λα­γές στα ει­δι­κά μι­σθο­λό­για θα αφο­ρούν 188.000 ερ­γα­ζο­μέ­νους από το σύ­νο­λο των 658.000 δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων (το 28,5%). Το μι­σθο­λο­γι­κό κον­δύ­λι των αμει­βό­με­νων με ει­δι­κό κα­θε­στώς υπο­λο­γί­ζε­ται σε πε­ρί­που 5 δισ. ευρώ και αντι­προ­σω­πεύ­ει το 35% της συ­νο­λι­κής μι­σθο­λο­γι­κής δα­πά­νης της γε­νι­κής κυ­βέρ­νη­σης.

Με αυτά τα δε­δο­μέ­να στην κυ­βέρ­νη­ση θε­ω­ρούν ότι ανε­ξαρ­τή­τως της μνη­μο­νια­κής υπο­χρέ­ω­σης για τις αλ­λα­γές στα ει­δι­κά μι­σθο­λό­για, είναι και θέμα κοι­νω­νι­κής δι­καιο­σύ­νης να προ­χω­ρή­σει ο εξορ­θο­λο­γι­σμός τους.

Το σχέ­διο

Στο πλαί­σιο αυτό, σύμ­φω­να με πλη­ρο­φο­ρί­ες της «Κ», οι αλ­λα­γές που προ­ω­θού­νται είναι οι εξής:

1. Μεί­ω­ση του αριθ­μού των ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων από πε­ρί­που 20 που είναι σή­με­ρα σε 8-9. Η μεί­ω­ση θα προ­έλ­θει από τη συγ­χώ­νευ­ση μι­σθο­λο­γί­ων που έχουν όμοιο αντι­κεί­με­νο απα­σχό­λη­σης (για πα­ρά­δειγ­μα θα δη­μιουρ­γη­θεί ένα ει­δι­κό μι­σθο­λό­γιο για όλα τα μέλη ΔΕΠ ΑΕΙ, ΕΠ ΤΕΙ, ΕΕΔΙΠ, ΕΔΙΠ, εκ­παι­δευ­τι­κό προ­σω­πι­κό ΑΕΝ, Ανώ­τα­των Εκ­κλη­σια­στι­κών Ακα­δη­μιών). Η συ­νέ­νω­ση των ομοει­δών ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων θα γίνει με τη σύν­δε­ση των απο­δο­χών κάθε μι­σθο­λο­γί­ου με ένα συ­γκε­κρι­μέ­νο ση­μείο ανα­φο­ράς. Στο πα­ρά­δειγ­μα των πα­νε­πι­στη­μια­κών θα μπο­ρού­σε ως ση­μείο ανα­φο­ράς να ορι­στούν οι απο­δο­χές του κα­θη­γη­τή πα­νε­πι­στη­μί­ου, ενώ οι απο­δο­χές των άλλων βαθ­μών θα δια­μορ­φώ­νο­νται ως πο­σο­στό επί των απο­δο­χών του ση­μεί­ου ανα­φο­ράς.

2. Για τον υπο­λο­γι­σμό των νέων απο­δο­χών του υπαλ­λή­λου που θα απο­τε­λεί το ση­μείο ανα­φο­ράς, θα υπο­λο­γί­ζο­νται οι ση­με­ρι­νές του απο­δο­χές, όπως αυτές προ­κύ­πτουν από τον συμ­ψη­φι­σμό του βα­σι­κού μι­σθού, του χρο­νο­ε­πι­δό­μα­τος, καθώς και των επι­δο­μά­των που λαμ­βά­νο­νται υπόψη στον υπο­λο­γι­σμό των συ­ντά­ξι­μων απο­δο­χών. Ετσι, για τους πα­νε­πι­στη­μια­κούς, θα είναι ο βα­σι­κός μι­σθός συν το επί­δο­μα δι­δα­κτι­κής προ­ε­τοι­μα­σί­ας και εξω­δι­δα­κτι­κής πα­νε­πι­στη­μια­κής απα­σχό­λη­σης, καθώς και η πάγια απο­ζη­μί­ω­ση για τη δη­μιουρ­γία και ενη­μέ­ρω­ση βι­βλιο­θή­κης και για συμ­με­το­χή σε συ­νέ­δρια.

