Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο για τον τουρισμό

Η ενί­σχυ­ση της του­ρι­στι­κής επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και η επί­λυ­ση χρό­νιων ζη­τη­μά­των που τα­λά­νι­ζαν τον του­ρι­στι­κό κλάδο είναι ο κύ­ριος στό­χος του νο­μο­σχε­δί­ου του υπουρ­γεί­ου Του­ρι­σμού «Απλού­στευ­ση δια­δι­κα­σιών για την ενί­σχυ­ση της του­ρι­στι­κής επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας, ανα­διάρ­θρω­ση του Ελ­λη­νι­κού Ορ­γα­νι­σμού Του­ρι­σμού και λοι­πές δια­τά­ξεις», που κα­τα­τέ­θη­κε, το βράδυ της Πέμ­πτης, στη Βουλή, όπως με­τέ­δω­σε το ΑΠΕ.

Στο νο­μο­σχέ­διο του ΥΠΟΤ ανα­γνω­ρί­ζο­νται επτά κα­τη­γο­ρί­ες του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σε­ων:

-Του­ρι­στι­κά κα­τα­λύ­μα­τα

-Εγκα­τα­στά­σεις ει­δι­κής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής

-Του­ρι­στι­κά γρα­φεία

-Γρα­φεία ενοι­κί­α­σης αυ­το­κι­νή­των

-Επι­χει­ρή­σεις εκ­μί­σθω­σης μο­το­σι­κλε­τών, τρί­τρο­χων και τε­τρά­τρο­χων οχη­μά­των άνω των 50 κ.εκ..

-Του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις οδι­κών με­τα­φο­ρών (ΤΕΟΜ)

-Ναυ­λο­με­σι­τι­κά γρα­φεία.

Ακόμα, το νο­μο­σχέ­διο εξυ­πη­ρε­τεί στην επο­χι­κά αυ­ξη­μέ­νη ζή­τη­ση για υπη­ρε­σί­ες πρόσ­δε­σης-ελ­λι­με­νι­σμού υδρο­πλά­νων σε προ­σφι­λείς του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς. Η προ­τει­νό­με­νη διά­τα­ξη συμ­βάλ­λει στην διεύ­ρυν­ση του πλαι­σί­ου άσκη­σης επι­χει­ρη­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας και εμπλου­τί­ζει το προ­σφε­ρό­με­νο του­ρι­στι­κό προ­ϊ­όν στον κλάδο του θα­λάσ­σιου του­ρι­σμού.

Με το άρθρο «Για την Κα­τά­τα­ξη Του­ρι­στι­κών Κα­τα­λυ­μά­των» ορί­ζε­ται η κα­τά­τα­ξη των κύ­ριων ξε­νο­δο­χεί­ων κα­τα­λυ­μά­των σε πέντε κα­τη­γο­ρί­ες αστέ­ρων και προ­βλέ­πε­ται η έκ­δο­ση Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος διά του οποί­ου θα επα­να­κα­θο­ρι­στούν οι τε­χνι­κές και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές των κύ­ριων ξε­νο­δο­χεια­κών κα­τα­λυ­μά­των, ο τρό­πος και η δια­δι­κα­σία κα­τά­τα­ξής τους, τα βαθ­μο­λο­γού­με­να κρι­τή­ρια και κάθε άλλη λε­πτο­μέ­ρεια.

Επί­σης, ορί­ζε­ται η κα­τά­τα­ξη των ενοι­κια­ζό­με­νων επι­πλω­μέ­νων δω­μα­τί­ων/δια­με­ρι­σμά­των σε κα­τη­γο­ρί­ες κλει­διών.

Ενό­ψει του ότι η συ­γκε­κρι­μέ­νη μορφή κα­τα­λύ­μα­τος ανα­πτύσ­σε­ται σε πε­ριο­ρι­σμέ­νη έκτα­ση και δω­μά­τια, δο­μεί­ται με συ­ντε­λε­στή δό­μη­ση κα­τοι­κί­ας και η πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή επι­βά­ρυν­ση εξ αυτών είναι χα­μη­λή, προ­βλέ­πε­ται εξου­σιο­δό­τη­ση στον υπουρ­γό Του­ρι­σμού να κα­θο­ρί­ζει με από­φα­σή του τον αριθ­μό των κλει­διών, τις τε­χνι­κές και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές των ενοι­κια­ζό­με­νων επι­πλω­μέ­νων δω­μα­τί­ων/δια­με­ρι­σμά­των, τον τρόπο και τη δια­δι­κα­σία κα­τά­τα­ξής τους, τα βαθ­μο­λο­γού­με­να κρι­τή­ρια και κάθε άλλη σχε­τι­κή λε­πτο­μέ­ρεια.

