• Aνοιξε την Παρασκευή 20 Μαρτίου 2026 νέο μέτωπο ερωτημάτων προς εμπλεκόμενους με επίκεντρο την πλατφόρμα e – adeies του Τ.Ε.Ε. και τον τρόπο κατανομής υποθέσεων στην Υπηρεσία Δόμησης ενώ συνεχίζονται οι παράλληλες διαδρομές ελέγχου για υπογραφές αποβιωσάντων και παρεμβάσεις σε βιβλία πρωτοκόλλου
Η υπόθεση της Πολεοδομίας στη Ρόδο δεν μένει στάσιμη. Μετά τις αποκαλύψεις που προκάλεσαν θεσμικούς κραδασμούς και ενεργοποίησαν μια αλληλουχία ποινικών και πειθαρχικών κινήσεων, η διοικητική σκηνή περνά σε νέα φάση εντατικοποίησης. Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, όπως αποκαλύπτει σήμερα η «δημοκρατική», ξεκίνησε την Παρασκευή 20 Μαρτίου 2026 νέο κύκλο διοικητικής έρευνας που έρχεται να κουμπώσει πάνω σε ελέγχους που προηγήθηκαν, διευρύνοντας το ερωτηματολόγιο και στοχεύοντας σε σημεία όπου το διοικητικό αποτύπωμα οφείλει να είναι πλήρως ιχνηλάσιμο.
Το στίγμα της νέας κίνησης είναι σαφές. Από εμπλεκόμενους στην υπόθεση ζητήθηκε να απαντήσουν εντός 10 ημερών σε σειρά ερωτημάτων που αφορούν άδειες και ανασυστάσεις αδειών στις οποίες προέβησαν, στοιχεία που σχετίζονται με την πλατφόρμα e – adeies του Τ.Ε.Ε., αλλά και δεδομένα γύρω από τον τρόπο που γίνονταν οι χρεώσεις αδειών και υποθέσεων εσωτερικά στην Υπηρεσία Δόμησης.
Πρόκειται για κρίσιμα πεδία, επειδή συγκροτούν τον πυρήνα της καθημερινής λειτουργίας μιας υπηρεσίας όπου κάθε πράξη, κάθε ανάθεση και κάθε μεταβολή σε φάκελο πρέπει να αφήνει καθαρό ίχνος, με ημερομηνίες, μεταδεδομένα και τεκμηρίωση.
Η νέα έρευνα ως συνέχεια μιας διοικητικής αλυσίδας ελέγχων
Ο νέος κύκλος δεν εμφανίζεται ως μεμονωμένο επεισόδιο. Αντιθέτως, ακολουθεί διοικητικά άλλες έρευνες που προηγήθηκαν και οι οποίες είχαν ήδη ανοίξει τον δρόμο για συστημική αποτύπωση της λειτουργίας της Υπηρεσίας Δόμησης. Η λογική είναι να εξεταστεί όχι μόνο τι έγινε σε συγκεκριμένες υποθέσεις, αλλά πώς λειτούργησε η υπηρεσία ως σύνολο, ποιες διαδικασίες ήταν ευάλωτες, πώς κατανέμονταν οι υποθέσεις και πού εντοπίζονται πιθανά κενά ελέγχου.
Στο επίκεντρο μπαίνουν τρία επίπεδα. Πρώτον, το επίπεδο των οικοδομικών αδειών και των ενεργειών γύρω από αυτές. Δεύτερον, το επίπεδο των ανασυστάσεων φακέλων, μια διαδικασία που έχει χαρακτηριστεί υψηλού ρίσκου όταν δεν εφαρμόζονται ενιαία και αυστηρά πρωτόκολλα. Τρίτον, το επίπεδο των εσωτερικών χρεώσεων, δηλαδή το πώς μοιράζονταν οι άδειες και οι υποθέσεις σε πρόσωπα και τμήματα, ποια ήταν η ακολουθία των αναθέσεων, αν υπήρχαν επαναλαμβανόμενα μοτίβα συγκέντρωσης φακέλων, και ποια ψηφιακά δεδομένα επιβεβαιώνουν ή διαψεύδουν τις υπηρεσιακές καταχωρίσεις.
Αδειες και ανασυστάσεις στο μικροσκόπιο ως κρίσιμα κανάλια κινδύνου
Οι ανασυστάσεις φακέλων οικοδομικών αδειών έχουν ήδη αναδειχθεί ως κομβικό τεστ θεσμικής μνήμης. Είχαν εντοπιστεί 37 αιτήσεις ανασύστασης φακέλου οικοδομικής άδειας, αριθμός που από μόνος του δείχνει πόσο ευαίσθητο είναι το συγκεκριμένο κανάλι. Κάθε ανασύσταση προϋποθέτει σαφή αιτιολογία, πλήρη αναφορά στο τι λείπει, ποια έγγραφα αντικαθίστανται, από πού προέρχονται τα νέα στοιχεία και ποια υπηρεσιακή διαδρομή ακολουθήθηκε ώστε να αποκλειστεί η εκ των υστέρων αλλοίωση πραγματικών δεδομένων.
Ο νέος κύκλος ερωτημάτων έρχεται να ζητήσει εξηγήσεις ακριβώς πάνω σε αυτό το πεδίο. Τι ανασυστάθηκε, με ποια διαδικασία, ποιοι χειρίστηκαν τα αιτήματα, ποια ήταν η τεκμηρίωση, και πώς συνδέονται οι πράξεις αυτές με τις καταχωρίσεις στο ψηφιακό σύστημα. Η διοικητική λογική εδώ είναι συγκεκριμένη. Αν μια υπηρεσία δεν μπορεί να αναπαραστήσει με ακρίβεια την ιστορία ενός φακέλου, τότε το έδαφος γίνεται πρόσφορο για αμφισβητήσεις, ενστάσεις και πολλαπλές ερμηνείες.
Η εσωτερική χρέωση υποθέσεων ως κεντρικός δείκτης λειτουργίας
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον συγκεντρώνει το ερώτημα για το πώς γίνονταν οι χρεώσεις αδειών και υποθέσεων εσωτερικά στην Υπηρεσία Δόμησης. Το ζήτημα δεν είναι τυπικό. Αγγίζει την καρδιά της διοικητικής οργάνωσης, επειδή η κατανομή υποθέσεων αποτυπώνει ροές εξουσίας, ικανότητα ελέγχου, αλλά και πιθανά σημεία συγκέντρωσης επιρροής.
Στο χρονικό παράθυρο από 1 Νοεμβρίου 2022 έως 31 Δεκεμβρίου 2024 είχαν πρωτοκολληθεί περίπου 10.500 αιτήσεις, ενώ είχαν καταχωριστεί περίπου 1.500 καταγγελίες για αυθαίρετες κατασκευές. Είχε επίσης επισημανθεί ότι σχεδόν οι μισές από αυτές τις καταγγελίες είχαν χρεωθεί σε έναν υπάλληλο που τελούσε υπό έλεγχο και περίπου 300 σε δεύτερο. Η συγκέντρωση τέτοιου όγκου σε περιορισμένο αριθμό προσώπων δημιουργεί αντικειμενικά ερωτήματα για το αν υπήρξε ισορροπημένη κατανομή, ποια ήταν τα κριτήρια, και αν εφαρμόστηκαν σταθεροί κανόνες που να αποτρέπουν την ευαλωτότητα της υπηρεσίας.
Ο νέος κύκλος έρευνας, ζητώντας στοιχεία για τον τρόπο των χρεώσεων, επιχειρεί να μετατρέψει το ερώτημα από εντύπωση σε αποδεικτικό υλικό. Ποια ήταν η διαδικασία ανάθεσης, ποιος την ενέκρινε, αν υπήρχαν αλλαγές χρέωσης, πότε έγιναν, με ποια αιτιολογία, και αν οι μεταβολές αυτές μπορούν να αναπαρασταθούν σε πλήρη ηλεκτρονική διαδρομή.
Το προηγούμενο πλαίσιο του συστημικού ελέγχου και οι 39 φάκελοι του ΣΥΠΟΘΑ
Η νέα κινητοποίηση έρχεται σε συνέχεια ενός συστημικού ελέγχου που είχε ενεργοποιηθεί και είχε επεκταθεί σε 39 φακέλους του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Το βάρος τότε είχε πέσει στους πλήρεις ηλεκτρονικούς φακέλους, στις ακριβείς ακολουθίες ενεργειών και στη διασταύρωση στοιχείων για προσφυγές κατά εκθέσεων αυτοψίας αυθαιρέτων. Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, με επίσημο έγγραφο που έφερε ημερομηνία 16 Νοεμβρίου 2025, είχε ζητήσει από τη Διεύθυνση Πολεοδομικών Εφαρμογών του Δήμου Ρόδου και από το ΣΥΠΟΘΑ της Περιφερειακής Ενότητας Ρόδου να αποστείλουν αναλυτικά στοιχεία για αποφάσεις που αφορούσαν προσφυγές κατά εκθέσεων αυτοψίας στο διάστημα από 1 Νοεμβρίου 2022 έως 31 Δεκεμβρίου 2024.
Το υπόβαθρο εκείνου του αιτήματος είχε δείξει τη μεθοδολογία. Δομημένος ηλεκτρονικός φάκελος ανά υπόθεση, μεταδεδομένα, χρονολόγιο διακίνησης και εφαρμογή αποφάσεων. Η σημερινή έρευνα φαίνεται να πατάει πάνω στην ίδια λογική, αλλά να μεταφέρει το κέντρο βάρους πιο κοντά στις άδειες και στις εσωτερικές λειτουργίες, εκεί όπου οι διαδικασίες δεν αφορούν μόνο ένα συλλογικό όργανο, αλλά το καθημερινό παραγωγικό έργο της Υπηρεσίας Δόμησης.
Η παράλληλη διαδρομή της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων και το ζήτημα των υπογραφών αποβιωσάντων
Την ίδια ώρα, παραμένει ενεργό το δεύτερο μέτωπο που έχει αναδειχθεί, με την Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας να κινείται σε παράλληλη πορεία. Στο πλαίσιο αυτό διερευνώνται καταγγελίες για οικοδομικές άδειες που φέρονται να έχουν εκδοθεί με υπογραφές ιδιωτών μηχανικών που δεν βρίσκονται πλέον εν ζωή, καθώς και ενδείξεις για παρεμβάσεις στα βιβλία πρωτοκόλλου.
Το ειδικό βάρος αυτών των ισχυρισμών είναι ότι ακουμπά το θεμέλιο της διοικητικής εγκυρότητας. Αν μια υπογραφή αποδίδεται σε πρόσωπο που έχει αποβιώσει, τότε το ερώτημα δεν είναι μόνο ποιος τοποθέτησε την υπογραφή, αλλά ποιος διακίνησε τον φάκελο, ποιος τον ενέκρινε, ποιος τον πρωτοκόλλησε και ποιος τον κατέγραψε ως έγκυρο. Αντίστοιχα, οι παρεμβάσεις σε βιβλία πρωτοκόλλου, όταν καταγγέλλονται, ανοίγουν θέμα προχρονολογήσεων, αλλοιώσεων και τεχνητής ανασύνθεσης χρονικών ακολουθιών, δηλαδή ακριβώς του πεδίου που οι θεσμοί επιδιώκουν να καταστήσουν πλήρως ιχνηλάσιμο.
Η συνύπαρξη των δύο ερευνών, της διοικητικής από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και της αστυνομικής από την Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, διαμορφώνει ένα περιβάλλον πυκνού ελέγχου. Από τη μια πλευρά, η διοίκηση αναζητά ενιαία μεθοδολογία, καθαρούς κανόνες και πλήρη ψηφιακή τεκμηρίωση. Από την άλλη, διερευνώνται συγκεκριμένοι ισχυρισμοί που αν επιβεβαιωθούν επηρεάζουν ευθέως το κύρος των πράξεων.
Η ΕΔΕ στον Δήμο και η πειθαρχική σκιά πάνω από την υπηρεσία
Στο εσωτερικό του Δήμου Ρόδου, έχει ήδη ενεργοποιηθεί πειθαρχικός μηχανισμός μέσω Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης. Η διαδικασία κινείται παράλληλα και ανεξάρτητα από την ποινική πορεία, αλλά αφορά στο υπηρεσιακό σκέλος, στην συμπεριφορά, στις ενέργειες και τις παραλείψεις που αποδίδονται σε υπαλλήλους της Υπηρεσίας Δόμησης. Στο πλαίσιο αυτό, η Διεύθυνση Δόμησης και η δημοτική αρχή είχαν ενημερωθεί αρμοδίως από την Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Ρόδου, ενώ 2 στελέχη με βαθμό Διευθυντή διενεργούν την εξέταση και είχαν ήδη ξεκινήσει καταθέσεις και εξηγήσεις από τους ελεγχόμενους.
Η συνύπαρξη ΕΔΕ και νέας έρευνας από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας δημιουργεί μια διπλή πίεση προς την υπηρεσία. Από τη μία, απαιτείται πλήρης συνεργασία, άμεση αποστολή στοιχείων και απαντήσεις σε συγκεκριμένα ερωτήματα. Από την άλλη, το εσωτερικό πειθαρχικό πλαίσιο ζητά να αποτυπώσει με ακρίβεια την υπηρεσιακή διαδρομή των πράξεων, χωρίς να αφήνει κενά που να επιτρέπουν αμφισημίες.
Το χρονικό βάθος της υπόθεσης και οι κατηγορίες χωρίς ονομαστικές αναφορές
Το υπόβαθρο παραμένει το πολύκροτο σκάνδαλο διαφθοράς που περιγράφηκε ως λειτουργικό μοντέλο παρακάμψεων με οικονομικό όφελος. Στον πυρήνα του είχαν αναδειχθεί πρακτικές όπως αιτήματα χωρίς τήρηση προθεσμιών, εξέταση φακέλων με κενά, εκδόσεις πράξεων με παραλείψεις ή ανακρίβειες. Στην ποινική διαδρομή είχαν βρεθεί στο προσκήνιο 7 βασικοί κατηγορούμενοι, ενώ θα ακολουθήσουν απολογίες ακόμη 21 προσώπων για επιμέρους πράξεις. Το κατηγορητήριο είχε απλωθεί σε 34 διακριτές υποθέσεις με εκτενές υλικό.
