Δήμος Ρόδου: Η Ευαγγελία Νίκα στη θέση της γενικής γραμματέως αλλάζει τον ρυθμό και ανεβάζει τον πήχη στο δημαρχείο

• Η επιλογή του δημάρ­χου Αλέ­ξαν­δρου Κολιάδη να ξεκι­νή­σει τον ανα­σχη­μα­τι­σμό από την κορυφή της διοι­κη­τι­κής πυρα­μί­δας στέλνει μήνυμα σοβα­ρό­τη­τας και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας με μια τεχνο­κρά­τισσα με 25+ χρόνια εμπει­ρίας στην αυτο­διοί­κηση, στις δημό­σιες συμ­βά­σεις και στον οργα­νω­τικό εκσυγ­χρο­νι­σμό

Η πρώτη κίνηση στον ανα­σχη­μα­τι­σμό της δημο­τι­κής μηχανής στη Ρόδο δεν μοιάζει με μια τυπική εναλ­λαγή προ­σώ­πων. Μοιάζει με επιλογή κατεύ­θυν­σης. Η απόφαση να ξεκι­νή­σει ο κύκλος των αλλαγών από τη θέση της γενικής γραμ­μα­τέως λει­τουρ­γεί ως καθαρό σήμα ότι το ζητού­μενο δεν είναι απλώς μια δια­φο­ρε­τική εικόνα προς τα έξω, αλλά μια δια­φο­ρε­τική λει­τουρ­γία από μέσα προς τα έξω. Και αυτό, στο περι­βάλ­λον ενός δήμου που πιέ­ζε­ται καθη­με­ρινά από τον όγκο των θεμάτων, από τις απαι­τή­σεις της κοι­νω­νίας και από τη διαρκή ανάγκη να απο­δει­κνύει αντα­πο­δο­τι­κό­τητα, έχει ειδικό βάρος.

Στους κόλπους του δημαρ­χείου συζη­τεί­ται έντονα ότι η αλλαγή στην κορυφή της διοι­κη­τι­κής πυρα­μί­δας δεν είναι λεπτο­μέ­ρεια. Η θέση της γενικής γραμ­μα­τέως είναι ο κόμβος που συνδέει τον πολι­τικό σχε­δια­σμό με την πραγ­μα­τική κίνηση των υπη­ρε­σιών. Είναι ο χώρος όπου κρί­νο­νται ο συντο­νι­σμός, η καθη­με­ρινή ροή εγγρά­φων, η προ­τε­ραιο­ποί­ηση των εκκρε­μο­τή­των, η ταχύ­τητα από­κρι­σης, η διοι­κη­τική συνοχή και τελικά η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα που φτάνει ως τον πολίτη. Σε αυτή τη λογική, η ανάθεση καθη­κό­ντων γενικής γραμ­μα­τέως στην κ. Ευαγ­γε­λία Νίκα δεν εμφα­νί­ζε­ται απλώς ως επιλογή προ­σώ­που, αλλά ως επιλογή εργα­λείου διοί­κη­σης.Όπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», η γενική γραμ­μα­τέας του Δήμου Ρόδου μέχρι σήμερα, κ. Άννα Παρα­σκευο­πού­λου, απο­μα­κρύ­νε­ται από τη θέση της. Η μετα­βολή αυτή, ανε­ξάρ­τητα από τις επι­μέ­ρους ανα­γνώ­σεις που μπορούν να γίνουν, κλείνει έναν κύκλο και ανοίγει έναν άλλον με δια­φο­ρε­τικό στίγμα. Διότι ο δήμαρ­χος Αλέ­ξαν­δρος Κολιά­δης επι­λέ­γει να ξεκι­νή­σει τις αλλαγές από το διοι­κη­τικό επι­τε­λείο πριν περάσει στα πολι­τικά χαρ­το­φυ­λά­κια. Πρό­κει­ται για κίνηση που δείχνει προ­τε­ραιό­τητα στη μηχανή εφαρ­μο­γής, στην πει­θαρ­χία της δια­δι­κα­σίας και στην απόδοση με μετρή­σιμα απο­τε­λέ­σματα.

