• Ο Δήμος Ρόδου επιδιώκει την προσωρινή αναστολή εκτέλεσης της με αριθμό 85/2026 διαταγής πληρωμής του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου, που εκδόθηκε υπέρ 43 πρώην εργαζομένων της καταργηθείσας κοινωφελούς επιχείρησης, για καταβολή τροφείων βάσει επιχειρησιακής σύμβασης εργασίας του 2023
Αναβλήθηκε χθες ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου η συζήτηση της αίτησης αναστολής εκτέλεσης που έχει καταθέσει ο Δήμος Ρόδου, στρεφόμενος κατά της με αριθμό 85/2026 διαταγής πληρωμής του ίδιου δικαστηρίου.
Η νέα δικάσιμος ορίστηκε για την 24η Απριλίου 2026, οπότε αναμένεται να κριθεί εάν θα ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης διαταγής έως την εκδίκαση της κύριας ανακοπής που έχει ασκήσει ο Δήμος.
Η υπόθεση φέρεται να απασχολεί ιδιαιτέρως τη δημοτική αρχή, καθώς το συνολικό ύψος της επίδικης αξίωσης ανέρχεται σε 189.200 ευρώ, πλέον δικαστικής δαπάνης 1.500 ευρώ, και σχετίζεται με ένα από τα πλέον ευαίσθητα ζητήματα εργασιακής φύσεως που έχουν προκύψει μετά την αυτοδίκαιη κατάργηση των κοινωφελών δημοτικών επιχειρήσεων.
Το υπόβαθρο της υπόθεσης
Η επίμαχη διαταγή πληρωμής εκδόθηκε ύστερα από αίτηση 43 πρώην εργαζομένων της καταργηθείσας, δυνάμει του άρθρου 29 παρ. 1 του Ν. 5056/2023, «Δημοτικής Επιχείρησης Συγκοινωνιών (ΡΟΔΑ) Κοινωφελούς Επιχείρησης Δήμου Ρόδου». Με αυτήν ο Δήμος υποχρεώθηκε να καταβάλει σε έκαστο εξ αυτών το ποσό των 4.400 ευρώ, που αντιστοιχεί σε τροφεία προβλεπόμενα από το άρθρο 3 παρ. 2 της από 01-08-2023 επιχειρησιακής σύμβασης εργασίας. Η σύμβαση αυτή είχε υπογραφεί μεταξύ της τότε κοινωφελούς επιχείρησης και του σωματείου των εργαζομένων της και προέβλεπε ημερήσιο τροφείο 8 ευρώ για 25 εργάσιμες ημέρες μηνιαίως. Το χρονικό διάστημα για το οποίο επιδικάστηκαν τα ποσά εκτείνεται από την 1η Μαρτίου 2024 έως την 31η Δεκεμβρίου 2025, ήτοι μετά την αυτοδίκαιη κατάργηση της ΡΟΔΑ, οπότε το προσωπικό της περιήλθε στον Δήμο Ρόδου ως καθολικό διάδοχο.
Η διαταγή πληρωμής επιδόθηκε στον Δήμο στις 27 Μαρτίου 2026, ενώ η ανακοπή κατατέθηκε στις 3 Απριλίου 2026 και προσδιορίστηκε προς εκδίκαση για τη 15η Απριλίου 2027. Ακολούθως, στις 8 Απριλίου 2026, η δημοτική αρχή κατέθεσε και την ένδικη αίτηση αναστολής εκτέλεσης.
