Κερδίζει έδαφος η πρόταση για την επιβολή τέλους εισόδου (city tax) στους ημερήσιους τουρίστες

• Το θέμα ξε­κί­νη­σε από τον δή­μαρ­χο Σύμης, συμ­φω­νούν 34 νη­σιω­τι­κοί δήμοι  • Ανοί­γει ο δρό­μος για επι­βο­λή ανά­λο­γου τέ­λους σε ση­μεία όπως η Με­σαιω­νι­κή Πόλη και η Λίν­δος  • Τα επό­με­να βή­μα­τα σε θε­σμι­κό και νο­μι­κό επί­πε­δο

Κερ­δί­ζει κα­θη­με­ρι­νά έδα­φος η πρό­τα­ση για την επι­βο­λή τέ­λους ει­σό­δου στους ημε­ρή­σιους του­ρί­στες. Το θέμα ξε­κί­νη­σε από τον δή­μαρ­χο Σύμης, κ. Λευ­τέ­ρη Πα­πα­κα­λο­δού­κα, ο οποί­ος κατά τη συ­νε­δρί­α­ση της Πε­ρι­φε­ρεια­κής Ένω­σης Δήμων τον πε­ρα­σμέ­νο Αύ­γου­στο και μετά από σχε­τι­κή από­φα­ση του δη­μο­τι­κού του συμ­βου­λί­ου επι­διώ­κει να εξα­σφα­λί­σει άδεια από τα συ­ναρ­μό­δια υπουρ­γεία για την κα­θιέ­ρω­ση ει­δι­κού τέ­λους ύψους τριών (πε­ρί­που) ευρώ κατ’ άτομο για τους ημε­ρή­σιους επι­σκέ­πτες.

Στην ει­σή­γη­σή του ο κ. Λευ­τέ­ρης Πα­πα­κα­λο­δού­κας είχε επι­ση­μά­νει με­τα­ξύ άλλων ότι η Σύμη δέ­χε­ται 500.000 επι­σκέ­πτες κάθε σεζόν. Από αυ­τούς, οι 350.000 πε­ρί­που επι­σκέ­πτες πη­γαί­νουν στο νησί με ημε­ρή­σιες εκ­δρο­μές από τη Ρόδο -με 22 δρο­μο­λό­για που εκτε­λού­νται σε κα­θη­με­ρι­νή βάση, αλλά δεν δια­χέ­ο­νται στο νησί και μέ­νουν κυ­ρί­ως στο λι­μά­νι:

«Η Σύμη είναι μια ιδιαί­τε­ρη πε­ρί­πτω­ση. Είναι ένα μικρό νησί με τον με­γα­λύ­τε­ρο δια­κι­νη­τέο πλη­θυ­σμό σε όλη την Ελ­λά­δα. Δύ­σκο­λη η συ­ντή­ρη­ση αυτού του οι­κι­σμού, αλλά δύ­σκο­λη και η κα­θα­ριό­τη­τα σε κα­θη­με­ρι­νή βάση και κυ­ρί­ως στον χώρο του λι­μα­νιού. Αυτό ση­μαί­νει ότι έρ­χο­νται στη Σύμη, σε κα­θη­με­ρι­νή βάση, 5000 επι­σκέ­πτες. Το Λι­με­νι­κό Τα­μείο ει­σπράτ­τει από τα σκάφη ανα­ψυ­χής (που βγά­ζουν πολλά σκου­πί­δια κα­θη­με­ρι­νά). Από τα κρουα­ζιε­ρό­πλοια τα έσοδα πη­γαί­νουν στο κρά­τος. Ο Δήμος Σύμης δεν μπο­ρεί να μα­ζεύ­ει τόσα απορ­ρίμ­μα­τα χωρίς να ει­σπράτ­τει τί­πο­τε, ούτε ένα ευρώ και χωρίς να έχει προ­σω­πι­κό. Εμείς δεν μπο­ρού­με να ζη­τή­σου­με να ανα­λά­βει ιδιω­τι­κή εται­ρεία, διότι δεν μπο­ρού­με να αντε­πε­ξέλ­θου­με οι­κο­νο­μι­κά. Σκε­φτή­κα­με ότι σε αυ­τούς τους ημε­ρή­σιους εκ­δρο­μείς μπο­ρεί να μπει ένα τέλος της τάξης των τριών (3) ευρώ. Και άλλα νησιά, από άλλες πε­ριο­χές της χώρας, συμ­φω­νούν με την πρό­τα­σή μας και θέ­λουν να την υιο­θε­τή­σουν κι εκεί­νοι. Εμείς, δεν μι­λά­με για μό­νι­μους επι­σκέ­πτες που έρ­χο­νται και δια­μέ­νουν σε ξε­νο­δο­χεία ή έρ­χο­νται με ιδιω­τι­κά σκάφη. Δεν μπο­ρούν να πλη­ρώ­νουν οι κά­τοι­κοι, οι Συ­μια­κοί, την κα­θα­ριό­τη­τα των εκα­το­ντά­δων χι­λιά­δων ημε­ρή­σιων επι­σκε­πτών και ο Δήμος να μην ει­σπράτ­τει ούτε ένα ευρώ από αυτή τη δρα­στη­ριό­τη­τα. Δεν μι­λά­με για πό­ρους που τους χρεια­ζό­μα­στε για να κά­νου­με έργα. Μι­λά­με για αντα­πο­δο­τι­κό­τη­τα. Ει­δάλ­λως θα ανα­γκα­στού­με να αυ­ξή­σου­με τα τέλη τον χει­μώ­να, σε βάρος των Συ­μια­κών, πράγ­μα που θε­ω­ρού­με ότι είναι άδικο».