Σε μια περίοδο όπου η δημο­τική αρχή καλεί­ται να απα­ντή­σει στην καθη­με­ρι­νό­τητα, στην εικόνα των υπη­ρε­σιών, στην πίεση των μικρών αλλά κρί­σι­μων ζητη­μά­των που συσ­σω­ρεύ­ο­νται, στο αίτημα των πολιτών για καθαρή αντα­πο­δο­τι­κό­τητα των τελών, αλλά και στις τριβές με την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, η αλλαγή γενικής γραμ­μα­τέως αποκτά χαρα­κτήρα προ­οι­μίου μιας ευρύ­τε­ρης επα­νεκ­κί­νη­σης. Είναι επιλογή που δείχνει ότι το δημαρ­χείο θέλει πρώτα να δου­λέ­ψει καλύ­τερα, πιο γρήγορα και πιο συντο­νι­σμένα, και μετά να παρου­σιά­σει πολι­τικά την επόμενη φάση.

Ποια είναι η Ευαγ­γε­λία Νίκα και γιατί η επιλογή κερ­δί­ζει έδαφος

Η Ευαγ­γε­λία Νίκα δεν έρχεται ως άγνωστο χαρτί. Πρό­κει­ται για τεχνο­κρά­τισσα με περ­γα­μη­νές στη Δημόσια Διοί­κηση και στην Τοπική Αυτο­διοί­κηση, με πορεία που δεν περιο­ρί­ζε­ται στη θεωρία, αλλά ακουμπά την καθη­με­ρινή πρα­κτική των δήμων.

Εχει σπου­δά­σει στο Εθνικό και Καπο­δι­στριακό Πανε­πι­στή­μιο Αθηνών στο Τμήμα Πολι­τι­κής Επι­στή­μης και Δημό­σιας Διοί­κη­σης, με κατεύ­θυνση στις Διε­θνείς και Ευρω­παϊ­κές Σπουδές, ενώ είναι από­φοιτη του Γενικού Λυκείου Ερυθρών Αττικής. Το εκπαι­δευ­τικό της υπό­βα­θρο δίνει μια πρώτη εξήγηση για το πώς αντι­λαμ­βά­νε­ται τη διοί­κηση, όχι ως απλή διεκ­πε­ραί­ωση, αλλά ως σύστημα που χρειά­ζε­ται κανόνες, ροές, ελέγ­χους και στρα­τη­γική στό­χευση.

Στην επαγ­γελ­μα­τική της δια­δρομή ξεχω­ρί­ζει η μακρό­χρονη παρου­σία της στον Όμιλο Εται­ρειών FORUM CONSULTING από το 1999 έως σήμερα, όπου κατέχει ρόλους διευ­θύ­ντριας Διοί­κη­σης και Ανά­πτυ­ξης Ομίλου, αλλά και διευ­θύ­ντριας Κατάρ­τι­σης Προ­γραμ­μά­των σε Κέντρο Διά Βίου Μάθησης. Η εμπει­ρία της ξεπερνά τα 25 χρόνια, με ενεργό συμ­με­τοχή στη διοι­κη­τική οργά­νωση, στην επι­χει­ρη­σιακή ανά­πτυξη και στη στρα­τη­γική κατεύ­θυνση ενός σχή­μα­τος που δρα ακριβώς στα πεδία που καίνε τους δήμους, δηλαδή συμ­βά­σεις, δια­δι­κα­σίες, θεσμική συμ­μόρ­φωση, οργα­νω­τι­κές δομές, στο­χο­θε­σία και αξιο­λό­γηση.

Η Ευαγ­γε­λία Νίκα έχει θητεύ­σει σε αντι­κεί­μενα που σχε­τί­ζο­νται με τον διοι­κη­τικό και επι­χει­ρη­σιακό συντο­νι­σμό, με σχε­δια­σμό και ανά­πτυξη νέων υπη­ρε­σιών συμ­βου­λευ­τι­κής προς ΟΤΑ και δημό­σιους φορείς, και με οργά­νωση εκπαι­δευ­τι­κών και επι­μορ­φω­τι­κών προ­γραμ­μά­των για στελέχη δημό­σιου και ιδιω­τι­κού τομέα. Αυτά τα στοι­χεία έχουν ιδιαί­τερη αξία για έναν δήμο όπως της Ρόδου, όπου η πολυ­πλο­κό­τητα είναι μεγάλη, οι υπη­ρε­σίες πολυ­ε­πί­πε­δες και οι ανάγκες συνε­χείς.

Ένα από τα πιο κρίσιμα πεδία για κάθε δήμο είναι η ικα­νό­τητά του να προχωρά προ­μή­θειες, υπη­ρε­σίες, έργα και μελέτες χωρίς να βαλ­τώ­νει. Η Ευαγ­γε­λία Νίκα έχει εμπει­ρία στην υπο­στή­ριξη δήμων και δημό­σιων οργα­νι­σμών σε θέματα δημο­σίων συμ­βά­σεων, κανο­νι­στι­κών και διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών, αλλά και θεσμι­κής συμ­μόρ­φω­σης και οργα­νω­τι­κής λει­τουρ­γίας. Αυτό το τρί­πτυχο, συμ­βά­σεις, δια­δι­κα­σία, συμ­μόρ­φωση, είναι που συχνά κρίνει αν ένα έργο προχωρά ή μένει πίσω, αν μια υπη­ρε­σία λει­τουρ­γεί ή παγώνει, αν ένας δια­γω­νι­σμός ολο­κλη­ρώ­νε­ται ή κατα­λή­γει σε κύκλους καθυ­στε­ρή­σεων.

Για μια δημο­τική αρχή που πιέ­ζε­ται να δείξει απο­τε­λέ­σματα στην καθη­με­ρι­νό­τητα, η ενί­σχυση αυτών των μηχα­νι­σμών είναι πολι­τικό πλε­ο­νέ­κτημα με διοι­κη­τικό υπό­βα­θρο. Δεν είναι επι­κοι­νω­νία. Είναι δυνα­τό­τητα να παρα­δί­δεις. Και αυτό είναι ακριβώς το πεδίο στο οποίο η επιλογή Κολιάδη φαί­νε­ται να επεν­δύει.

Ο πραγ­μα­τι­κός εκσυγ­χρο­νι­σμός ενός δήμου δεν γίνεται μόνο με δηλώ­σεις. Γίνεται όταν ο οργα­νι­σμός ξέρει ποιος κάνει τι, ποιος είναι υπεύ­θυ­νος, ποιο είναι το αντι­κεί­μενο, πώς μετριέ­ται η απόδοση, πώς ελέγ­χε­ται η δια­δι­κα­σία. Στο βιο­γρα­φικό της Ευαγ­γε­λίας Νίκα περι­λαμ­βά­νε­ται συμ­βου­λευ­τική υπο­στή­ριξη για αξιο­λό­γηση οργα­νω­τι­κών δομών, τρο­πο­ποί­ηση και εκσυγ­χρο­νι­σμό Οργα­νι­σμών Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας ΟΤΑ, καθώς και κατάρ­τιση ψηφια­κών οργα­νο­γραμ­μά­των και περι­γραμ­μά­των θέσεων εργα­σίας με κατα­χώ­ριση στο Μητρώο Ανθρώ­πι­νου Δυνα­μι­κού του Δημο­σίου. Αυτά τα στοι­χεία δεί­χνουν ότι γνω­ρί­ζει πώς να χτί­ζε­ται διοι­κη­τική καθα­ρό­τητα. Και η καθα­ρό­τητα αυτή είναι προ­ϋ­πό­θεση για να μειω­θούν οι επι­κα­λύ­ψεις, να μοι­ρα­στούν σωστά τα βάρη και να υπάρξει απο­δο­τι­κό­τητα.

Η δημόσια διοί­κηση πλέον δεν κρί­νε­ται μόνο από το αν κινεί­ται, αλλά από το πώς κινεί­ται και με τι απο­τέ­λε­σμα. Η εμπει­ρία της Ευαγ­γε­λίας Νίκα στην ανά­πτυξη και εφαρ­μογή συστή­μα­τος στο­χο­θε­σίας και αξιο­λό­γη­σης δημο­σίων υπαλ­λή­λων, με αναφορά στον Ν. 4940/2022 και στη σχετική εφαρ­μογή του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, προ­σθέ­τει ένα στοι­χείο που μπορεί να απο­δει­χθεί καθο­ρι­στικό. Διότι η στο­χο­θε­σία, όταν εφαρ­μό­ζε­ται σωστά, δεν είναι τιμω­ρη­τική. Είναι εργα­λείο να βάλεις ρυθμό, να μετρή­σεις πρόοδο, να δεις εμπόδια, να διορ­θώ­σεις αδυ­να­μίες.

Ένα ακόμη στοι­χείο που ενι­σχύει την εικόνα της επι­λο­γής είναι η συμβολή της στην κατάρ­τιση Επι­χει­ρη­σια­κών και Στρα­τη­γι­κών Σχεδίων Δήμων, από τη φάση ανά­λυ­σης έως και τις δια­δι­κα­σίες θεσμι­κής έγκρι­σης. Αυτό το σημείο είναι πολύ­τιμο, γιατί δείχνει γνώση τόσο του σχε­δια­σμού όσο και της θεσμι­κής δια­δρο­μής που χρειά­ζε­ται για να γίνει κάτι πράξη.

Η Ευαγ­γε­λία Νίκα έχει επίσης έντονη επι­στη­μο­νική και συνε­δριακή δρα­στη­ριό­τητα. Έχει υπάρξει ομι­λή­τρια και συντο­νί­στρια σε συνέ­δρια και ημε­ρί­δες για την Τοπική Αυτο­διοί­κηση, τη Δημόσια Διοί­κηση, τις διοι­κη­τι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις, τις καλές πρα­κτι­κές και τις και­νο­τό­μες εφαρ­μο­γές στους ΟΤΑ. Έχει συμ­με­τά­σχει σε συνέ­δρια με συν­διορ­γά­νωση της Ένωσης Γενικών Γραμ­μα­τέων Ελλάδος «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ» με θεμα­τι­κές γύρω από τον ρόλο των γενικών γραμ­μα­τέων δήμων και τη διοι­κη­τική λει­τουρ­γία, ενώ έχει υπάρξει ομι­λή­τρια σε συνέ­δριο Smart Cities με αντι­κεί­μενο την Τεχνητή Νοη­μο­σύνη στη Δημόσια Διοί­κηση και την αξιο­ποί­ηση ψηφια­κών εργα­λείων για την απο­δο­τι­κό­τητα των ΟΤΑ.

Το κεντρικό πολι­τικό συμπέ­ρα­σμα είναι ότι ο δήμαρ­χος Αλέ­ξαν­δρος Κολιά­δης εμφα­νί­ζε­ται να επι­λέ­γει ένα μοντέλο διοί­κη­σης που ξεκινά από τα θεμέλια. Να βάλει πρώτα τάξη στη ροή, στον συντο­νι­σμό, στη στο­χο­θε­σία και στη θεσμική ορθό­τητα, ώστε μετά να έχει νόημα η ανα­διά­ταξη σε πολι­τικά χαρ­το­φυ­λά­κια. Σε ένα περι­βάλ­λον όπου η κριτική συχνά εστιά­ζει στο αν η δημο­τική αρχή απο­δί­δει στην καθη­με­ρι­νό­τητα και στο αν οι πολίτες αισθά­νο­νται την αντα­πο­δο­τι­κό­τητα των τελών, η κίνηση αυτή είναι ξεκά­θαρη επέν­δυση στην απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα.

Η ανάθεση καθη­κό­ντων γενικής γραμ­μα­τέως στην Ευαγ­γε­λία Νίκα μπορεί, με βάση το βιο­γρα­φικό και την εμπει­ρία της, να μετα­φρα­στεί σε πιο γρή­γο­ρες δια­δι­κα­σίες, πιο ασφα­λείς δια­δρο­μές στις συμ­βά­σεις, πιο σύγ­χρονη οργα­νω­τική δομή, καλύ­τερη αξιο­ποί­ηση ψηφια­κών εργα­λείων και πιο μετρή­σιμη διοί­κηση. Αν αυτό απο­τυ­πω­θεί στην πράξη, τότε δεν θα μιλάμε απλώς για ανα­σχη­μα­τι­σμό. Θα μιλάμε για αλλαγή ρυθμού, αλλαγή κουλ­τού­ρας και για μια επιλογή που δικαιώ­νει τον στόχο μιας ουσια­στι­κής επα­νεκ­κί­νη­σης στο δημαρ­χείο της Ρόδου.