3. Εκτός από τα πα­ρα­πά­νω επι­δό­μα­τα, προ­βλέ­πε­ται και η δια­τή­ρη­ση ενός επι­δό­μα­τος που θα αφορά τα ει­δι­κά κα­θή­κο­ντα κάθε κα­τη­γο­ρί­ας. Το επί­δο­μα αυτό, όμως, θα κα­τα­βάλ­λε­ται μετά την αξιο­λό­γη­ση του υπαλ­λή­λου και θα συν­δέ­ε­ται με την ενερ­γό άσκη­ση των προ­βλε­πό­με­νων κα­θη­κό­ντων του. Αυτό ση­μαί­νει ότι για να κα­τα­βλη­θεί για πα­ρά­δειγ­μα το ερευ­νη­τι­κό επί­δο­μα στους πα­νε­πι­στη­μια­κούς, θα πρέ­πει να έχει προη­γη­θεί αξιο­λό­γη­σή τους. Για άλλες κα­τη­γο­ρί­ες θα προ­βλέ­πε­ται ως κί­νη­τρο από­δο­σης ή ει­δι­κών κα­θη­κό­ντων κ.ο.κ.

Τι προ­ω­θεί­ται

Στις προ­ω­θού­με­νες αλ­λα­γές πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται επί­σης:

• Η κα­τάρ­γη­ση του χρο­νο­ε­πι­δό­μα­τος, η οποία θα οδη­γή­σει στη δη­μιουρ­γία 16 μι­σθο­λο­γι­κών κλι­μα­κί­ων. Δια­φο­ρε­τι­κή πρό­βλε­ψη θα υπάρ­χει για τα μι­σθο­λό­για των εν­στό­λων και των δι­κα­στι­κών λει­τουρ­γών.

• Στο πρώτο μι­σθο­λο­γι­κό κλι­μά­κιο θα πα­ρα­μέ­νουν οι υπάλ­λη­λοι για 1 έτος, ενώ στη συ­νέ­χεια θα εξε­λίσ­σο­νται μι­σθο­λο­γι­κά κάθε 2 χρό­νια.

• Η «απο­συ­μπί­ε­ση», όπως ανα­φέ­ρε­ται και στο μνη­μό­νιο του συ­στή­μα­τος αμοι­βών. Δη­λα­δή, η μι­σθο­λο­γι­κή δια­φο­ρά που υπάρ­χει με­τα­ξύ των νέων και πα­λαιό­τε­ρων υπαλ­λή­λων να διευ­ρυν­θεί σε δύο επί­πε­δα: Πρώ­τον, με­τα­ξύ δια­φο­ρε­τι­κών κα­τη­γο­ριών υπαλ­λή­λων (για πα­ρά­δειγ­μα με­τα­ξύ κα­θη­γη­τή πα­νε­πι­στη­μί­ου και λέ­κτο­ρα, με­τα­ξύ πρέ­σβη και ακό­λου­θου πρε­σβεί­ας κ.ο.κ.). Δεύ­τε­ρον, εντός της ίδιας κα­τη­γο­ρί­ας ανά­λο­γα με τα έτη προ­ϋ­πη­ρε­σί­ας, με στόχο να αυ­ξη­θούν οι απο­δο­χές εκεί­νων που έχουν πε­ρισ­σό­τε­ρα έτη υπη­ρε­σί­ας (κυ­ρί­ως άνω των 25 ετών).

Πέραν αυτών, αν δεν προσ­διο­ρι­σθούν άμεσα ισο­δύ­να­μα μέτρα, τότε θα πρέ­πει να «πα­γώ­σουν» οι μι­σθο­λο­γι­κές ωρι­μάν­σεις για δύο χρό­νια (2017-2018), όπως ισχύ­ει και για τους υπό­λοι­πους υπαλ­λή­λους που εντάσ­σο­νται στο ενιαίο μι­σθο­λό­γιο. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι για όσους αμεί­βο­νται με το ενιαίο μι­σθο­λό­γιο, οι μι­σθο­λο­γι­κές ωρι­μάν­σεις έχουν ανα­στα­λεί για τα έτη 2016-2017. Πά­ντως, στο οι­κο­νο­μι­κό επι­τε­λείο θε­ω­ρούν ότι αν εφαρ­μο­στούν όλα τα πα­ρα­πά­νω, εν­δε­χο­μέ­νως να μη χρεια­στεί ούτε να «πα­γώ­σουν» οι ωρι­μάν­σεις των ει­δι­κών μι­σθο­λο­γί­ων ούτε να προσ­διο­ρι­στούν ισο­δύ­να­μα μέτρα, καθώς το δη­μο­σιο­νο­μι­κό απο­τέ­λε­σμα των εν λόγω αλ­λα­γών είναι πα­ρό­μοιο με εκεί­νο που θα προ­έ­κυ­πτε από το διε­τές «πά­γω­μα» των ωρι­μάν­σε­ων.

Κα­θη­με­ρι­νή