Κρίσιμη συνεδρίαση για την παράταση μίσθωσης του «Ξενοδοχείου των Ρόδων» και το αποτύπωμα του καζίνο στην Ρόδο

• Στις 22 Δεκεμ­βρίου 2025 στις 15:00 το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο εξε­τά­ζει την παρά­ταση έως 30 έτη με αυστη­ρούς όρους, εν μέσω γεω­πο­λι­τι­κών πιέσεων και εκκρε­μο­τή­των για έργα αντι­σταθ­μι­στι­κού χαρα­κτήρα

Η συζή­τηση για την παρά­ταση της μίσθω­σης του δημο­τι­κού ακι­νή­του στη Δημο­τική Ενότητα Ρόδου όπου στε­γά­ζο­νται το καζίνο και το «Ξενο­δο­χείο των Ρόδων» θα απο­τε­λέ­σει το κεντρικό θέμα της Τακτι­κής Συνε­δρί­α­σης του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου τη Δευτέρα 22 Δεκεμ­βρίου 2025 στις 15:00.

Η εισή­γηση προ­βλέ­πει απόφαση επί της παρά­τα­σης με βάση το άρθρο 41 του Ν. 4605 του 2019 και τα ειδικά παραρ­τή­ματα του ακι­νή­του, ενώ περι­λαμ­βά­νο­νται κρίσιμα έγγραφα των οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών, της νομικής υπη­ρε­σίας και πιστο­ποι­η­μένη εκτί­μηση αγο­ραίας μισθω­τι­κής αξίας με προ­τει­νό­μενο μίσθωμα 625.000 ευρώ ετησίως.

Το ιστο­ρικό βάθος του φακέλου και οι δεσμεύ­σεις που μένουν ανοι­χτές

Το συμ­φω­νη­τικό υπο­μί­σθω­σης για το ιστο­ρικό «Ξενο­δο­χείο των Ρόδων» υπο­γρά­φηκε στις 24 Ιανουα­ρίου 1997 με διάρ­κεια έως τις 31 Δεκεμ­βρίου 2026. Η σύμβαση προ­έ­βλεπε ότι η δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης για την παρά­ταση έπρεπε να εκκι­νή­σει του­λά­χι­στον 2 έτη πριν από τη λήξη και να έχει ολο­κλη­ρω­θεί με έγγραφη συμ­φω­νία του­λά­χι­στον 1 έτος πριν από τη λήξη.

Παράλ­ληλα, η τότε συμ­φω­νία προ­έ­βλεπε κατα­βο­λές υπέρ του Δήμου ως ποσοστό των εσόδων, αλλά και υλο­ποί­ηση έργων αντι­σταθ­μι­στι­κού χαρα­κτήρα ύψους 20 δισ. δραχμών στην πόλη της Ρόδου.

Οι μνήμες από την μη υλο­ποί­ηση των προ­βλε­πό­με­νων έργων παρα­μέ­νουν ζωντα­νές και λει­τουρ­γούν ως βαριά σκιά πάνω από κάθε νέα δια­πραγ­μά­τευση.

Το θεσμικό πλαίσιο και η  εισή­γηση

Η διοί­κηση καλεί­ται να απο­φα­σί­σει για την παρά­ταση μίσθω­σης με βάση συσ­σω­ρευ­μένο νομικό οπλο­στά­σιο που περι­λαμ­βά­νει το Π.Δ. 34 του 1995 περί εμπο­ρι­κών μισθώ­σεων, ειδικές ρυθ­μί­σεις για μισθώ­σεις ακι­νή­των ΟΤΑ, καθώς και το άρθρο 41 του Ν. 4605 του 2019 που επι­τρέ­πει παρα­τά­σεις έως 12 έτη εφόσον υπάρχει εγκε­κρι­μένο βιώσιμο επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο εκσυγ­χρο­νι­σμού και ανα­καί­νι­σης και δεν υφί­στα­νται ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές.

