Εμπλοκή στην βεβαίωση των τελών Παρεπιδημούντων και Ακαθάριστων Εσόδων στον Δήμο Ρόδου ελέω… προσωπικών δεδομένων!

Εμπλο­κή ανέ­κυ­ψε στην βε­βαί­ω­ση των τελών Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θά­ρι­στων Εσό­δων στον Δήμο Ρόδου μετά την άρ­νη­ση χο­ρή­γη­σης στοι­χεί­ων από την ΑΑΔΕ.

Η φο­ρο­λο­γι­κή αρχή επι­κα­λεί­ται τον νόμο περί προ­στα­σί­ας προ­σω­πι­κών δε­δο­μέ­νων, ενώ η δη­μο­τι­κή αρχή επι­ση­μαί­νει ότι δεν υφί­στα­ται άλλος τρό­πος για να υπο­λο­γι­στούν τα τέλη προς εί­σπρα­ξη.

Το θέμα απα­σχό­λη­σε τον αντι­δή­μαρ­χο επί των Οι­κο­νο­μι­κών του Δήμου Ρόδου κ. Τη­λέ­μα­χο Κα­μπού­ρη, που απέ­στει­λε σχε­τι­κό έγ­γρα­φο στο Υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών προ­κει­μέ­νου να υπάρ­ξει διευ­θέ­τη­ση.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να ο Δήμος Ρόδου, στο πλαί­σιο εφαρ­μο­γής της ΠΟΛ 1154/ 1- 8-2018 της ΑΑΔΕ ζή­τη­σε να του χο­ρη­γη­θούν συ­γκε­κρι­μέ­να στοι­χεία από τις δη­λώ­σεις Ε3 χρή­σης 2017 των επι­τη­δευ­μα­τιών που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στην πε­ριο­χή ευ­θύ­νης του Δήμου Ρόδου, ώστε να προ­βεί στον έλεγ­χο της από­δο­σης του ει­σπρα­χθέ­ντος Τέ­λους Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων για την εν λόγω χρήση.

Μετά την πα­ρέ­λευ­ση με­γά­λου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος και ύστε­ρα από συ­νε­χείς τη­λε­φω­νι­κές επα­φές με την αρ­μό­δια για την πα­ρο­χή των ζη­του­μέ­νων στοι­χεί­ων διεύ­θυν­ση της ΑΑΔΕ (Διεύ­θυν­ση Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης-ΔΗΛΕΔ) στις οποί­ες ανα­ζη­τού­σε την πο­ρεία και τύχη του αι­τή­μα­τος, οι αρ­μό­διοι υπάλ­λη­λοι ενη­με­ρώ­θη­καν στις 13 Σε­πτεμ­βρί­ου 2019 ότι δεν θα τους χο­ρη­γη­θούν τα στοι­χεία τε­λι­κώς. Όπως ενη­με­ρώ­θη­καν τη­λε­φω­νι­κά, ο λόγος της απόρ­ρι­ψης του αι­τή­μα­τος ήταν το κώ­λυ­μα που πα­ρου­σιά­ζε­ται στην ορθή εφαρ­μο­γή του Κα­νο­νι­σμού (EE) 2016/679/ΕΕ του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λί­ου και του Συμ­βου­λί­ου της 27ης Απρι­λί­ου 2016 για την προ­στα­σία των φυ­σι­κών προ­σώ­πων ένα­ντι της επε­ξερ­γα­σί­ας των δε­δο­μέ­νων προ­σω­πι­κού χα­ρα­κτή­ρα και για την ελεύ­θε­ρη κυ­κλο­φο­ρία των δε­δο­μέ­νων αυτών.

Ανα­λυ­τι­κό­τε­ρα τους εξη­γή­θη­κε ότι δη­μιουρ­γεί­ται θέμα με τις επι­χει­ρή­σεις που έχουν πε­ρισ­σό­τε­ρα επι­τη­δεύ­μα­τα του ενός και κά­ποια εξ αυτών δεν υπό­κει­νται στο Τέλος Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων/Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων. Το­νί­σθη­κε εξάλ­λου ότι λόγω της αδυ­να­μί­ας δια­χω­ρι­σμού από την υφι­στά­με­νη δομή του Ε3 των υπο­κει­μέ­νων από τα μη υπο­κεί­με­να στο σχε­τι­κό τέλος ει­σο­δή­μα­τα, η χο­ρή­γη­ση του συ­νό­λου των εσό­δων των επι­χει­ρή­σε­ων αυτών συ­νι­στά πα­ρα­βί­α­ση προ­σω­πι­κών δε­δο­μέ­νων σύμ­φω­να με τα ισχύ­ο­ντα του σχε­τι­κού Ευ­ρω­παϊ­κού Κα­νο­νι­σμού.

Το θέμα είναι εξαι­ρε­τι­κά σο­βα­ρό για την δη­μο­τι­κή αρχή καθώς από 1/8/2018 η μόνη πηγή πλη­ρο­φό­ρη­σης για οποια­δή­πο­τε οι­κο­νο­μι­κά στοι­χεία για τον έλεγ­χο ορθής από­δο­σης Δη­μο­τι­κών Τελών και Φόρων για τους ΟΤΑ είναι η ΑΑΔΕ/ΔΗΛΕΔ-ΔΥ­ΠΗ­ΛΥ.

Την στιγ­μή που οι αρ­μό­διες διευ­θύν­σεις της ΑΑΔΕ αρ­νού­νται να χο­ρη­γή­σουν στοι­χεία με την επί­κλη­ση της πα­ρα­βί­α­σης προ­σω­πι­κών δε­δο­μέ­νων των φο­ρο­λο­γου­μέ­νων ήδη ο Δήμος μαζί με πλη­θώ­ρα άλλων ΟΤΑ είναι δια­συν­δε­δε­μέ­νος μέσω του σχε­τι­κού κόμ­βου της ΚΕΔΕ (Κε­ντρι­κή Πλατ­φόρ­μα Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας govHUB) στην οποία πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται με­τα­ξύ αλλων η πρό­σβα­ση στο Μη­τρώο Επι­χει­ρή­σε­ων, στην Ακί­νη­τη Πε­ριου­σία (Ε9), στους κα­τό­χους οχη­μά­των μέσα από τις ηλε­κτρο­νι­κές υπη­ρε­σί­ες της ΑΑΔΕ.

Η τε­λευ­ταία λει­τουρ­γία (κα­τό­χων οχη­μά­των) μά­λι­στα ήδη λει­τουρ­γεί και γί­νε­ται χρήση αυτής ενώ για τις άλλες δύο τελεί σε ανα­μο­νή για να λει­τουρ­γή­σουν στο άμεσο μέλ­λον.

Για να κα­τα­στεί δυ­να­τός ο ορθός και ολο­κλη­ρω­μέ­νος έλεγ­χος από­δο­σης του Τέ­λους Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων από τους υπό­χρε­ους επι­τη­δευ­μα­τί­ες είναι ανα­γκαίο να υπάρ­χει η πρό­σβα­ση στο σύ­νο­λο των εσό­δων που προ­έρ­χε­ται από το επι­τή­δευ­μα τους και όχι μόνο αυτό που υπό­κει­ται στο εν λόγω τέλος. Διότι αλ­λιώς κα­ταρ­γεί­ται η δυ­να­τό­τη­τα ολο­κλη­ρω­μέ­νου ελέγ­χου από τους αρ­μό­διους εκ του νόμου υπαλ­λή­λους των ΟΤΑ, που συ­νι­στά και υπο­χρέ­ω­ση τους αφού είναι Δη­μό­σιοι Υπό­λο­γοι για τον έλεγ­χο που διε­ξά­γουν και πε­ριο­ρί­ζε­ται η δια­δι­κα­σία στην ει­λι­κρί­νεια και την ακρί­βεια της δή­λω­σης του κάθε επι­τη­δευ­μα­τία.

Ο δια­χω­ρι­σμός των εσό­δων της κάθε επι­χεί­ρη­σης σε υπο­κεί­με­να και μη υπο­κεί­με­να στο Τέλος Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων στις φο­ρο­λο­γι­κές δη­λώ­σεις δεν επι­φέ­ρει καμιά φο­ρο­λο­γι­κή συ­νέ­πεια σε όποιους θα επι­χει­ρή­σουν να αλ­λοιώ­σουν την πραγ­μα­τι­κή ει­κό­να εις βάρος των υπο­κεί­με­νων στο σχε­τι­κό τέλος εσό­δων.

Δεν είναι δυ­να­τόν να γί­νε­ται αξιό­πι­στος έλεγ­χος από τους αρ­μό­διους υπαλ­λή­λους των ΟΤΑ για την επι­βο­λή ή τον έλεγ­χο φόρων, τελών, δι­καιω­μά­των και ει­σφο­ρών αν στον διε­νερ­γού­ντα τον έλεγ­χο θα υπάρ­χει ορα­τό­τη­τα μόνο ενός μέ­ρους του ει­σο­δή­μα­τος του ελεγ­χό­με­νου επι­τη­δευ­μα­τία.

Η αδυ­να­μία εξάλ­λου ελέγ­χου στην από­δο­ση του Τέ­λους Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων λόγω μη απο­στο­λής στοι­χεί­ων από την ΑΑΔΕ πε­ριο­ρί­ζει την βε­βαί­ω­ση των εν λόγω τελών μόνο σε αυ­τούς τους επι­τη­δευ­μα­τί­ες που προ­σκο­μί­ζουν οι­κειο­θε­λώς τα οι­κο­νο­μι­κά στοι­χεία τους.

Αυτό αφε­νός προ­κα­λεί σο­βα­ρή υστέ­ρη­ση εσό­δων στους ΟΤΑ και αφε­τέ­ρου δη­μιουρ­γεί κλίμα ανι­σό­τη­τας και αδι­κί­ας στους φο­ρο­λο­γου­μέ­νους που είναι συ­νε­πείς στις υπο­χρε­ώ­σεις τους. Η δε έλ­λει­ψη ολο­κλη­ρω­μέ­νου και κα­θο­λι­κού ελέγ­χου σε όλες τις επι­χει­ρή­σεις θα δη­μιουρ­γή­σει απα­ξί­ω­ση του επι­βαλ­λό­με­νου τέ­λους στην συ­νεί­δη­ση των φο­ρο­λο­γου­μέ­νων και ενί­σχυ­ση της φο­ρο­δια­φυ­γής.

Ση­μειώ­νε­ται επί­σης ότι οι υπό­χρε­οι επι­τη­δευ­μα­τί­ες εκ του νόμου εν­σω­μα­τώ­νουν Τέλος Πα­ρε­πι­δη­μού­ντων και Ακα­θα­ρί­στων Εσό­δων στις τιμές τους, το ει­σπράτ­τουν από τους πε­λά­τες και το απο­δί­δουν εμπρό­θε­σμα στον οι­κείο Δήμο. Όπως έχει κρί­νει το ΝΣΚ με την 155/1992 Γνω­μο­δό­τη­ση του εκεί­νος που ει­σπράτ­τει το εν λόγω τέλος και δεν το απο­δί­δει εμπρό­θε­σμα δια­πράτ­τει το αδί­κη­μα της υπε­ξαί­ρε­σης.