Ετήσια έκθεση Δημόσιας Διοίκησης: Η διαφθορά συνέβαλε στην ένταση της κρίσης-Στις πρώτες θέσεις το Νότιο Αιγαίο

Χαρα­κτη­ρί­ζει συνταγ­μα­τική επιταγή την πάταξη της δια­φθο­ράς, την εδραί­ωση της κοι­νω­νι­κής ειρήνης και την ανά­κτηση της εμπι­στο­σύ­νης του πολίτη προς το κράτος. Ανα­γνω­ρί­ζει ότι τα τελευ­ταία χρόνια, οι σκοποί αυτοί εξυ­πη­ρε­τή­θη­καν μέσω μεγάλων μεταρ­ρυθ­μι­στι­κών τομών, που αφο­ρού­σαν στην εισα­γωγή νομο­θε­σίας που ρύθμιζε με σαφέ­στερο και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερο τρόπο πεδία υψηλού κιν­δύ­νου για την ανά­πτυξη της δια­φθο­ράς και στην εισα­γωγή θεσμών που δια­φύ­λασ­σαν τον στρα­τη­γικό ρόλο του κράτους στην κατα­πο­λέ­μηση των σχε­τι­κών παθο­γε­νειών.

Ουσια­στική συμβολή στην αντι­με­τώ­πιση της δια­φθο­ράς, τονίζει, παρεί­χαν τα θεσμικά, διαρ­θρω­τικά μέτρα, τα οποία ελή­φθη­σαν το 2017, και με τα οποία επι­διώ­χθηκε η εύρυθμη λει­τουρ­γία των σωμάτων και υπη­ρε­σιών επι­θε­ώ­ρη­σης και ελέγχου. Ενδει­κτικά, ανα­φέ­ρει τη σημα­ντική βελ­τί­ωση του ρυθ­μι­στι­κού πλαι­σίου για τη λει­τουρ­γία του θεσμού, του Γενικού Επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης και την ενί­σχυση της στρα­τη­γι­κής θέσης που κατέχει στο σύστημα επι­θε­ω­ρή­σεων και ελέγχων της δημό­σιας διοί­κη­σης.

Απότοκο των μεταρ­ρυθ­μί­σεων υπο­γραμ­μί­ζει η κ. Παπα­σπύ­ρου, απο­τέ­λεσε η αριθ­μη­τική αύξηση και η θωρά­κιση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των ελέγχων που διε­νήρ­γησε η υπη­ρε­σία του ΓΕΔΔ, όπου οι έλεγχοι κορυ­φώ­νο­νται αριθ­μη­τικά μόλις την τελευ­ταία διετία. Επί παρα­δείγ­ματι, προ­σθέ­τει “είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι στον τομέα ελέγχων οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης κατά την τριετία 2015-2017 κατα­γρά­φε­ται αύξηση κατά 30% έναντι του μέσου όρου αυτών της προη­γού­με­νης τριε­τούς περιό­δου”.

Συνο­πτικά επι­ση­μαί­νει ότι με τις παρα­πάνω τομές και μεταρ­ρυθ­μί­σεις ανα­τρά­πηκε η πεποί­θηση των πολιτών περί της ατι­μω­ρη­σίας των υπαι­τίων και καλ­λιερ­γή­θηκε κλίμα εμπι­στο­σύ­νης προς τους αρμο­δί­ους ελεγ­κτές της δημό­σιας διοί­κη­σης ενώ βασικός στόχος του Γ.Ε.Δ.Δ. είναι η δια­σφά­λιση της τήρησης της ελεγ­κτι­κής δια­δι­κα­σίας αλλά και της απο­δο­τι­κό­τη­τας του ελεγ­κτι­κού συστή­μα­τος.

Επίσης σημειώ­νε­ται ότι ιδιαί­τερη έμφαση δόθηκε στην αξιο­λό­γηση και περαι­τέρω έλεγχο επώ­νυ­μων καταγ­γε­λιών (42,7%) και εκθέ­σεων ελέγχου άλλων Σωμάτων και Υπη­ρε­σιών (34,7%) καθώς σε αυτές περι­λαμ­βά­νε­ται και ο μεγάλος αριθμός υπο­θέ­σεων που προ­έ­κυ­ψαν από τη παρα­κο­λού­θηση της υλο­ποί­η­σης των.

Σε ότι αφορά την Πει­θαρ­χική Αρμο­διό­τητα, το 2017 κοι­νο­ποι­ή­θη­καν στο Γραφείο του ΓΕΔΔ 1.813 πει­θαρ­χι­κές απο­φά­σεις. Από αυτές κρίθηκε ανα­γκαία η υποβολή 170 ενστά­σεων προ­κει­μέ­νου οι αντί­στοι­χες υπο­θέ­σεις να κριθούν εκ νέου από ανώτερο πει­θαρ­χικό όργανο. Εξ αυτών οι 83 ενστά­σεις ασκή­θη­καν ενώπιον Δευ­τε­ρο­βάθ­μιων Πει­θαρ­χι­κών Συμ­βου­λίων στρε­φό­με­νων κατά απο­φά­σεων Πει­θαρ­χι­κών Συμ­βου­λίων που εξέ­τα­σαν την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Οι λοιπές ασκή­θη­καν κατά απο­φά­σεων μονο­με­λών και συλ­λο­γι­κών οργάνων των φορέων (π.χ. Εκτε­λε­στική Επι­τροπή Δήμου, Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο ΝΠΔΔ, Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο Α.Ε. κ.α.).

Σε ό,τι αφορά τη θεμα­το­λο­γία των υπό έλεγχο υπο­θέ­σεων, δεν δια­πι­στώ­νε­ται σημα­ντική δια­φο­ρο­ποί­ηση με άλλες χρονιές. Οι υπο­θέ­σεις οικο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης απο­τε­λούν σταθερά τη βασική κατη­γο­ρία των ελέγχων που πραγ­μα­το­ποιού­νται κάθε έτος ενώ για το 2017 παρα­τη­ρή­θηκε μια αύξηση των υπο­θέ­σεων που αφορούν Ασφα­λι­στικά Ταμεία γεγονός που μάλλον οφεί­λε­ται στις νομο­θε­τι­κές αλλαγές που οι Υπη­ρε­σίες κλή­θη­καν να εφαρ­μό­σουν.

Την ΓΕΔΔ σε μεγάλο ποσοστό (33,2%) απα­σχό­λη­σαν οι επο­πτευό­με­νοι ιδιω­τι­κοί φορείς γεγονός που πιθανώς οφεί­λε­ται στην ανάγκη επαρ­κούς επο­πτείας των εν λόγω φορέων από τις εντε­ταλ­μέ­νες προς τούτο δημό­σιες υπη­ρε­σίες ενώ στη δεύτερη θέση παρα­μέ­νουν οι Δήμοι με ποσοστό 22,9.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι η γεω­γρα­φική κατα­νομή των υπο­θέ­σεων παρα­μέ­νει σχεδόν ίδια, με την Περι­φέ­ρεια Αττικής να προη­γεί­ται κατά πολύ των υπο­λοί­πων γεω­γρα­φι­κών περιο­χών λόγω της συγκέ­ντρω­σης της διοι­κη­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας στην ευρύ­τερη περιοχή της πρω­τεύ­ου­σας και των άλλων αστικών κέντρων.

Μία πιο σύνθετη αναγωγή των υπο­θέ­σεων που ελέ­χθη­σαν ανά περιοχή 100.000 κατοί­κων φέρνει στην πρώτη και δεύτερη θέση τις 10 γεω­γρα­φι­κές περι­φέ­ρειες των Ιονίων Νήσων και του Νότιου Αιγαίου αντι­στοί­χως, με πιθανή αιτιο­λο­γία την δια­πλοκή ιδιω­τι­κού με το δημόσιο τομέα εξαι­τίας του οικο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος που προ­κύ­πτει από την αυξη­μένη του­ρι­στική κίνηση.