Πλαφόν στο Airbnb από τους δήμους – Ποιες παρεμβάσεις έρχονται

Σε νομο­θε­τική παρέμ­βαση, που θα επι­χει­ρή­σει να βάλει τάξη στην αγορά των βρα­χυ­πρό­θε­σμων μισθώ­σεων, η οποία έχει ανα­πτυ­χθεί εν πολλοίς ανε­ξέ­λεγ­κτα σε δια­στά­σεις που προ­σεγ­γί­ζουν το 15% της συνο­λι­κής οικο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας του του­ρι­σμού, ανα­μέ­νε­ται να προβεί άμεσα η κυβέρ­νηση. Η άμεση ρύθμιση και οριο­θέ­τηση της εν λόγω αγοράς, που είναι γνωστή και ως «οικο­νο­μία δια­μοι­ρα­σμού» και ο κύκλος εργα­σιών της υπο­λο­γί­ζε­ται πλέον σε 3,371 δισε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ, κρί­νε­ται απα­ραί­τητη διότι, όπως και σε άλλες χώρες στο εξω­τε­ρικό, η καλ­πά­ζουσα ανά­πτυξή της έχει αρχίσει να έχει πλήθος επι­πτώ­σεων.

Μεταξύ αυτών, αλλοιώ­νει τη φυσιο­γνω­μία των προ­ο­ρι­σμών, απο­ψι­λώ­νει τη λει­τουρ­γία των τοπικών κοι­νω­νιών και γει­το­νιών, απειλεί την κοι­νω­νική οργά­νωση, απο­στε­ρώ­ντας κρί­σι­μες λει­τουρ­γίες της, όπως η εκπαί­δευση, η στέγαση φοι­τη­τών και δημο­σίων λει­τουρ­γών, αλλά και εργα­ζο­μέ­νων από τα απα­ραί­τητα κατα­λύ­ματα, προ­κα­λεί αθέμιτο αντα­γω­νι­σμό στη συντε­ταγ­μένη αγορά των ξενο­δο­χείων και παράγει έσοδα που δια­φεύ­γουν από τη φορο­λο­γη­τέα ύλη.

Ο ρόλος των δήμων

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «Κ», η προ­ε­δρία της κυβέρ­νη­σης σε συνερ­γα­σία τόσο με τα υπουρ­γεία Οικο­νο­μι­κών, Περι­βάλ­λο­ντος και Του­ρι­σμού, όσο και με τον Σύν­δε­σμο Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων και άλλους αντι­προ­σω­πευ­τι­κούς φορείς του του­ρι­σμού, κινεί­ται προς δύο κατευ­θύν­σεις:

Πρώτον, το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος ετοι­μά­ζει νομο­θε­τική ρύθμιση, η οποία θα δίνει την αρμο­διό­τητα προσ­διο­ρι­σμού των κανο­νι­στι­κών παρα­μέ­τρων της λει­τουρ­γίας της αγοράς βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων στους δήμους. Οι δήμοι κατόπιν τεκ­μη­ριω­μέ­νων από μελέτες στοι­χείων, οι οποίες θα συνα­ξιο­λο­γούν παρα­μέ­τρους όπως η φέρουσα ικα­νό­τητα των περιο­χών ευθύνης τους, οι ανάγκες στέ­γα­σης των δημο­σίων λει­τουρ­γών –όπως δάσκα­λοι και ιατροί–, των εργα­ζο­μέ­νων στον του­ρι­σμό και άλλες δρα­στη­ριό­τη­τες των εν λόγω περιο­χών, η επάρ­κεια των υπο­δο­μών, αλλά και η δια­τή­ρηση του ιδιαί­τε­ρου χαρα­κτήρα των επι­μέ­ρους γει­το­νιών τους, θα μπορούν να θέτουν όρια στον αριθμό των ακι­νή­των που θα μπορούν να δια­τί­θε­νται ανά πάσα στιγμή μέσω ηλε­κτρο­νι­κών πλατ­φορ­μών προς βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση.

Μελέτη δείχνει κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μι­κές επι­πτώ­σεις και αλλοί­ωση της φυσιο­γνω­μίας των προ­ο­ρι­σμών, καθώς η δρα­στη­ριό­τητα άγγιξε το 15% της συνο­λι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας του του­ρι­σμού.

Δεύ­τε­ρον, όπως απο­κά­λυψε τη Δευτέρα και ο υπουρ­γός Του­ρι­σμού Βασίλης Κικί­λιας, η κυβέρ­νηση θα προ­χω­ρή­σει παράλ­ληλα με νομο­θε­τική παρέμ­βαση του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών και στη δια­φο­ρο­ποί­ηση της φορο­λο­γι­κής αντι­με­τώ­πι­σης των φυσικών και νομικών προ­σώ­πων που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στην αγορά αυτή, ανάλογα με το αν απο­τε­λούν μικροϊ­διο­κτή­τες με ένα-δύο ακίνητα ή επαγ­γελ­μα­τίες που δια­θέ­τουν προς βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις έναν σημα­ντικό αριθμό ακι­νή­των.

«Οι βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις είναι μέρος του του­ρι­στι­κού μας προ­ϊ­ό­ντος. Για την εύρυθμη λει­τουρ­γία του υγιούς αντα­γω­νι­σμού, αλλά και για την εύρυθμη λει­τουρ­γία των αστικών μας κέντρων, η κυβέρ­νηση επε­ξερ­γά­ζε­ται ένα πλαίσιο για την αγορά των βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων. Το πλαίσιο αυτό θα δια­χω­ρί­ζει αυτούς οι οποίοι εκμι­σθώ­νουν μαζικά ακίνητα έναντι της πλειο­νό­τη­τας που εκμι­σθώ­νουν ένα ή δύο ακίνητα», ανα­φέ­ρει χαρα­κτη­ρι­στικά ο υπουρ­γός Του­ρι­σμού.

Εν τω μεταξύ, χθες Δευτέρα, παρου­σιά­στηκε από το Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος μελέτη της Grant Thornton με τίτλο «Βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις: επι­πτώ­σεις στις πόλεις και στους πολίτες», στην οποία κατα­γρά­φε­ται τόσο το μέγεθος της αγοράς των βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων όσο και το αρνη­τικό απο­τύ­πωμά της από την ανε­ξέ­λεγ­κτη γιγά­ντωση της δρα­στη­ριό­τη­τας.

Συνά­γε­ται επίσης από τα στοι­χεία ότι η του­ρι­στική δαπάνη της οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού μεγε­θύ­νε­ται με μέσο ρυθμό 15% ετησίως. Κάτι το οποίο κρί­νε­ται ανα­με­νό­μενο, καθώς η μέση τιμή βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων είναι κατά 5 φορές μεγα­λύ­τερη από αυτή που σημειώ­νε­ται σε επίπεδο μακρο­χρό­νιας μίσθω­σης, δημιουρ­γώ­ντας ισχυρά κίνητρα στους ιδιο­κτή­τες να δια­θέ­σουν τα ακίνητά τους στη βρα­χυ­χρό­νια αγορά.

Επι­πτώ­σεις στο ελλη­νικό του­ρι­στικό προϊόν

«Το προ­σφε­ρό­μενο του­ρι­στικό προϊόν της οικο­νο­μίας του δια­μοι­ρα­σμού προ­κα­λεί ζητή­ματα σε κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μικό επίπεδο», επι­ση­μαί­νει η μελέτη της Grant Thornton για τον κλάδο, που έγινε για λογα­ρια­σμό του ΞΕΕ. Μεταξύ αυτών είναι η υπο­βάθ­μιση της ποιό­τη­τας ζωής, οι κίν­δυ­νοι για την υγεία και η εν γένει επι­βά­ρυνση των πόλεων και της ασφά­λειας των υπο­δο­μών. Ειδι­κό­τερα, δια­πι­στώ­νε­ται ότι λόγω και της ανε­παρ­κούς τεχνο­γνω­σίας των ιδιο­κτη­τών ακι­νή­των βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης προ­κα­λού­νται προ­βλή­ματα ηχο­μό­νω­σης και όχλησης για τους άλλους ενοί­κους, ανα­κύ­πτουν ζητή­ματα ορθής συντή­ρη­σης και ανα­καί­νι­σης εγκα­τα­στά­σεων και ασυ­νέ­πεια μεταξύ προ­βαλ­λό­με­νου και πραγ­μα­τικά προ­σφε­ρό­με­νου επι­πέ­δου υπη­ρε­σιών. Αυτά με τη σειρά τους οδηγούν, σύμφωνα με την Grant Thornton, σε «κίνδυνο υπο­βάθ­μι­σης της ποιό­τη­τας του ελλη­νι­κού του­ρι­στι­κού́ προ­ϊ­ό­ντος και αρνη­τι­κής επί­δρα­σης στην προβολή́ του σε διεθνές επίπεδο».

Μιλώ­ντας στο πλαίσιο της παρου­σί­α­σης της μελέτης, ο δήμαρ­χος Αθη­ναίων, Κώστας Μπα­κο­γιάν­νης, ανέφερε ότι πρέπει «να συμ­φω­νή­σουμε σε τρία πράγ­ματα. Πρώτον, απαι­τεί­ται ρυθ­μι­στικό πλαίσιο, θα πρέπει να υπάρ­ξουν κανόνες. Δεύ­τε­ρον, το ρυθ­μι­στικό αυτό πλαίσιο θα πρέπει να είναι αρμο­διό­τητα και ευθύνη της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Θα ήταν πολύ εύκολο πολι­τικά να “σπρώ­ξουμε” το ζήτημα στην εκά­στοτε κυβέρ­νηση. Ομως, δεν είναι σύμ­πτωση ότι στις περισ­σό­τε­ρες μεγάλες πόλεις του πλανήτη την ευθύνη και την αρμο­διό­τητα έχει ο δήμος. Τρίτον, να φύγουμε από τη λογική των ορι­ζό­ντιων λύσεων και πολι­τι­κών. Αντί να δου­λεύ­ουμε από πάνω προς τα κάτω, να δου­λέ­ψουμε από κάτω προς τα πάνω, δηλαδή γει­το­νιά – γει­το­νιά».

Αλλα ζητή­ματα που εντο­πί­ζει η Grant Thornton αφορούν το επίπεδο καθα­ριό­τη­τας των ακι­νή­των και τη λει­τουρ­γία των εγκα­τα­στά­σεων του ακι­νή­του, θέματα δημό­σιας ασφά­λειας αλλά και προ­σω­πι­κής ασφά­λειας και ακε­ραιό­τη­τας, επι­βά­ρυνση στη δια­χεί­ριση των απορ­ριμ­μά­των στα αστικά κέντρα και στην κατα­νά­λωση ενέρ­γειας. Πρω­τί­στως, δε, η μελέτη επι­βε­βαιώ­νει την απειλή «αλλοί­ω­σης των αστικών χαρα­κτη­ρι­στι­κών, της τοπικής φυσιο­γνω­μίας και της πολι­τι­στι­κής ταυ­τό­τη­τας των προ­ο­ρι­σμών» όπως και την περαι­τέρω επι­βά­ρυνση του ισο­ζυ­γίου «μεταξύ του­ρι­στι­κού και οικι­στι­κού περι­βάλ­λο­ντος». Σύμφωνα με τον πρόεδρο του ΞΕΕ, Αλέ­ξαν­δρο Βασι­λικό, «το φαι­νό­μενο γιγα­ντώ­θηκε μέσα σε μια γκρίζα ζώνη, χωρίς κανόνες, χωρίς ελέγ­χους, χωρίς πιστο­ποι­ή­σεις, με “μαύρη” εργασία και πρα­κτι­κές παρα­οι­κο­νο­μίας. Ετσι ανέ­βη­καν στα ύψη τα ενοίκια για τις οικο­γέ­νειες, γιατροί φεύγουν από τα νησιά γιατί δεν βρί­σκουν σπίτι, καθη­γη­τές και δάσκα­λοι κοι­μού­νται σε αυτο­κί­νητα. Ολό­κλη­ρες περιο­χές χάνουν τη φυσιο­γνω­μία και τον χαρα­κτήρα τους. Εχουμε καθυ­στε­ρή­σει πάρα πολύ στην αντι­με­τώ­πιση του φαι­νο­μέ­νου». Στο πλαίσιο της παρου­σί­α­σης της μελέτης μίλησαν και οι αρμό­διοι επι­κε­φα­λής φορέων δια­χεί­ρι­σης προ­ο­ρι­σμών του Πόρτο και του Παρι­σιού, οι οποίοι μεταξύ άλλων σημεί­ω­σαν πως έχουν τεθεί όρια στον αριθμό των κατα­λυ­μά­των που μπορούν να δια­τί­θε­νται μέσω βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων και διε­νερ­γού­νται αυστη­ρό­τα­τοι έλεγχοι για αδήλωτα ακίνητα, ενώ παράλ­ληλα χορη­γού­νται ακόμη και επι­δο­τή­σεις σε ιδιο­κτή­τες προ­κει­μέ­νου να μετα­φέ­ρουν τα ακίνητά τους από την αγορά των βρα­χυ­χρό­νιων σε αυτή των μακρο­χρό­νιων μισθώ­σεων.

Πηγή kathimerini.gr

Ηλίας Μπέλλος