Το αί­τη­μα, το οποίο υιο­θέ­τη­σε η ΠΕΔ Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, βλέ­πουν με θε­τι­κό τρόπο και προ­ο­ρι­σμοί στην άλλη πλευ­ρά της Ελ­λά­δας, όπως στα νησιά του Ιο­νί­ου, ο Δήμος Παξών αλλά και ο Δήμος Ιθά­κης. Την ίδια ώρα, άλλοι δήμοι, όπως για πα­ρά­δειγ­μα στη Νάξο, έχουν απο­φα­σί­σει αύ­ξη­ση των τι­μο­λο­γί­ων ύδρευ­σης και άλλοι αύ­ξη­ση των δη­μο­τι­κών τελών για να αντι­με­τω­πί­σουν λίγο-πολύ ανά­λο­γα προ­βλή­μα­τα. Στή­ρι­ξε ωστό­σο την από­φα­ση της ΠΕΔ, ση­μειώ­νο­ντας ότι το θέμα πρέ­πει να τεθεί στο πλαί­σιο διεκ­δί­κη­σης των οι­κο­νο­μι­κών πόρων της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης στη γραμ­μή της ΚΕΔΕ, ενώ επα­νέ­φε­ρε πα­λαιό­τε­ρη πρό­τα­ση για την εκού­σια συγ­χώ­νευ­ση των λι­με­νι­κών τα­μεί­ων με τους δή­μους.

Τα επό­με­να βή­μα­τα  σε θε­σμι­κό και νο­μι­κό επί­πε­δο

Ερω­τη­θείς από τη “δ” για τα επό­με­να βή­μα­τα, ο νο­μι­κός σύμ­βου­λος της ΠΕΔ Ν.Αι­γαί­ου και επί­κου­ρος κα­θη­γη­τής Συ­νταγ­μα­τι­κού και Διοι­κη­τι­κού Δι­καί­ου της Νο­μι­κής Σχο­λής Αθη­νών, κ. Μι­χά­λης Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου, δή­λω­σε τα εξής:

«Όπως κα­τα­λα­βαί­νου­με η κα­θιέ­ρω­ση ενός δη­μο­σιο­νο­μι­κού μέ­τρου ενός φόρου ή ενός αντα­πο­δο­τι­κού τέ­λους, είναι στην αρ­μο­διό­τη­τα του κε­ντρι­κού κρά­τους. Αυτό το οποίο μπο­ρεί να αξιώ­σει η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση κατ’ επί­κλη­ση της οι­κο­νο­μι­κής της αυ­το­νο­μί­ας, της δυ­να­μι­κής της ως προς τη βιώ­σι­μη δια­χεί­ρι­ση των δικών της πόρων για την ανά­δει­ξη της βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης μιας πε­ριο­χής και να προ­τεί­νει προς το κε­ντρι­κό κρά­τος, είναι η επι­βο­λή και η κα­θιέ­ρω­ση συ­γκε­κρι­μέ­νων δη­μο­σιο­νο­μι­κών πόρων, οι οποί­οι θα τί­θε­νται προς όφε­λος και ως έσοδο στα τα­μεία του εκά­στο­τε δήμου –όπως τα δη­μο­τι­κά τέλη, κάθε εί­δους αντα­πο­δο­τι­κό τέλος κ.λπ.

Αυτό που λέμε “city tax” αφορά σε ένα τέλος (ένα είδος φόρου) το οποίο όμως θα έχει αντα­πο­δο­τι­κό χα­ρα­κτή­ρα κι ένα συ­γκε­κρι­μέ­νο αντί­κρι­σμα. Δη­λα­δή δεν θα μπαί­νει σαν έσοδο ενός δήμου σε έναν γε­νι­κό κορ­βα­νά για να το χρη­σι­μο­ποιούν όπως θέ­λουν. Θα έχει άμεση σχέση με την επι­βά­ρυν­ση που δέ­χε­ται μια συ­γκε­κρι­μέ­νη πε­ριο­χή σε σχέση με τον μα­ζι­κό του­ρι­σμό».