Πα­ράλ­λη­λα, με το άρθρο 6 θε­σμο­θε­τεί­ται ο αρ­μό­διος φο­ρέ­ας για την κα­τά­τα­ξη των κύ­ριων ξε­νο­δο­χεια­κών κα­τα­λυ­μά­των και των ενοι­κια­ζό­με­νων επι­πλω­μέ­νων δω­μα­τί­ων/ δια­με­ρι­σμά­των και ορί­ζε­ται ως τέ­τοιος το Ξε­νο­δο­χεια­κό Επι­με­λη­τή­ριο Ελ­λά­δος (Ξ.Ε.Ε.).

Ει­σά­γε­ται ο θε­σμός των σύν­θε­των του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των

Τομή χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται η ει­σα­γω­γή του θε­σμού των σύν­θε­των του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των. Κύριο χα­ρα­κτη­ρι­στι­κό του του­ρι­στι­κού αυτού προ­ϊ­ό­ντος είναι η δυ­να­τό­τη­τα σύ­στα­σης επί του γη­πέ­δου, το οποίο λο­γί­ζε­ται ως πο­λε­ο­δο­μι­κώς ενιαίο, ορι­ζό­ντιων ή κα­θέ­των δι­η­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών και η σύ­στα­ση ενο­χι­κών ή εμπραγ­μά­των δι­καιω­μά­των επί αυτών.

Με την προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση απο­σα­φη­νί­ζε­ται ότι για την σύ­στα­ση δι­η­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών δεν απαι­τεί­ται να έχουν εκ­δο­θεί όλες οι απαι­τού­με­νες οι­κο­δο­μι­κές άδειες, αλλά να έχουν υπο­βλη­θεί στην αρ­μό­δια Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης τα απαι­τού­με­να αρ­χι­τε­κτο­νι­κά σχέ­δια για το σύ­νο­λο του σύν­θε­του του­ρι­στι­κού κα­τα­λύ­μα­τος, σύμ­φω­να με τα οποία οι κοι­νό­χρη­στοι χώροι και εγκα­τα­στά­σεις κα­λύ­πτουν, με βάση τις ισχύ­ου­σες προ­δια­γρα­φές, τις απαι­τή­σεις για την εξυ­πη­ρέ­τη­ση της συ­νο­λι­κής δυ­να­μι­κό­τη­τας του σύν­θε­του του­ρι­στι­κού κα­τα­λύ­μα­τος, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κα­τοι­κιών.

Με τον τρόπο αυτόν δια­σφα­λί­ζε­ται ότι κατά τη συμ­βο­λαιο­γρα­φι­κή πράξη σύ­στα­σης δι­η­ρη­μέ­νων ιδιο­κτη­σιών θα πε­ρι­γρα­φούν οι δι­η­ρη­μέ­νες ιδιο­κτη­σί­ες σύμ­φω­να με τα υπο­βλη­θέ­ντα αρ­χι­τε­κτο­νι­κά σχέ­δια.

Το σύν­θε­το του­ρι­στι­κό κα­τά­λυ­μα απο­τε­λεί νέο του­ρι­στι­κό προ­ϊ­όν, που συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νει υπο­χρε­ω­τι­κά ξε­νο­δο­χείο 5 αστέ­ρων, ει­δι­κή του­ρι­στι­κή υπο­δο­μή (γκολφ, συ­νε­δρια­κό, μα­ρί­να, θα­λασ­σο­θε­ρα­πεία, μο­νά­δα ια­μα­τι­κού του­ρι­σμού, κέ­ντρα ανα­ζω­ο­γό­νη­σης κ.λπ.) και του­ρι­στι­κές επι­πλω­μέ­νες κα­τοι­κί­ες, οι οποί­ες μπο­ρούν να μι­σθω­θούν μα­κρο­χρο­νί­ως ή να πω­λη­θούν.

Με την μέχρι σή­με­ρα ισχύ­ου­σα ρύθ­μι­ση προ­βλε­πό­ταν ότι προ­κει­μέ­νου να κα­ταρ­τι­σθούν συμ­βά­σεις πώ­λη­σης ή μα­κρο­χρό­νιας εκ­μί­σθω­σης των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κα­τοι­κιών, πρέ­πει πρώτα να έχει ολο­κλη­ρω­θεί η κα­τα­σκευή και να έχει χο­ρη­γη­θεί το Ει­δι­κό Σήμα Λει­τουρ­γί­ας του ξε­νο­δο­χεί­ου και της ει­δι­κής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής, ρύθ­μι­ση η οποία έχει απο­δει­χθεί από την εφαρ­μο­γή της ως δυ­σλει­τουρ­γι­κή και απο­θαρ­ρυ­ντι­κή για την προ­ώ­θη­ση του νέου προ­ϊ­ό­ντος.