Στον φάκελο της υπό­θε­σης έχουν κατα­τε­θεί αίτηση παρά­τα­σης από το 2024, επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο για εκσυγ­χρο­νι­σμό και απόφαση της Κοι­νό­τη­τας Ρόδου που γνω­μο­δο­τεί κατά πλειο­ψη­φία υπέρ της παρά­τα­σης με την ίδια χρήση, ενώ υπάρχει και γνω­μο­δό­τηση της νομικής υπη­ρε­σίας υπέρ της δυνα­τό­τη­τας παρά­τα­σης έως 30 έτη, στη­ρι­ζό­μενη στις ειδικές προ­βλέ­ψεις και την αρχή της ελευ­θε­ρίας των συμ­βά­σεων.

Τα οικο­νο­μικά δεδο­μένα και το πραγ­μα­τικό τίμημα για τον Δήμο

Η εκτί­μηση αγο­ραίας μισθω­τι­κής αξίας που παρα­δό­θηκε στις 18 Δεκεμ­βρίου 2025 προ­τεί­νει ετήσιο μίσθωμα 625.000 ευρώ. Το ποσό αυτό απο­τε­λεί σημείο ανα­φο­ράς για την ανα­προ­σαρ­μογή που επί χρόνια δεν εφαρ­μό­στηκε ομαλά, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες από τη διοι­κη­τική δια­χεί­ριση.

Παράλ­ληλα, το ισχύον μοντέλο ποσο­στιαίων κατα­βο­λών ανα­φέ­ρει 2% επί των μικτών κερδών των παι­γνίων και 2% επί των ακα­θα­ρί­στων εσόδων των ξενο­δο­χεια­κών και λοιπών εκμε­ταλ­λεύ­σεων, ποσοστά που χρειά­ζο­νται επα­νυ­πο­λο­γι­σμό με σύγ­χρονη βάση δεδο­μέ­νων και μετά από πλήρη φορο­λο­γικό και λογι­στικό έλεγχο για την ορθή προ­σμέ­τρηση των εσόδων.

Η εκτί­μηση και το επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο που έχει εγκρι­θεί από αρμόδια υπη­ρε­σία δημιουρ­γούν ένα τεχνικό υπό­βα­θρο, αλλά η πολι­τική απόφαση παρα­μέ­νει εξαι­ρε­τικά απαι­τη­τική.

Οι θεσμι­κές εκκρε­μό­τη­τες από την παλαιά δια­χεί­ριση

Για χρόνια η δια­χεί­ριση των μισθω­μά­των παρέ­μεινε στην υπό εκκα­θά­ριση δημο­τική επι­χεί­ρηση, παρότι σύμφωνα με έγγραφα είχε εξο­φλη­θεί δάνειο για το οποίο είχαν ενε­χυ­ρια­στεί τα μισθώ­ματα. Η μη έγκαιρη ανά­κληση της σχε­τι­κής παρα­χώ­ρη­σης στέρησε από τον Δήμο τη δυνα­τό­τητα να εισπράτ­τει άμεσα τα μισθώ­ματα και να ελέγχει στε­νό­τερα την πορεία των πλη­ρω­μών.

Επίσης, η υπεκ­μί­σθωση του ξενο­δο­χεια­κού σκέλους από τη μισθώ­τρια σε τρίτη εται­ρεία άνοιξε νέο κύκλο ερω­τη­μά­των για τη δια­φά­νεια του πραγ­μα­τι­κού κύκλου εργα­σιών και την επί­πτωση στα ποσο­στιαία έσοδα.

Στον σημε­ρινό φάκελο η οικο­νο­μική υπη­ρε­σία βεβαιώ­νει μη ύπαρξη ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών, ωστόσο αυτό δεν αναιρεί την ανάγκη αυστη­ρών ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών για όλη τη διάρ­κεια της παρά­τα­σης.

Οι δεσμεύ­σεις για τα αντι­σταθ­μι­στικά έργα που δεν έγιναν και η ανάγκη για ρήτρες

Η πόλη θυμάται. Η τότε πρό­βλεψη για έργα αντι­σταθ­μι­στι­κού χαρα­κτήρα ύψους 20 δισ. δραχμών δεν υλο­ποι­ή­θηκε, ενώ κατά καιρούς δια­τυ­πώ­θη­καν εξαγ­γε­λίες για επεν­δύ­σεις δεκάδων εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ που επίσης έμειναν χωρίς απτό απο­τέ­λε­σμα.