Συ­νε­πώς, εάν θε­σμο­θε­τη­θεί και επι­βλη­θεί αυτό το τέλος, πρέ­πει να έχει αντα­πο­δο­τι­κή λει­τουρ­γία με στόχο τη βελ­τί­ω­ση των υπο­δο­μών, της κα­θα­ριό­τη­τας, τη δια­μόρ­φω­ση κοι­νό­χρη­στων χώρων και άλλων εγκα­τα­στά­σε­ων στην εκά­στο­τε πε­ριο­χή.

«Αυτό το τέλος θα αφορά στους ημε­ρή­σιους επι­σκέ­πτες μιας νη­σιω­τι­κής πε­ριο­χής, οι οποί­οι δεν μέ­νουν πάνω από μία ημέρα. Το αί­τη­μα μπο­ρεί να στα­θεί νο­μι­κά εφό­σον αφορά σε πε­ριο­χές που έχουν συ­γκε­κρι­μέ­να χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά όπως π.χ. σε πε­ριο­χές – μου­σεία, σε πα­ρα­δο­σια­κούς οι­κι­σμούς, σε ιστο­ρι­κούς τό­πους ή πε­ριο­χές ιδιαί­τε­ρης πο­λι­τι­στι­κής κλη­ρο­νο­μιάς, που χρή­ζουν ανά­δει­ξης, συ­ντή­ρη­σης και δια­τή­ρη­σης με την αρωγή των οι­κεί­ων ΟΤΑ» -ανα­φέ­ρει ο κ. Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου.

Με αυτό όμως το επι­χεί­ρη­μα, ανοί­γει ο δρό­μος εκτός από τα μικρά νησιά, και για ση­μεία όπως η Με­σαιω­νι­κή Πόλη της Ρόδου και η Λίν­δος:

«Αυτό το πα­ρά­δειγ­μα το έχου­με συ­να­ντή­σει και σε άλλες πε­ριο­χές, ενώ πολ­λές πό­λεις της Ευ­ρώ­πης, όπως η Βε­νε­τία, έχουν ήδη προ­χω­ρή­σει στην επι­βο­λή τέ­τοιου τέ­λους, λόγω του υπερ­του­ρι­σμού και της πί­ε­σης που υφί­στα­ται ο προ­ο­ρι­σμός, από τους πο­λυά­ριθ­μους του­ρί­στες. Κι αυτό ενι­σχύ­ε­ται επει­δή ο τόπος που ζη­τά­ει τη θε­σμο­θέ­τη­ση και την επι­βο­λή αυτού του τέ­λους, δεν είναι μόνον ένα μνη­μείο αλλά μια ζώσα κλη­ρο­νο­μιά, όπου κα­τοι­κούν και δρα­στη­ριο­ποιού­νται πολ­λοί άν­θρω­ποι εκεί», λέει ο νο­μι­κός σύμ­βου­λος της ΠΕΔ Ν. Αι­γαί­ου.

Αυτό που ανα­μέ­νε­ται στο αμέ­σως προ­σε­χές διά­στη­μα (πι­θα­νόν και μέσα στην επό­με­νη εβδο­μά­δα) είναι η σύ­στα­ση ενός ψη­φί­σμα­τος-πρό­τα­σης, που θα κοι­νο­ποι­η­θεί σε όλες τις αρ­μό­διες αρχές με τα αντί­στοι­χα συ­ναρ­μό­δια υπουρ­γεία (π.χ. Υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών, Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών κ.λπ.), ενώ την ίδια ώρα οι εν­δια­φε­ρό­με­νοι δήμοι προ­χω­ρούν τις ζυ­μώ­σεις τους σε πο­λι­τι­κό επί­πε­δο.

Όπως είχε απο­φα­σι­στεί σε προη­γού­με­νη συ­νε­δρί­α­ση της ΠΕΔ, η πρό­τα­ση ανα­μέ­νε­ται να γνω­στο­ποι­η­θεί και προς τους βου­λευ­τές Δω­δε­κα­νή­σων και Κυ­κλά­δων.

«Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση, το “city tax” εάν θε­σμο­θε­τη­θεί θα είναι στην ευ­χέ­ρεια του κάθε δήμου να το κα­θιε­ρώ­σει, εφό­σον συ­νο­δεύ­ε­ται με αντί­στοι­χες ανα­λο­γι­στι­κές με­λέ­τες και σκο­πούς για την κα­θιέ­ρω­σή του και την απο­τί­μη­σή του –από ένα έως πέντε ευρώ κ.ο.κ.», κα­τέ­λη­ξε ο κ. Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου.