Μειώνεται και περνάει στους δήμους ο ΕΝΦΙΑ

Με­τα­τρο­πή του επι­δό­μα­τος ανερ­γί­ας σε «επί­δο­μα κα­τάρ­τι­σης» με τη συ­μπλή­ρω­ση έξι μηνών από την από­λυ­ση του ερ­γα­ζο­μέ­νου, φο­ρο­λο­γι­κή «ασυ­λία» για του­λά­χι­στον μια 5ετία ως κί­νη­τρο συγ­χώ­νευ­σης πολύ μι­κρών επι­χει­ρη­μα­τι­κών οντο­τή­των, θέ­σπι­ση φο­ρο­λο­γι­κών απαλ­λα­γών για όσους επι­λέ­ξουν να απο­τα­μιεύ­σουν χρή­μα­τα σε επεν­δυ­τι­κά – συ­ντα­ξιο­δο­τι­κά προ­γράμ­μα­τα, στα­δια­κή κα­τάρ­γη­ση του συ­μπλη­ρω­μα­τι­κού φόρου ακι­νή­των ώστε οι φόροι κε­φα­λαί­ου –με πρώτο και κα­λύ­τε­ρο τον ΕΝΦΙΑ– να πε­ρά­σουν στα­δια­κά στην το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση, «γεν­ναία» μεί­ω­ση του μη μι­σθο­λο­γι­κού κό­στους με κα­τάρ­γη­ση της ει­σφο­ράς αλ­λη­λεγ­γύ­ης, αλλά και «ψα­λί­δι­σμα» του συ­ντε­λε­στή υπο­λο­γι­σμού των ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών, είναι με­ρι­κά από τα μέτρα που θα μπουν το αμέ­σως επό­με­νο χρο­νι­κό διά­στη­μα στο τρα­πέ­ζι των συ­ζη­τή­σε­ων.

Οι στό­χοι

Πρό­κει­ται για μέτρα που εξει­δι­κεύ­ουν τους στό­χους που θέτει η κυ­βέρ­νη­ση για την «επό­με­νη ημέρα» της παν­δη­μί­ας: να δη­μιουρ­γη­θούν λι­γό­τε­ρα, ισχυ­ρό­τε­ρα και πε­ρισ­σό­τε­ρο αντα­γω­νι­στι­κά επι­χει­ρη­μα­τι­κά σχή­μα­τα. Να «φθη­νύ­νει» η μι­σθω­τή απα­σχό­λη­ση ώστε η επι­στρο­φή σε χα­μη­λά πο­σο­στά ανερ­γί­ας –ακόμη και μο­νο­ψή­φια σε βάθος τε­τρα­ε­τί­ας– να στη­ρι­χθεί κατά κύριο λόγο στη δη­μιουρ­γία σχέ­σε­ων εξαρ­τη­μέ­νης ερ­γα­σί­ας. Να πά­ψουν οι ιδιο­κτή­τες ακι­νή­των να πλη­ρώ­νουν το «χα­ρά­τσι» του ΕΝΦΙΑ χωρίς να έχουν την πα­ρα­μι­κρή αί­σθη­ση «αντα­πο­δο­τι­κό­τη­τας» για τους φό­ρους που κα­τα­βάλ­λουν. Και τέλος να αλ­λά­ξει το μο­ντέ­λο απο­τα­μί­ευ­σης των Ελ­λή­νων, ώστε από τη σχε­δόν κα­θο­λι­κή το­πο­θέ­τη­ση στα ακί­νη­τα που υφί­στα­νται και εξαι­ρε­τι­κά βαριά φο­ρο­λο­γία, να υπάρ­ξει «στρο­φή» πόρων και προς άλλα απο­τα­μιευ­τι­κά προ­γράμ­μα­τα –συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της μα­κρο­χρό­νιας το­πο­θέ­τη­σης χρη­μά­των σε με­το­χές εται­ρειών– προ­κει­μέ­νου να δια­σφα­λί­ζε­ται στή­ρι­ξη του ει­σο­δή­μα­τος και μετά τη συ­ντα­ξιο­δό­τη­ση.

Για πολλά από αυτά τα μέτρα έχει υπάρ­ξει σύ­γκλι­ση από­ψε­ων ανά­με­σα στα μέλη της επι­τρο­πής Πισ­σα­ρί­δη που πα­ρέ­δω­σε ήδη την έκ­θε­σή της στον πρω­θυ­πουρ­γό αλλά και την κυ­βέρ­νη­ση, η οποία έχει εν­σω­μα­τώ­σει αντί­στοι­χες «ιδέες» στο προ­ε­κλο­γι­κό της πρό­γραμ­μα πριν ακόμη μπλέ­ξει ο πλα­νή­της με την COVID-19. Το ζη­τού­με­νο είναι, πολλά από αυτά τα μέτρα να ξε­κι­νή­σουν να υλο­ποιού­νται από το επό­με­νο κιό­λας έτος με προ­ο­πτι­κή ολο­κλή­ρω­σης μέσα στην προ­σε­χή 3ετία ή 4ετία.

Οι σχε­τι­κές ανα­κοι­νώ­σεις ανα­μέ­νο­νται από τον ίδιο τον πρω­θυ­πουρ­γό στη Διε­θνή Εκ­θε­ση Θεσ­σα­λο­νί­κης, καθώς μέχρι τότε ανα­μέ­νε­ται ότι θα έχει ξε­κα­θα­ρί­σει πλή­ρως το τοπίο και όσον αφορά το πα­κέ­το ευ­ρω­παϊ­κής στή­ρι­ξης αλλά και όσον αφορά την έκτα­ση της ύφε­σης που θα αφή­σει πίσω της η παν­δη­μία. H «λο­γι­κή» των μέ­τρων που θα μπουν στο τρα­πέ­ζι των συ­ζη­τή­σε­ων, ώστε πολλά από αυτά να εξαγ­γελ­θούν το φθι­νό­πω­ρο και να εν­σω­μα­τω­θούν στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2021, είναι η εξής:

1. Μεί­ω­ση ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών και ει­σφο­ράς αλ­λη­λεγ­γύ­ης. Η μεί­ω­ση των ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών συ­νι­στά τον μόνο άμεσο τρόπο ενί­σχυ­σης του συ­νό­λου των επι­χει­ρή­σε­ων αλλά και των ερ­γα­ζο­μέ­νων σε αυτές. Το μη μι­σθο­λο­γι­κό κό­στος μειώ­νε­ται αυ­τό­μα­τα για την επι­χεί­ρη­ση, ενώ ο ερ­γα­ζό­με­νος βλέ­πει αύ­ξη­ση των κα­θα­ρών απο­δο­χών του ανε­ξάρ­τη­τα από το αν είναι με­ρι­κώς απα­σχο­λού­με­νος ή όχι και ανε­ξάρ­τη­τα από το ποιο είναι το ύψος των απο­δο­χών του. Με τον συ­ντε­λε­στή υπο­λο­γι­σμού των ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών να πα­ρα­μέ­νει στο 39,5%, ένας ερ­γα­ζό­με­νος με κα­θα­ρές απο­δο­χές της τά­ξε­ως των 700 ευρώ τον μήνα, φτά­νει να κο­στί­ζει πε­ρί­που 14.000 ευρώ στην επι­χεί­ρη­ση στην οποία ερ­γά­ζε­ται. Η μεί­ω­ση των ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών κατά 4 πο­σο­στιαί­ες μο­νά­δες αλλά και η κα­τάρ­γη­ση της ει­σφο­ράς αλ­λη­λεγ­γύ­ης προ­ϋ­πο­θέ­τουν δη­μο­σιο­νο­μι­κό χώρο άνω των 4 δισ. ευρώ, οπότε το μέτρο θα πρέ­πει να υλο­ποι­η­θεί σε βάθος του­λά­χι­στον τριε­τί­ας.

2. «Με­τα­φο­ρά» των φόρων κα­το­χής ακι­νή­των στην το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση. Το μέτρο της με­τα­φο­ράς των πόρων του ΕΝΦΙΑ στην το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση έχει ήδη ανοί­ξει από τη Νέα Δη­μο­κρα­τία πριν καν προ­κη­ρυ­χθούν οι εθνι­κές εκλο­γές του Ιου­λί­ου του 2019. Η «ιδέα» ήταν –και με αυτήν φαί­νε­ται ότι συμ­φω­νεί και η επι­τρο­πή Πισ­σα­ρί­δη– τα έσοδα να πε­ρά­σουν στους δή­μους ώστε να υπάρ­χει συ­σχέ­τι­ση κα­τα­βο­λής του φόρου και αντα­πο­δο­τι­κών υπη­ρε­σιών. Με τη δή­λω­ση των «ξε­χα­σμέ­νων» τε­τρα­γω­νι­κών στους δή­μους, τη «διόρ­θω­ση» των εντύ­πων Ε9 και την τα­κτο­ποί­η­ση των αυ­θαί­ρε­των χώρων έχουν μπει οι βά­σεις για τη σωστή απο­τύ­πω­ση των πε­ριου­σιών στα ηλε­κτρο­νι­κά αρ­χεία του Δη­μο­σί­ου, ενώ η με­γά­λη εκ­κρε­μό­τη­τα με την επι­και­ρο­ποί­η­ση των αντι­κει­με­νι­κών αξιών των ακι­νή­των ανα­μέ­νε­ται να  κλεί­σει μέχρι το κα­λο­καί­ρι του 2021. Η από­δο­ση του ΕΝΦΙΑ στους δή­μους προ­ϋ­πο­θέ­τει ότι θα λυθεί με­τα­ξύ άλλων και το εξής κρί­σι­μο ζή­τη­μα: να μη γίνει ο φόρος κα­το­χής ακι­νή­των ένα ερ­γα­λείο «διεύ­ρυν­σης» των ανι­σο­τή­των με­τα­ξύ των δήμων, καθώς η κα­θα­ρή με­τα­φο­ρά του ΕΝΦΙΑ θα πρι­μο­δο­τή­σει τους δή­μους στους οποί­ους υπάρ­χουν και οι υψη­λό­τε­ρες αξίες ακι­νή­των. Η λύση σε αυτό το ζή­τη­μα είναι ένα μέρος των συ­νο­λι­κών εσό­δων να «ανα­δια­νέ­με­ται» ώστε να πε­ριο­ρί­ζο­νται αντί να διευ­ρύ­νο­νται οι ανι­σό­τη­τες στο επί­πε­δο της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης. Κρί­σι­μο ζή­τη­μα απο­τε­λεί και το μέλ­λον του συ­μπλη­ρω­μα­τι­κού φόρου ακι­νή­των, που συ­νι­στά έναν «εθνι­κό φόρο κα­το­χής ακι­νή­των», ο οποί­ος είτε θα πρέ­πει να κα­ταρ­γη­θεί είτε να συρ­ρι­κνω­θεί και να απο­τε­λέ­σει την πηγή χρη­μα­το­δό­τη­σης του μη­χα­νι­σμού εξά­λει­ψης των ανι­σο­τή­των με­τα­ξύ των

δήμων της χώρας.

3. Με­τα­τρο­πή του επι­δό­μα­τος ανερ­γί­ας σε επί­δο­μα κα­τάρ­τι­σης. Οπως έγινε γνω­στό και από το επι­τε­λείο του πρω­θυ­πουρ­γού, μία από τις προ­τά­σεις που εν­σω­μα­τώ­θη­καν στην έκ­θε­ση Πισ­σα­ρί­δη, είναι και η ενί­σχυ­ση της κα­τάρ­τι­σης όσων βρί­σκο­νται εκτός αγο­ράς ερ­γα­σί­ας. Με το ισχύ­ον κα­θε­στώς, όσοι χά­νουν τη δου­λειά τους λαμ­βά­νουν το επί­δο­μα ανερ­γί­ας για χρο­νι­κό διά­στη­μα που μπο­ρεί να φτά­σει και τους 12 μήνες. Η και­νούρ­για «ιδέα» είναι τους πρώ­τους έξι μήνες μετά την από­λυ­ση ο ΟΑΕΔ να κα­τα­βάλ­λει εντα­τι­κές προ­σπά­θειες για την επι­στρο­φή στην αγορά ερ­γα­σί­ας και αν αυτές δεν απο­δώ­σουν, τότε τους υπό­λοι­πους έξι μήνες το επί­δο­μα ανερ­γί­ας να με­τα­τρέ­πε­ται σε επί­δο­μα κα­τάρ­τι­σης. Με αυτόν τον τρόπο ο άνερ­γος θα εφο­διά­ζε­ται με πε­ρισ­σό­τε­ρα προ­σό­ντα ώστε να αυ­ξή­σει τις πι­θα­νό­τη­τες επι­στρο­φής στην αγορά ερ­γα­σί­ας.

4. Κί­νη­τρα συγ­χώ­νευ­σης μι­κρών και πολύ μι­κρών επι­χει­ρη­μα­τι­κών οντο­τή­των. Το πολύ μικρό μέ­γε­θος των επι­χει­ρη­μα­τι­κών μο­νά­δων στην Ελ­λά­δα συ­νι­στά έναν από τους βα­σι­κούς λό­γους υστέ­ρη­σης σε αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα. Η συγ­χώ­νευ­ση –η οποία έχει επι­χει­ρη­θεί αρ­κε­τές φορές στο πα­ρελ­θόν χωρίς επι­τυ­χία καθώς εκτός από τα οι­κο­νο­μι­κά κί­νη­τρα προ­ϋ­πο­θέ­τει και αλ­λα­γή νο­ο­τρο­πί­ας– θα επι­διω­χθεί να προ­χω­ρή­σει κατά βάση με φο­ρο­λο­γι­κές πα­ρο­χές. Θα εξε­τα­στεί το εν­δε­χό­με­νο να θε­σπι­στεί μια μακρά πε­ρί­ο­δος «φο­ρο­λο­γι­κής ασυ­λί­ας» επι­χει­ρή­σε­ων ή επαγ­γελ­μα­τιών που θα μπουν στη λο­γι­κή της συ­νέ­νω­σης δυ­νά­με­ων. Το κί­νη­τρο θα πρέ­πει να είναι πολύ ισχυ­ρό και να προ­βλέ­πει ακόμη και μο­νο­ψή­φιο φο­ρο­λο­γι­κό συ­ντε­λε­στή για χρο­νι­κό διά­στη­μα του­λά­χι­στον τριών ή πέντε ετών.

5. «Στρο­φή» της απο­τα­μί­ευ­σης και σε άλλες μορ­φές επέν­δυ­σης. Το μο­ντέ­λο του Ελ­λη­να ο οποί­ος διο­χε­τεύ­ει τις απο­τα­μιεύ­σεις του κατά κύριο λόγο σε ακί­νη­τα με στόχο αυτά να του εξα­σφα­λί­ζουν ένα πρό­σθε­το ει­σό­δη­μα από ενοί­κια, κυ­ριαρ­χεί εδώ και 10ετίες στην Ελ­λά­δα, ενώ μετά τον μη­δε­νι­σμό των επι­το­κί­ων άρ­χι­σαν να φθί­νουν και οι το­πο­θε­τή­σεις χρη­μά­των σε τρα­πε­ζι­κούς λο­γα­ρια­σμούς. Το ζη­τού­με­νο είναι να θε­σπι­στούν κί­νη­τρα για εναλ­λα­κτι­κές το­πο­θε­τή­σεις των απο­τα­μιεύ­σε­ων. Στο πλαί­σιο αυτό θα εξε­τα­στεί η πα­ρο­χή φο­ρο­λο­γι­κών κι­νή­τρων σε νοι­κο­κυ­ριά που θα επεν­δύ­ουν μα­κρο­πρό­θε­σμα σε ελ­λη­νι­κές εται­ρεί­ες, οι οποί­ες και θα ετοι­μά­ζο­νται για ει­σα­γω­γή στο χρη­μα­τι­στή­ριο. Επί­σης, θα διε­ρευ­νη­θεί η επι­στρο­φή των φο­ρο­λο­γι­κών απαλ­λα­γών για όσους το­πο­θε­τούν χρή­μα­τα σε απο­τα­μιευ­τι­κά – συ­ντα­ξιο­δο­τι­κά προ­γράμ­μα­τα. Αντί­στοι­χης «λο­γι­κής» είναι και η ει­σα­γω­γή του κε­φα­λαιο­ποι­η­τι­κού συ­στή­μα­τος στον δεύ­τε­ρο πυ­λώ­να κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης, καθώς η βα­σι­κή ιδέα είναι ο ερ­γα­ζό­με­νος να «χτί­ζει» με τις απο­τα­μιεύ­σεις του μια επι­κου­ρι­κή σύ­ντα­ξη, η οποία θα προ­σαυ­ξά­νει το ει­σό­δη­μά του μετά τη συ­ντα­ξιο­δό­τη­ση.

Πηγή: kathimerini.gr

ΘΑΝΟΣ ΤΣΙ­ΡΟΣ