Οι λόγοι της ανακοπής που επικαλείται η δημοτική αρχή
Ο Δήμος Ρόδου υποστηρίζει με την ανακοπή του ότι η προσβαλλόμενη διαταγή πληρωμής έχει εκδοθεί χωρίς να συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις και ζητεί την ακύρωσή της στο σύνολό της. Διατείνεται κατ’ αρχάς ότι δεν δεσμεύεται από την από 01-08-2023 επιχειρησιακή σύμβαση εργασίας, καθώς, όπως ισχυρίζεται, με την αυτοδίκαιη λύση της κοινωφελούς επιχείρησης στις 31 Δεκεμβρίου 2023 έπαυσε και η ισχύς της εν λόγω σύμβασης, αφού εξέλιπε το υποκείμενό της. Προβάλλει ακόμη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 19 του Ν. 1876/1990 και την παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.Δ. 1198/1972, ο Δήμος και το προσωπικό του δεν δεσμεύονται από συλλογικές ή επιχειρησιακές συμβάσεις που δεν συνομολογήθηκαν με τη διαδικασία που ο νόμος προβλέπει για τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Ως δεύτερο λόγο ο Δήμος επικαλείται καταστρατήγηση των διατάξεων περί ενιαίου μισθολογίου. Υποστηρίζει ότι οι πρώην εργαζόμενοι της ΡΟΔΑ υπάγονταν και υπάγονται στον Ν. 4354/2015, ενώ η ρύθμιση του άρθρου 145 του ΠΔ 80/2022, που επαναλαμβάνεται στο άρθρο 152 του ΠΔ 62/2025, ορίζει ρητά ότι τα τροφεία αποτελούν παροχή σε είδος και χορηγούνται αυτούσια, μέσω διατακτικών σίτισης ή σε συμβεβλημένο δίκτυο καταστημάτων, και όχι σε χρήμα. Ο Δήμος ισχυρίζεται ότι η επίδικη ρύθμιση της επιχειρησιακής σύμβασης, η οποία προβλέπει καταβολή 8 ευρώ ημερησίως σε χρήμα, αποσκοπεί στην έμμεση αύξηση των μηνιαίων αποδοχών, καταστρατηγώντας τον νόμο περί ενιαίου μισθολογίου. Προς επίρρωση επικαλείται και τη με αριθμό 206/2025 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου.
Οι ισχυρισμοί περί τυπικών ελλείψεων και παραγραφής
Ένας ακόμη ουσιώδης λόγος ανακοπής αφορά στην επικαλούμενη έλλειψη προϋπόθεσης έκδοσης της προσβαλλόμενης. Ο Δήμος υποστηρίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Ν. 1876/1990 και τη με αριθμό 13365/25.4.1990 υπουργική απόφαση, για την έγκυρη ισχύ μιας συλλογικής ή επιχειρησιακής σύμβασης απαιτείται, πέραν της κατάθεσής της στην Επιθεώρηση Εργασίας, και η δημοσίευσή της στο εκδιδόμενο από το Υπουργείο Εργασίας ειδικό δελτίο. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της δημοτικής αρχής, από τα έγγραφα που προσκομίσθηκαν για την έκδοση της διαταγής πληρωμής δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε η εν λόγω διατύπωση, με αποτέλεσμα η σύμβαση να πάσχει αποδεικτικής δύναμης και η διαταγή πληρωμής να έχει εκδοθεί άκυρα.
Επικουρικά, προβάλλεται και ζήτημα μερικής παραγραφής. Ο Δήμος ισχυρίζεται ότι, βάσει των άρθρων 140 παρ. 3 και 141 του Ν. 4270/2014, οι αξιώσεις για αποδοχές ή άλλες απολαβές παραγράφονται σε διετία από τη γέννησή τους. Δεδομένου ότι η διαταγή πληρωμής επιδόθηκε στις 27 Μαρτίου 2026, οι αξιώσεις έκαστου δικαιούχου για το διάστημα από 1 έως 26 Μαρτίου 2024 φέρονται να έχουν παραγραφεί, με συνέπεια να αντιστοιχεί ποσό 200 ευρώ ανά εργαζόμενο σε ήδη παραγεγραμμένη απαίτηση.
Ο Δήμος Ρόδου εκπροσωπείται από τον κ. Μιχάλη Καραγιάννη και οι εργαζόμενοι από τους κκ Απόστολο Γκάτσιο και Μανώλη Παπαϊωάννου.
