Τι θα αλλάξει στον «Καλλικράτη»

Εφαρ­μογή μηχα­νι­σμού επο­πτείας των οικο­νο­μι­κών δεδο­μέ­νω­ντων δήμων και των περι­φε­ρειών και στο βάθος απλή ανα­λο­γι­κή­στους ΟΤΑ – Κυβερ­νη­τικό στοί­χημα η αντι­με­τώ­πι­ση­του προ­βλή­μα­τος των απορ­ριμ­μά­των

Το πρό­βλημα της δια­χεί­ρι­σης των απορ­ριμ­μά­των και οι αλλαγές στον «Καλ­λι­κράτη» απο­τε­λούν κρί­σι­μες παρα­μέ­τρους στο… βαθ­μο­λό­γιο της εφαρ­μο­σμέ­νης κυβερ­νη­τι­κής πολι­τι­κής. Μαζί με τις ανα­διαρ­θρώ­σεις στη δημόσια διοί­κηση και το Προ­σφυ­γικό έχει τεθεί πολι­τικά από την κυβέρ­νηση ως μετρή­σι­μος στόχος η βελ­τί­ωση της καθη­με­ρι­νό­τη­τας των κατοί­κων στους δήμους της χώρας, με ανα­στροφή χρόνιων παθο­γε­νειών.

Η μάχη της καθη­με­ρι­νό­τη­τας

Η κυβέρ­νηση ξέρει ότι μετριέ­ται με εικόνες που θέλει να σβήσει επί της θητείας της, όπως βουνά σκου­πι­διών λόγω μη εξεύ­ρε­σης σημείων ενα­πό­θε­σης απορ­ριμ­μά­των ή προ­βλή­ματα στην εξυ­πη­ρέ­τηση δημοτών λόγω γρα­φειο­κρα­τίας ή και δυσλει­τουρ­γιών εξαι­τίας καλ­λι­κρά­τειων θεσμι­κών αστο­χιών. Η πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης βρί­σκε­ται στην προ­με­τω­πίδα των επι­τε­λείων που η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητά τους είναι καθρέ­πτης του κυβερ­νη­τι­κού έργου, όπως ετέθη και από τον πρω­θυ­πουργό κ. Αλέξη Τσίπρα κατά τις προ­γραμ­μα­τι­κές δηλώ­σεις, για μετρή­σιμα απο­τε­λέ­σματα.

Πάντως, την ώρα που η πολι­τική της λιτό­τη­τας και οι μνη­μο­νια­κοί περιο­ρι­σμοί συν­θλί­βουν την ελλη­νική κοι­νω­νία, ακού­γο­νται με δυσπι­στία οι κυβερ­νη­τι­κές εξαγ­γε­λίες. Το ηγετικό επι­τε­λείο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών μιλά και ξανα­μιλά για συνερ­γα­σία με τις τοπικές κοι­νω­νίες ώστε να δοθεί λύση σχετικά με το πρό­βλημα των απο­βλή­των. Χαρα­κτη­ρί­ζει προ­δια­γε­γραμ­μένη την υλο­ποί­ηση της κυβερ­νη­τι­κής στρα­τη­γι­κής όσον αφορά τη μείωση του όγκου των απορ­ριμ­μά­των με διαλογή στην πηγή, ανα­κύ­κλωση και ανά­κτηση υλικών. Ολα αυτά η κυβέρ­νηση τα εντάσ­σει στο πλαίσιο για την οικο­νο­μική ανά­πτυξη και αυτο­τέ­λεια της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης. Παράλ­ληλα, η πολι­τική ηγεσία αφήνει ανοιχτό το ενδε­χό­μενο – σε μακρι­νό­τερο χρονικά σημείο – για την καθιέ­ρωση της απλής ανα­λο­γι­κής στην εκλογή οργάνων πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού αυτο­διοί­κη­σης.

Με επί­κε­ντρο την Τοπική Αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού αλλά και την παρα­κο­λού­θηση θεμάτων Δια­χεί­ρι­σης Απο­βλή­των ανα­λαμ­βά­νει πλέον δράση ο υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης κ. Γιάννης Μπα­λά­φας. Τα ζητή­ματα αυτά τέθηκαν θεσμικά στο πλαίσιο των αρμο­διο­τή­των του, όπως αυτές καθο­ρί­στη­καν επι­σή­μως. Το βράδυ της Δευ­τέ­ρας, σχεδόν έναν μήνα μετά τις εθνικές εκλογές, δημο­σιεύ­θηκε στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως (ΦΕΚ Β’, Αρ. Φύλλου 2252, 19.10.2015) η απόφαση του Πρω­θυ­πουρ­γού – τη συνυ­πο­γρά­φει ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης κ. Πανα­γιώ­της Κου­ρου­μπλής -, με την οποία ορί­ζε­ται η ανάθεση αρμο­διο­τή­των στον κ. Μπαλάφα.

Ηδη συνε­χείς είναι οι επαφές με κοι­νω­νι­κούς φορείς αλλά και εκπρο­σώ­πους εργα­ζο­μέ­νων στην τοπική αυτο­διοί­κηση καθώς ο κ. Μπα­λά­φας έχει να δια­χει­ρι­σθεί την καυτή πολι­τική ατζέντα που περι­λαμ­βά­νει από παρεμ­βά­σεις για αλλαγές στον «Καλ­λι­κράτη» ως την εφαρ­μογή του μηχα­νι­σμού επο­πτείας των οικο­νο­μι­κών δεδο­μέ­νων των δήμων και των περι­φε­ρειών.

Πρόσωπο-κρίκος

Ο κ. Μπα­λά­φας θα είναι ουσια­στικά ο κρίκος που θα συνδέει την κεντρική διοί­κηση με το προ­σω­πικό των δήμων και των περι­φε­ρειών για την αντι­με­τώ­πιση προ­βλη­μά­των που προ­κύ­πτουν στη λει­τουρ­γία των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Ο υφυ­πουρ­γός θα έχει την πλήρη επο­πτεία για την από­σπαση και τη μετά­ταξη του κάθε φύσης και σχέσης εργα­σίας προ­σω­πι­κού των υπη­ρε­σιών και νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου και ιδιω­τι­κού δικαίου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, όπως και για τις οργα­νι­κές μονάδες του οι οποίες αφορούν στην Τοπική Αυτο­διοί­κηση πρώτου και δεύ­τε­ρου βαθμού. Ιδιαί­τερα σημα­ντική και καίρια παρά­με­τρος στις αρμο­διό­τη­τες που του ανα­τέ­θη­καν είναι και η παρα­κο­λού­θηση θεμάτων αρμο­διό­τη­τας της Γενικής Γραμ­μα­τείας Συντο­νι­σμού Δια­χεί­ρι­σης Απο­βλή­των.

Παράλ­ληλα, ανα­λαμ­βά­νει ορι­σμέ­νες αρμο­διό­τη­τες από κοινού με τον ανα­πλη­ρωτή υπουργό Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, αρμόδιο για τη μετα­να­στευ­τική πολι­τική, κ. Ιωάννη Μουζάλα. Πρό­κει­ται για τα ζητή­ματα κοι­νω­νι­κής ένταξης που συν­δέ­ο­νται με τους Pομά αλλά και το πλέγμα των ευθυνών σχετικά με τη συμ­με­τοχή στη Διυ­πουρ­γική Επι­τροπή για τα θέματα των ελλήνων τσιγ­γά­νων. Επίσης, ο κ. Μπα­λά­φας θα έχει την επο­πτεία για τη συνερ­γα­σία των φορέων της Κεντρι­κής Διοί­κη­σης με δήμους και περι­φέ­ρειες, ανα­φο­ρικά με τη δια­χεί­ριση των προ­σφυ­γι­κών και μετα­να­στευ­τι­κών ροών αλλά και με άλλα ζητή­ματα των ΟΤΑ.

Πάντως, οι αρμο­διό­τη­τες για τους Ρομά, για το Προ­σφυ­γικό αλλά και τη δια­χεί­ριση απορ­ριμ­μά­των θα ασκού­νται παράλ­ληλα και από τον υπουργό Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης.

Στη δικαιο­δο­σία του υφυ­πουρ­γού είναι η πρόταση για την έκδοση ατο­μι­κών και κανο­νι­στι­κών δια­ταγ­μά­των, η έκδοση πράξεων ατο­μι­κού και κανο­νι­στι­κού χαρα­κτήρα, η πρόταση για την έκδοση δια­ταγ­μά­των και η έκδοση πράξεων από κοινού με άλλους υπουρ­γούς, ανα­πλη­ρω­τές υπουρ­γούς και υφυ­πουρ­γούς. Παρα­μέ­νουν στον υπουργό Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης κ. Κου­ρου­μπλή ο προσ­διο­ρι­σμός της πολι­τι­κής του υπουρ­γείου, ο συντο­νι­σμός της εφαρ­μο­γής της πολι­τι­κής αυτής και η εκπρο­σώ­πηση του υπουρ­γείου στην Ευρω­παϊκή Ενωση και στους διε­θνείς οργα­νι­σμούς.

Υπέρ­βαση δυσλει­τουρ­γιών