Η νέα σύμβαση δεν μπορεί να επα­να­λά­βει τα λάθη του παρελ­θό­ντος. Απαι­τεί­ται σαφές παράρ­τημα έργων με κοστο­λό­γηση, χρο­νο­διά­γραμμα, πηγές χρη­μα­το­δό­τη­σης, περι­βαλ­λο­ντι­κές άδειες και παρα­δο­τέα ανά τρίμηνο. Χωρίς δεσμευ­τι­κές ρήτρες, τα έργα κιν­δυ­νεύ­ουν να μείνουν ξανά υπό­σχεση.

Τι θα εξε­τα­στεί στη συνε­δρί­αση και ποιο είναι το πραγ­μα­τικό δια­κύ­βευμα

Το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο καλεί­ται να σταθ­μί­σει: την παρά­ταση για έως 30 έτη, το ύψος του ετήσιου μισθώ­μα­τος, την ανα­προ­σαρ­μογή του με ρήτρα τιμα­ρίθ­μου και του­ρι­στι­κής συγκυ­ρίας, την ανα­διάρ­θρωση των ποσο­στιαίων εσόδων, την υπο­χρέ­ωση υλο­ποί­η­σης συγκε­κρι­μέ­νου επεν­δυ­τι­κού σχεδίου ανα­καί­νι­σης και ανα­βάθ­μι­σης μνη­μεια­κών στοι­χείων του ακι­νή­του, τον έλεγχο για υπεκ­μι­σθώ­σεις και δια­κριτή λογι­στική απει­κό­νιση ανά δρα­στη­ριό­τητα, την κοι­νω­νική διά­σταση της λει­τουρ­γίας του καζίνο και τις προ­βλέ­ψεις για τους εργα­ζό­με­νους.

Στο τραπέζι βρί­σκε­ται και η γνω­μο­δό­τηση της νομικής υπη­ρε­σίας που τεκ­μη­ριώ­νει το νόμιμο έρεισμα της παρά­τα­σης εφόσον τηρη­θούν οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις και απο­φα­σι­στούν οι ειδικοί όροι από το πολι­τικό όργανο.

Προ­τει­νό­μενο πλέγμα όρων για να προ­στα­τευ­θεί το δημόσιο συμ­φέ­ρον

Για να απο­κα­τα­στα­θεί η εμπι­στο­σύνη των πολιτών και να θωρα­κι­στεί ο Δήμος απέ­να­ντι σε κιν­δύ­νους, το συμ­βού­λιο οφείλει να ενσω­μα­τώ­σει στη σύμβαση μια δέσμη όρων που θα εφαρ­μό­ζο­νται χωρίς παρεκ­κλί­σεις:

Πρώτον, ρήτρα υπο­χρε­ω­τι­κών αντι­σταθ­μι­στι­κών έργων με σαφή περι­γραφή, εγκε­κρι­μένη μελέτη, ανα­λυ­τικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό και κλι­μα­κωτά ορόσημα. Κάθε ορόσημο να συνο­δεύ­ε­ται από εγγυ­η­τική επι­στολή καλής εκτέ­λε­σης που θα κατα­πί­πτει αυτο­μά­τως αν υπάρξει υπαι­τιό­τητα καθυ­στέ­ρη­σης.

Δεύ­τε­ρον, ταμεια­κός λογα­ρια­σμός δεσμευ­μέ­νης χρήσης για αντι­σταθ­μι­στικά. Ποσοστό των μηνιαίων μισθω­μά­των και των ποσο­στιαίων εσόδων να κατευ­θύ­νε­ται σε ειδικό escrow με συν­δι­καιούχο τον Δήμο ώστε η ροή να είναι ασφαλής.

Τρίτον, ανε­ξάρ­τη­τος έλεγχος εσόδων. Ετήσιο audit από πιστο­ποι­η­μένο οίκο με πρό­σβαση σε πρω­το­γενή δεδο­μένα παι­γνίων και ξενο­δο­χεια­κών υπη­ρε­σιών. Το πόρισμα να κατα­τί­θε­ται στο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο και να δημο­σιο­ποιεί­ται με απόρ­ρητα εμπο­ρικά στοι­χεία ανω­νυ­μο­ποι­η­μένα.

