Τέλος στην… επικυρωμένη γραφειοκρατία σε πάνω από 552 δημόσιες υπηρεσίες

«Απνευ­στί» συνε­χί­ζει η κυβέρ­νηση την υλο­ποί­ηση μέτρων για την απλο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών και τον περιο­ρι­σμό της γρα­φειο­κρα­τίας στο Δημόσιο. Θέλει και να επι­δεί­ξει χαρα­κτήρα προ­ω­θη­τι­κής δύναμης με νέες παρεμ­βά­σεις αλλά και «ανω­τε­ρό­τητα», υπό την έννοια ότι διευ­ρύ­νει το πεδίο εφαρ­μο­γής ρυθ­μί­σεων που θεσπί­στη­καν από προη­γού­με­νες μνη­μο­νια­κές κυβερ­νή­σεις. Και αυτό εφόσον αποτιμά θετικά παλιό­τε­ρες νομο­θε­τι­κές παρεμ­βά­σεις και με δεδο­μένο ότι ομνύει στη λογική ότι το κράτος έχει συνέ­χεια.

Ήδη ξεπερ­νούν τις 552 οι υπη­ρε­σίες υπουρ­γείων και επο­πτευό­με­νων φορέων τους -αλλά και Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (ΟΤΑ), νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου, δικα­στη­ρίων όλων των βαθμών, νομικών προ­σώ­πων ιδιω­τι­κού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή επι­χο­ρη­γού­νται τακτικώς- που απο­δέ­χο­νται πλέον τα απλά, ευα­νά­γνω­στα φωτο­α­ντί­γραφα εγγρά­φων, χωρίς να μπορούν πλέον να απαι­τούν τα πρω­τό­τυπα.

Επέ­κταση του μέτρου

Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ συνε­χί­ζει να θέτει σε προ­τε­ραιό­τητα τη διευ­κό­λυνση πολιτών και επι­χει­ρή­σεων κατά τις συναλ­λα­γές τους με τις δημό­σιες υπη­ρε­σίες. Στο πλαίσιο αυτό το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης ανα­δει­κνύει τις παρεμ­βά­σεις που ξεκί­νη­σαν μέσα 2014, από την προη­γού­μενη μνη­μο­νιακή κυβέρ­νηση, όσον αφορά την κατάρ­γηση των επι­κυ­ρω­μέ­νων αντι­γρά­φων των εγγρά­φων, και επε­κτεί­νει την υλο­ποί­ηση του μέτρου συνεχώς σε νέους φορείς.

Με τον Ν. 4250/2014 τέθηκαν σε ισχύ διοι­κη­τι­κές απλου­στεύ­σεις, με τις οποίες καθί­στα­νται πιο ευέ­λι­κτες και απο­δο­τι­κές οι δια­δι­κα­σίες για την εξα­σφά­λιση εγγρά­φων που χρειά­ζο­νται οι πολίτες. Καταρ­γή­θηκε η υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής πρω­το­τύ­πων ή επι­κυ­ρω­μέ­νων αντι­γρά­φων των εγγρά­φων που έχουν εκδοθεί από τις δημό­σιες υπη­ρε­σίες και τους φορείς που υπά­γο­νται στη συγκε­κρι­μένη ρύθμιση.

Επίσης, το Δημόσιο πλέον υπο­χρε­ού­ται να απο­δέ­χε­ται και τα απλά, ευα­νά­γνω­στα φωτο­α­ντί­γραφα ιδιω­τι­κών εγγρά­φων, εφόσον αυτά έχουν επι­κυ­ρω­θεί αρχικά από δικη­γόρο, καθώς και ευκρινή φωτο­α­ντί­γραφα από τα πρω­τό­τυπα όσων ιδιω­τι­κών εγγρά­φων φέρουν θεώρηση από τις υπη­ρε­σίες και τους φορείς που εμπί­πτουν στη ρύθμιση (π.χ. απο­λυ­τή­ριο ιδιω­τι­κού λυκείου που φέρει τη θεώρηση της αρμό­διας Διεύ­θυν­σης Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκπαί­δευ­σης του υπουρ­γείου Παι­δείας, ιατρική γνω­μά­τευση που φέρει θεώρηση από αρμόδιο ελεγκτή ιατρό κτλ.).

Παράλ­ληλα, γίνο­νται υπο­χρε­ω­τικά απο­δε­κτά τα ευκρινή φωτο­α­ντί­γραφα αλλο­δα­πών εγγρά­φων, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι τα έγγραφα αυτά έχουν επι­κυ­ρω­θεί πρω­τί­στως από δικη­γόρο.

Τον περα­σμένο Αύγου­στο η Γενική Διεύ­θυνση Διοι­κη­τι­κής Οργά­νω­σης και Δια­δι­κα­σιών του υπουρ­γείου, προς διευ­κό­λυνση των πολιτών και επι­χει­ρή­σεων αλλά και των υπη­ρε­σιών, είχε παρου­σιά­σει όσα ισχύουν για το θέμα αυτό. Μόλις στις 21 Οκτω­βρίου 2015, εξέδωσε επι­και­ρο­ποι­η­μένη την ανα­λυ­τική κατα­γραφή όλων των στοι­χείων, με βάση το άρθρο 1 ν. 4250/2014 – ΦΕΚ 74/τ.Α΄/26-3-2014.

12 ερω­τή­σεις – απα­ντή­σεις για όλα όσα πρέπει να ξέρει ο πολίτης

Σε 12 ερω­τή­σεις και απα­ντή­σεις απο­κω­δι­κο­ποιού­νται όλα όσα πρέπει να γνω­ρί­ζει ο πολίτης αλλά και οι υπάλ­λη­λοι των υπη­ρε­σιών σχετικά με τη ρύθμιση για την κατάρ­γηση της υπο­βο­λής πρω­το­τύ­πων ή επι­κυ­ρω­μέ­νων αντι­γρά­φων των εγγρά­φων:

1. Ποιες υπη­ρε­σίες και φορείς υπο­χρε­ού­νται να εφαρ­μό­σουν τη ρύθμιση;

Η ρύθμιση εφαρ­μό­ζε­ται στο Δημόσιο, στους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (ΟΤΑ), στα νομικά πρόσωπα δημο­σίου δικαίου (ΝΠΔΔ), στα δικα­στή­ρια όλων των βαθμών, τα νομικά πρόσωπα ιδιω­τι­κού δικαίου (ΝΠΙΔ) που ανήκουν στο κράτος ή επι­χο­ρη­γού­νται τακτι­κώς, σύμφωνα με τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις από κρα­τι­κούς πόρους κατά 50% του­λά­χι­στον του ετήσιου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού τους, τις δημό­σιες επι­χει­ρή­σεις και τους οργα­νι­σμούς που προ­βλέ­πο­νται στις δια­τά­ξεις του άρθρου 1 του ν. 3429/2005, καθώς και στα νομικά πρόσωπα και τις επι­χει­ρή­σεις των ΟΤΑ.

Η λίστα με τους υπό­χρε­ους φορείς (επι­και­ρο­ποιεί­ται διαρκώς)

2. Πότε άρχισε να ισχύει η ρύθμιση;

Από τη δημο­σί­ευσή του νόμου στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως, δηλαδή από τις 26.3.2014.

3. Σε ποιες συναλ­λα­γές αφορά η ρύθμιση;

Η ρύθμιση αφορά στο σύνολο των συναλ­λα­γών των ενδια­φε­ρο­μέ­νων με το Δημόσιο και δεν επι­φέ­ρει αλλαγές στη μεταξύ των δημο­σίων υπη­ρε­σιών αλλη­λο­γρα­φία. (σχετικό έγγραφο: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.15/13200/5-6-2014)

4. Η νέα ρύθμιση εφαρ­μό­ζε­ται στις Ανε­ξάρ­τη­τες Διοι­κη­τι­κές Αρχές;

Ναι, οι Ανε­ξάρ­τη­τες Διοι­κη­τι­κές Αρχές, όπως το ΑΣΕΠ, υπο­χρε­ού­νται να εφαρ­μό­σουν τη ρύθμιση.

5. Πώς υπο­βάλ­λο­νται πλέον τα αντί­γραφα εγγρά­φων στους υπό­χρε­ους φορείς;

Έγγραφα εκδο­θέ­ντα από τους υπό­χρε­ους φορείς: Οι υπό­χρεοι φορείς υπο­χρε­ού­νται να απο­δέ­χο­νται, πλέον, τα απλά, ευα­νά­γνω­στα αντί­γραφα των πρω­το­τύ­πων εγγρά­φων που έχουν εκδώσει οι υπη­ρε­σίες και φορείς που εμπί­πτουν στο πεδίο εφαρ­μο­γής της ρύθ­μι­σης ή των ακριβών αντι­γρά­φων τους.

Ιδιω­τικά και αλλο­δαπά έγγραφα: Οι υπό­χρεοι φορείς υπο­χρε­ού­νται να απο­δέ­χο­νται, πλέον, τα απλά, ευα­νά­γνω­στα αντί­γραφα των ιδιω­τι­κών και αλλο­δα­πών εγγρά­φων, εφόσον τα έγγραφα αυτά έχουν επι­κυ­ρω­θεί προη­γου­μέ­νως από δικη­γόρο.

Σημειώ­νε­ται ότι ενα­πό­κει­ται στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια έκαστης υπη­ρε­σίας να εφαρ­μό­σει τη νέα ρύθμιση ανα­λο­γικά και στα ιδιω­τικά ημεδαπά και αλλο­δαπά έγγραφα και να κάνει απο­δε­κτά τα απλά αντί­γραφά τους από το πρω­τό­τυπο, χωρίς να έχουν επι­κυ­ρω­θεί προη­γου­μέ­νως από δικη­γόρο.

(σχετικό έγγραφο: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.15/11932/11-6-2014, είναι αναρ­τη­μένη).

7. Σε ποιες περι­πτώ­σεις οι διοι­κη­τι­κές αρχές και τα ΚΕΠ εξα­κο­λου­θούν να επι­κυ­ρώ­νουν αντί­γραφα εγγρά­φων;

Οι διοι­κη­τι­κές αρχές και τα ΚΕΠ εξα­κο­λου­θούν να επι­κυ­ρώ­νουν αντί­γραφα από το πρω­τό­τυπο ή από το ακριβές αντί­γραφο της διοι­κη­τι­κής αρχής, όπως ορί­ζε­ται στο άρθρο 1 του ν. 2690/1999 (Α΄ 45), που το εξέδωσε, μόνο στην περί­πτωση που αυτά υπο­βάλ­λο­νται από τον ενδια­φε­ρό­μενο σε φορείς που δεν εμπί­πτουν στις δια­τά­ξεις της εν λόγω ρύθ­μι­σης (λ.χ. πολίτης ζητά την επι­κύ­ρωση αντι­γρά­φου του δελτίου αστυ­νο­μι­κής ταυ­τό­τη­τας προ­κει­μέ­νου να το υπο­βά­λει σε: α. τράπεζα, β. ιδιω­τική εται­ρεία, γ. συμ­βο­λαιο­γράφο, δ. εκκλη­σια­στικά ΝΠΔΔ, ε. Μετα­φρα­στική Υπη­ρε­σία του Υπουρ­γείου Εξω­τε­ρι­κών, στ. δικα­στή­ρια (ως μέρος του φακέλου της δικο­γρα­φίας).

8. Ενέρ­γειες αρχών και υπη­ρε­σιών που επι­κυ­ρώ­νουν αντί­γραφα εγγρά­φων.

Οι υπάλ­λη­λοι των διοι­κη­τι­κών αρχών και των ΚΕΠ που έχουν στην αρμο­διό­τητά τους τη δια­δι­κα­σία της επι­κύ­ρω­σης αντι­γρά­φων εγγρά­φων θα πρέπει να ρωτούν τον ενδια­φε­ρό­μενο πού θα υπο­βά­λει το εν λόγω αντί­γραφο, προ­κει­μέ­νου, εν συνε­χεία, να προβούν στην επι­κύ­ρωση ή μη του προ­σκο­μι­ζό­με­νου αντι­γρά­φου με βάση τη νέα ρύθμιση. Ο υπάλ­λη­λος θα αρκεί­ται στην προ­φο­ρική δήλωση του πολίτη.

9. Επι­κυ­ρώ­νε­ται αντί­γραφο εγγρά­φου όταν ο ενδια­φε­ρό­με­νος δηλώσει ότι το θέλει για το αρχείο του;

Ο αρμό­διος υπάλ­λη­λος δεν θα προ­βαί­νει στην επι­κύ­ρωση αντι­γρά­φου εγγρά­φου στην περί­πτωση που ο πολίτης δηλώσει ότι το «θέλει για το αρχείο του».

10. Δια­κί­νηση εγγρά­φων με τηλε­ο­μοιο­τυ­πία.

Τα έγγραφα τα οποία δια­κι­νού­νται με τηλε­ο­μοιο­τυ­πία μεταξύ των υπη­ρε­σιών του Δημο­σίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού πλέον δεν επι­κυ­ρώ­νο­νται από τον εξου­σιο­δο­τη­μένο υπάλ­ληλο της υπη­ρε­σίας προς την οποία απο­στέλ­λο­νται είτε αυτά πρό­κει­ται να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν από την ίδια την παρα­λαμ­βά­νουσα Υπη­ρε­σία είτε αυτά πρό­κει­ται να χορη­γη­θούν στον ενδια­φε­ρό­μενο πολίτη, ο οποίος στη συνέ­χεια θα τα προ­σκο­μί­σει σε υπη­ρε­σίες και φορείς που υπά­γο­νται στο ρυθ­μι­στικό πεδίο του ν. 4250/2014.

Έγγραφα τα οποία -κατά τα ανωτέρω- δια­κι­νού­νται με τηλε­ο­μοιο­τυ­πία μεταξύ των υπη­ρε­σιών του Δημο­σίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού επι­κυ­ρώ­νο­νται από τον εξου­σιο­δο­τη­μένο υπάλ­ληλο της υπη­ρε­σίας προς την οποία απο­στέλ­λο­νται μόνο στην περί­πτωση που αυτά θα χορη­γη­θούν σε πολίτη, ο οποίος ακο­λού­θως θα τα υπο­βά­λει σε ιδιω­τι­κούς φορείς που δεν εμπί­πτουν στους ανα­φε­ρό­με­νους στην προ­α­να­φερ­θείσα περί­πτωση. (σχετικό έγγραφο: ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.3/11500/13.5.2014)

11. Η νέα ρύθμιση τρο­πο­ποιεί τις δια­δι­κα­σίες χορή­γη­σης της επι­ση­μεί­ω­σης (Apostille) της Σύμ­βα­σης της Χάγης ή της προ­ξε­νι­κής θεώ­ρη­σης;

Η νέα ρύθμιση δεν επι­φέ­ρει καμία αλλαγή στις δια­δι­κα­σίες χορή­γη­σης της επι­ση­μεί­ω­σης (apostille) της Σύμ­βα­σης της Χάγης (ν.1497/1984) ή της προ­ξε­νι­κής θεώ­ρη­σης που τίθε­νται στο πρω­τό­τυπο ή στο ακριβές αντί­γραφο είτε των εγγρά­φων που υπο­βάλ­λο­νται σε φορέα της αλλο­δα­πής είτε των αλλο­δα­πών εγγρά­φων που υπο­βάλ­λο­νται εν συνε­χεία στη χώρα μας. (σχετικό έγγραφο: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.15/11633/16.5.2014)

12. Σε ποιες ενέρ­γειες οφείλει να προβεί κάθε υπη­ρε­σία στις περι­πτώ­σεις που δια­πι­στώ­νει, κατά τον διε­νερ­γη­θέ­ντα δειγ­μα­το­λη­πτικό έλεγχο επί των κατα­τε­θει­μέ­νων φωτο­α­ντι­γρά­φων, πλαστό έγγραφο;

Εάν δια­πι­στω­θεί κατά τον υπο­χρε­ω­τικό ή άλλο έλεγχο ότι υπο­βλή­θη­καν αλλοιω­μένα φωτο­α­ντί­γραφα, εκτός από τις κυρώ­σεις που προ­βλέ­πο­νται στην παρ. 6 του άρθρου 22 του ν. 1599/86, όπως ισχύει, και που επι­βάλ­λο­νται στον ενδια­φε­ρό­μενο, εφόσον η πράξη δεν τιμω­ρεί­ται αυστη­ρό­τερα από άλλη ποινική διάταξη, η διοι­κη­τική ή άλλη πράξη, για την έκδοση της οποίας υπο­βλή­θη­καν τα φωτο­α­ντί­γραφα αυτά, ανα­κα­λεί­ται αμέσως.

Κατόπιν τούτων, η υπη­ρε­σία οφείλει να δια­βι­βά­ζει άμεσα την υπόθεση στην Εισαγ­γε­λία του τόπου που αυτή εδρεύει.

Το ΒΗΜΑ