Με την προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση της πα­ρα­γρά­φου 2 πα­ρέ­χε­ται η δυ­να­τό­τη­τα κα­τάρ­τι­σης της σχε­τι­κής σύμ­βα­σης πώ­λη­σης ή μα­κρο­χρό­νιας μί­σθω­σης των του­ρι­στι­κών επι­πλω­μέ­νων κα­τοι­κιών αμέ­σως μετά την έκ­δο­ση των αδειών δό­μη­σης και των λοι­πών απαι­τού­με­νων για την έναρ­ξη των οι­κο­δο­μι­κών ερ­γα­σιών εγκρί­σε­ων, που αφο­ρούν το ξε­νο­δο­χεια­κό κα­τά­λυ­μα, την ει­δι­κή του­ρι­στι­κή υπο­δο­μή, καθώς και την του­ρι­στι­κή επι­πλω­μέ­νη κα­τοι­κία που απο­τε­λεί κάθε φορά αντι­κεί­με­νο μα­κρο­χρό­νιας μί­σθω­σης ή πώ­λη­σης. Με τον τρόπο αυτό πα­ρέ­χε­ται πλη­ρέ­στε­ρα η δυ­να­τό­τη­τα αυ­το­χρη­μα­το­δό­τη­σης της επέν­δυ­σης και, ως εκ τού­του, βελ­τιώ­νε­ται η αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα του προ­ϊ­ό­ντος.

Με την προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση της πα­ρα­γρά­φου 3 εναρ­μο­νί­ζε­ται το νο­μι­κό κα­θε­στώς της με­τα­τρο­πής υφι­στά­με­νων του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των, των οποί­ων ο υλο­ποι­η­μέ­νος συ­ντε­λε­στής δό­μη­σης υπερ­βαί­νει το 0,20, με τα πρό­σφα­τα νο­μο­θε­τή­μα­τα περί τα­κτο­ποί­η­σης αυ­θαι­ρέ­των κα­τα­σκευών και χρή­σε­ων. Συ­γκε­κρι­μέ­να, ο ν. 4002/2011, ο οποί­ος δη­μο­σιεύ­θη­κε πριν την ψή­φι­ση των νόμων ν. 4014/2011 και 4178/2013, προ­έ­βλε­πε υπο­χρέ­ω­ση κα­τε­δά­φι­σης των τμη­μά­των των υφι­στά­με­νων του­ρι­στι­κών κα­τα­λυ­μά­των, που αντι­στοι­χού­σαν σε υπέρ­βα­ση του συ­ντε­λε­στή δό­μη­σης άνω του 0,20, κατά την δια­δι­κα­σία με­τα­τρο­πής τους σε σύν­θε­τα του­ρι­στι­κά κα­τα­λύ­μα­τα.

Με την προ­τει­νό­με­νη ρύθ­μι­ση προ­βλέ­πε­ται ότι τα τμή­μα­τα αυτά δεν κα­τε­δα­φί­ζο­νται, εφό­σον έχουν υπα­χθεί στις ει­δι­κές ρυθ­μί­σεις των νόμων 4014/2011 ή 4178/2013, πλην όμως το πο­σο­στό της υλο­ποι­η­μέ­νης δό­μη­σης που αντι­στοι­χεί σε υλο­ποι­η­μέ­νο συ­ντε­λε­στή δό­μη­σης άνω του 0,20 δεν μπο­ρεί να απο­τε­λεί αντι­κεί­με­νο μα­κρο­χρό­νιας μί­σθω­σης ή πώ­λη­σης.

Επί­σης, η Ανώ­τε­ρη Σχολή Του­ρι­στι­κής Εκ­παί­δευ­σης Αγίου Νι­κο­λά­ου Κρή­της, αρ­μο­διό­τη­τας υπουρ­γεί­ου Του­ρι­σμού, με­το­νο­μά­ζε­ται σε Ανώ­τε­ρη Σχολή Του­ρι­στι­κής Εκ­παί­δευ­σης Κρή­της. Πε­ραι­τέ­ρω πα­ρέ­χε­ται η δυ­να­τό­τη­τα αξιο­ποί­η­σης του στε­λε­χια­κού δυ­να­μι­κού του υπουρ­γεί­ου, ώστε ελ­λεί­ψει εκ­παι­δευ­τι­κών να αντι­κα­θί­στα­νται σε θέ­σεις προϊ­στα­μέ­νων διοι­κη­τι­κοί υπάλ­λη­λοι κα­τη­γο­ρί­ας ΠΕ αυ­ξη­μέ­νων προ­σό­ντων κα­τό­χων με­τα­πτυ­χια­κού τί­τλου.

Τέλος, με το νο­μο­σχέ­διο επι­λύ­ο­νται θέ­μα­τα οριο­θέ­τη­σης των χιο­νο­δρο­μι­κών κέ­ντρων της χώρας και ει­σά­γε­ται το προ­ϊ­όν των Ξε­νώ­νων Φι­λο­ξε­νί­ας Νέων.