Τέταρ­τον, επα­να­κα­θο­ρι­σμός της βάσης υπο­λο­γι­σμού του 2% ώστε να μην υπάρ­χουν κενά. Σαφής ορισμός των μικτών κερδών και των ακα­θα­ρί­στων εσόδων με ενιαία λογι­στική πολι­τική, δια­κριτή ανά εκμε­τάλ­λευση και χωρίς συμ­ψη­φι­σμούς που μειώ­νουν τεχνητά την εισπρα­κτέα βάση.

Πέμπτον, ρήτρα απα­γό­ρευ­σης υπεκ­μι­σθώ­σεων χωρίς προη­γού­μενη έγκριση του Δήμου και με υπο­χρε­ω­τική κοι­νο­ποί­ηση όλων των οικο­νο­μι­κών όρων στον ελεγ­κτικό μηχα­νι­σμό του Δήμου ώστε να μην αλλοιώ­νε­ται η φορο­λο­γη­τέα βάση.

Έκτον, κοι­νω­νι­κές πρό­νοιες. Ρητή υπο­χρέ­ωση τήρησης συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σεων και προ­γράμ­μα­τος πρό­λη­ψης εθισμού με χρη­μα­το­δό­τηση δράσεων ενη­μέ­ρω­σης, καθώς και υπο­στή­ριξη δομών ψυχικής υγείας σε συνερ­γα­σία με τον Δήμο.

Έβδομον, ρήτρα γεω­πο­λι­τι­κού κιν­δύ­νου. Πρό­βλεψη για απόθεμα ασφα­λείας στη δεσμευ­μένη γραμμή χρη­μα­το­δό­τη­σης των έργων ώστε σε περιό­δους διεθνών κρίσεων να μην παγώ­νουν οι υπο­χρε­ώ­σεις προς την πόλη.

Όγδοον, ανα­θε­ώ­ρηση μισθώ­μα­τος ανά 3 έτη με αντι­κει­με­νικό δείκτη και δυνα­τό­τητα έκτα­κτης ανα­θε­ώ­ρη­σης αν προ­κύ­ψει μετα­βολή άνω του 15% στα έσοδα ή στις τιμές της του­ρι­στι­κής αγοράς. Η προ­τει­νό­μενη σημε­ρινή αγοραία μισθω­τική αξία των 625.000 ευρώ να λει­τουρ­γεί ως ελά­χι­στο σημείο εκκί­νη­σης της νέας κλί­μα­κας.

Η πολι­τική ατμό­σφαιρα και οι περιο­ρι­σμέ­νες αντοχές του χρόνου

Ο χρόνος πιέζει αφού η αρχική σύμβαση εκπνέει στο τέλος του 2026 και η προ­θε­σμία για έγγραφη συμ­φω­νία ένα έτος πριν από τη λήξη απο­τε­λεί σαφές ορόσημο.

Σήμερα υπάρχει στο τραπέζι αίτηση παρά­τα­σης, εγκε­κρι­μένο επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο και εξει­δι­κευ­μέ­νες γνω­μο­δο­τή­σεις. Απο­μέ­νει η πολι­τική βούληση να μετα­φρα­στεί σε δεσμευ­τι­κούς όρους με δια­φά­νεια και λογο­δο­σία.

Η Ρόδος χρειά­ζε­ται συμ­φω­νία που θα εξα­σφα­λί­ζει σταθερό εισό­δημα, σεβασμό στο εμβλη­μα­τικό ακίνητο και κυρίως υλο­ποί­ηση συγκε­κρι­μέ­νων έργων μέσα στην πόλη. Η παρά­ταση μπορεί να απο­δει­χθεί επω­φε­λής μόνο αν συνο­δευ­τεί από ρήτρες, ελέγ­χους και σαφή χρο­νο­δια­γράμ­ματα. Τα λάθη του παρελ­θό­ντος υπάρ­χουν για να δεί­χνουν δρόμο και όχι για να επα­να­λαμ­βά­νο­νται. Το δια­κύ­βευμα δεν είναι η παρά­ταση καθαυτή.

Είναι η αξιο­πι­στία της πόλης απέ­να­ντι στους κατοί­κους της και η δίκαιη αντα­πό­δοση από μια εκμε­τάλ­λευση που ισχυ­ρί­ζε­ται ότι υπη­ρε­τεί τον του­ρι­σμό και την τοπική ανά­πτυξη.